對(duì)杭州未來鄉(xiāng)村及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

嚴(yán)力蛟

未來鄉(xiāng)村，是指以單個(gè)行政村或若干個(gè)行政村組合的鄉(xiāng)村片區(qū)為對(duì)象，以人與自然和諧共生、人與人和諧共富、人與社會(huì)和諧共榮為目標(biāo)，以綠色、健康、人文為基底，以數(shù)智、高效、普惠為特色，代表中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先進(jìn)方向，開放包容、宜居宜業(yè)、富裕富足、彰顯鄉(xiāng)村風(fēng)韻的新型鄉(xiāng)村功能單元。

2022年1月27日，浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、浙江省財(cái)政廳、浙江省城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升工作專班辦公室印發(fā)《關(guān)于公布第一批未來鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)名單的通知》，公布2021年第一批未來鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村100個(gè)，其中杭州12個(gè)。2022年1月28日，浙江省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展未來鄉(xiāng)村建設(shè)的指導(dǎo)意見》。2022年4月15日，浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、浙江省城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升工作專班辦公室公布了第二批未來鄉(xiāng)村創(chuàng)建名單，共有278個(gè)未來創(chuàng)建村（片區(qū)）入選試點(diǎn)，其中杭州市32個(gè)。

未來鄉(xiāng)村建設(shè)浙江既是發(fā)源地，同時(shí)也是實(shí)踐地。目前，關(guān)于未來鄉(xiāng)村建設(shè)的系列指導(dǎo)性文件，如《未來鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范》《浙江省未來鄉(xiāng)村創(chuàng)建成效評(píng)價(jià)辦法（試行）》等也將于近期發(fā)布。

杭州未來鄉(xiāng)村建設(shè)的工作以及成效

杭州市的未來鄉(xiāng)村建設(shè)起步早，成效好。早在2021年5月28日，杭州市鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組就發(fā)布了《杭州市未來鄉(xiāng)村建設(shè)工作方案（試行） 》的通知，以及與上述工作方案配套的《杭州市未來鄉(xiāng)村試點(diǎn)創(chuàng)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（試行） 》。2022年1月20日，杭州在全省率先發(fā)布《杭州市未來鄉(xiāng)村建設(shè)指南》。

在杭州開展的眾多未來鄉(xiāng)村試點(diǎn)村工作中，余杭青山村和蕭山梅林村的未來鄉(xiāng)村建設(shè)亮點(diǎn)紛呈、各具特色，有較高的知名度和美譽(yù)度。

青山村圍繞“公益精神+文化力量+商業(yè)思維”的改革思路，構(gòu)建集環(huán)保、公益、商業(yè)、金融為一體的開放性協(xié)作平臺(tái)，建立起了生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、強(qiáng)村富民、社會(huì)治理鏈接互促的“未來鄉(xiāng)村”可持續(xù)發(fā)展模式。引進(jìn)了全國(guó)第一座傳統(tǒng)材料圖書館——“From余杭”融設(shè)計(jì)圖書館;依托青山自然學(xué)校、融設(shè)計(jì)圖書館、麥芒泥地跑、廢棄物博物館等陣地，建立由社會(huì)公益組織為承辦主體，面向長(zhǎng)三角地區(qū)的研學(xué)實(shí)踐教育基地（營(yíng)地），打造集自然教育、傳統(tǒng)工藝、美學(xué)教育、社會(huì)實(shí)踐為一體的“青山學(xué)堂”品牌;創(chuàng)立全市首個(gè)村級(jí)新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)青山分會(huì)（青山同心薈），建立“新老村民”協(xié)商議事機(jī)制，聯(lián)合青山村委會(huì)每?jī)蓚€(gè)月召開一次基層民主協(xié)商議事會(huì)，“新老村民”就公共性事務(wù)開展討論;成立“未來鄉(xiāng)村”顧問機(jī)制，聘請(qǐng)“新村民”擔(dān)任美學(xué)設(shè)計(jì)顧問和環(huán)境保護(hù)顧問。

