淮安：向人民報(bào)告受人民監(jiān)督

長(zhǎng)期以來(lái)，基層人大工作存在著“重任命輕監(jiān)督”“只任命不監(jiān)督”的現(xiàn)象。近年來(lái)，淮安市淮安區(qū)人大常委會(huì)積極探索創(chuàng)新對(duì)“一府一委兩院”國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員履職無(wú)差異監(jiān)督的方式方法。2017年起，區(qū)人大常委會(huì)將法檢“兩院”被任命人員履職評(píng)議工作作為重要的監(jiān)督議題，2019年創(chuàng)造性開(kāi)展法檢“兩院”員額“雙隨機(jī)雙報(bào)告”工作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督“全方位”、人員“全覆蓋”、能力“全提升”，有效延伸干部任后監(jiān)督措施，取得明顯監(jiān)督實(shí)效。

監(jiān)督全方位。為加強(qiáng)對(duì)法檢“兩院”被任命人員履職監(jiān)督，2017年以來(lái)，淮安區(qū)人大常委會(huì)先后制定通過(guò)了《淮安區(qū)人大常委會(huì)聽(tīng)取被任命人員履職報(bào)告并測(cè)評(píng)工作實(shí)施意見(jiàn)（試行）》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“兩院”被任命人員履職評(píng)議工作的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》《淮安區(qū)人大常委會(huì)監(jiān)督任命人員履職情況流程（試行）》等相關(guān)制度。這些監(jiān)督制度的出臺(tái)，對(duì)監(jiān)督的對(duì)象、內(nèi)容、程序和結(jié)果運(yùn)用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范。通過(guò)對(duì)被任命人員依法履職、公正司法、勤政為民、廉潔自律以及接受區(qū)人大監(jiān)督情況等方面進(jìn)行全方位監(jiān)督和述職評(píng)議，司法機(jī)關(guān)接受人大監(jiān)督的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，監(jiān)督實(shí)效進(jìn)一步得到提升。

人員全覆蓋?；窗矃^(qū)人大常委會(huì)不斷探索對(duì)法檢“兩院”被任命人員履職監(jiān)督的有效途徑，建立了“321”監(jiān)督機(jī)制，形成了全覆蓋的監(jiān)督網(wǎng)格，全面實(shí)現(xiàn)有任命就有監(jiān)督。“3”即“三個(gè)層級(jí)”，法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)在人代會(huì)上、法檢兩院副職領(lǐng)導(dǎo)在人大常委會(huì)會(huì)議上、其他被任命人員在專委會(huì)會(huì)議上的“三個(gè)層級(jí)”報(bào)告各自工作?！?”即“兩種形式”，一種是在“三個(gè)層級(jí)”的會(huì)議上采取口頭報(bào)告的形式進(jìn)行口頭述職；另一種是每年年底“兩