梅林村作為“千村示范、萬村整治”的小康示范標(biāo)桿，該村圍繞“數(shù)字鄉(xiāng)村”“共同富裕”“低碳發(fā)展”的引領(lǐng)方向，通過人居改善+三產(chǎn)融合+未來村莊，在“城市大腦+未來村莊”的總架構(gòu)下，以數(shù)字基建、數(shù)字服務(wù)、數(shù)字治理、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字生活等為主要內(nèi)容，按照一體化、集成化、融合化的建設(shè)原則，通過應(yīng)用賦能、數(shù)字賦能，推動(dòng)梅林村數(shù)字鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展。梅林村的未來村莊建設(shè)分兩期展開，一期為基礎(chǔ)設(shè)施配套、數(shù)字村莊、美好生活中心、全域整治等26個(gè)項(xiàng)目;二期包括青年鄉(xiāng)創(chuàng)中心等在內(nèi)的6個(gè)項(xiàng)目。未來，梅林村將緊緊圍繞共同富裕，踐行人本理念;圍繞數(shù)字鄉(xiāng)村，踐行創(chuàng)新理念;圍繞低碳發(fā)展，踐行生態(tài)理念，進(jìn)一步深入實(shí)施數(shù)字化應(yīng)用的各項(xiàng)場(chǎng)景落地和迭代升級(jí)，通過精耕細(xì)作，把梅林村打造成為省內(nèi)一流的未來鄉(xiāng)村示范樣板。

未來鄉(xiāng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)植入是關(guān)鍵

要使鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展，在未來鄉(xiāng)村建設(shè)中，如何植入產(chǎn)業(yè)，如何做大、做強(qiáng)、做好產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。

文旅。在城市和景區(qū)的周邊，以及有獨(dú)特性資源的地方，可以通過文化和創(chuàng)意的植入，促使一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)旅結(jié)合、文旅結(jié)合，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，把綠水青山變成金山銀山。在文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要注意特色、差異性、引爆點(diǎn)的打造，增加沉浸式體驗(yàn)、元宇宙等內(nèi)容，做好夜景、夜游、夜宵、夜購(gòu)等，千方百計(jì)讓游客能夠留下來，在鄉(xiāng)村體驗(yàn)健康和快樂。

研學(xué)。研學(xué)是國(guó)家教育部針對(duì)中小學(xué)生的現(xiàn)實(shí)需求提出來的一個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)，包括研學(xué)基地和研學(xué)營(yíng)地，要求中小學(xué)生每學(xué)期必須安排時(shí)間到野外學(xué)習(xí)。除了研學(xué)，國(guó)務(wù)院還出臺(tái)了一個(gè)中小學(xué)生、大專院校學(xué)生必須開設(shè)勞動(dòng)教育課程的文件，規(guī)定在學(xué)生畢業(yè)以前，必須有參加勞動(dòng)教育課程的經(jīng)歷。研學(xué)和勞動(dòng)教育的市場(chǎng)非常大，發(fā)展?jié)摿σ卜浅４?，在未來鄉(xiāng)村建設(shè)中要吃透研學(xué)和勞動(dòng)教育的相關(guān)政策，并作為一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行研究和開發(fā)。

康養(yǎng)。隨著老齡化社會(huì)的到來，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)商機(jī)無限。鄉(xiāng)村山好水好空氣好，安靜、慢生活，適合中老年人休養(yǎng)生息，將越來越成為城市人青睞的休閑度假目的地?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)將成為產(chǎn)業(yè)資本投資的風(fēng)口和藍(lán)海。要抓住機(jī)遇，提前謀劃，通過市場(chǎng)調(diào)研、招商引資和招才引智，引進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事;提供人性化、多樣化、層次化的養(yǎng)老和康養(yǎng)模式，以適應(yīng)各階層人士的各種需求。

民宿。發(fā)展民宿是未來鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)一個(gè)重要的方向。一個(gè)好的民宿，既可以吸引旅客，也能讓游客留下來，促使消費(fèi)的延伸。在發(fā)展民宿的過程中，要防止產(chǎn)品的同質(zhì)化。如何體現(xiàn)個(gè)性化、特色化，把當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化元素和創(chuàng)意創(chuàng)新理念融入外部環(huán)境、內(nèi)部裝修和服務(wù)項(xiàng)目是關(guān)鍵?？梢愿鶕?jù)當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛?、文化積淀、生態(tài)環(huán)境等包裝一些概念，如帳篷、窯洞、樹屋、船屋、房車、集裝箱建筑等，以滿足不同游客的需求。

種養(yǎng)。在發(fā)展高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)有機(jī)、綠色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，要接二連三、跨二進(jìn)三，拓展農(nóng)業(yè)功能，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。要打造品牌、開拓市場(chǎng)、創(chuàng)新營(yíng)銷，采用多種形式的銷售模式，如電商、直銷、配送等。要引進(jìn)或培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)服務(wù)組織等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主體和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)主體，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，增加規(guī)模效益，充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)主體對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用。

對(duì)未來鄉(xiāng)村建設(shè)中

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

促進(jìn)杭州市未來鄉(xiāng)村高質(zhì)量健康發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。

吸納人才、招商引資、核心引爆。在招才引智方面，尤其要吸納三種人才：新鄉(xiāng)賢（包括黨政干部、企業(yè)家、專家等）、城市人、年輕人。招商引資非常重要，但要有選擇性，要引進(jìn)適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展、沒有污染的企業(yè)。要先做引爆點(diǎn)、網(wǎng)紅打卡地（點(diǎn)），然后再做產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)品要迎合游客多方面的需求和口味，各取所需，如美食街、作坊街、購(gòu)物街、酒吧、茶吧等。

主題明晰、概念做足、運(yùn)營(yíng)為王。要按照“文化為魂（鄉(xiāng)土文化），景觀為體（環(huán)境營(yíng)造），業(yè)態(tài)為用（全產(chǎn)業(yè)鏈）”的框架思路。文化起到點(diǎn)睛、吸引人氣的作用，但最關(guān)鍵的是如何把文化、景觀變成產(chǎn)品、生產(chǎn)力和財(cái)富。主題是一個(gè)項(xiàng)目的靈魂，概念是吸引人氣的關(guān)鍵。要有一個(gè)能吸引人氣的主題定位、形象口號(hào)。運(yùn)營(yíng)非常重要。一個(gè)好的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，可以帶資金、帶流量、帶策劃、帶管理。

培育龍頭、打造品牌、尊崇市場(chǎng)。龍頭企業(yè)有很好的帶動(dòng)作用，要精心培育龍頭企業(yè)。政府對(duì)龍頭企業(yè)要給予政策優(yōu)惠，包括資金的支持、建設(shè)用地配套等。品牌是產(chǎn)品的生命。要打造區(qū)域性公共品牌和企業(yè)品牌，發(fā)揮品牌效應(yīng)。要研究市場(chǎng)、發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)、面向市場(chǎng)。要尊崇市場(chǎng)規(guī)律，按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，不斷根據(jù)市場(chǎng)的需求作出產(chǎn)品的調(diào)整。

未來鄉(xiāng)村不是遙遠(yuǎn)的未來，而正在切切實(shí)實(shí)地向我們走來。從目前浙江的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，未來鄉(xiāng)村不僅是一種可以落地的鄉(xiāng)村振興和共同富裕范式，其場(chǎng)景構(gòu)建方式也將成為鄉(xiāng)村振興和共同富裕值得借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

正確地領(lǐng)悟未來鄉(xiāng)村的實(shí)質(zhì)對(duì)于開展杭州市鄉(xiāng)村振興和共同富裕下一階段的工作將會(huì)有積極的啟示作用;同時(shí)，也寄希望于杭州市能夠創(chuàng)造出未來鄉(xiāng)村的“杭州模式”和“杭州經(jīng)驗(yàn)”，為鄉(xiāng)村全面振興和共同富裕起著很好的示范作用和推進(jìn)作用。

作者系浙江大學(xué)旅游與休閑研究院副院長(zhǎng)，教授BE580812-521C-439B-BA4F-681A55281CD7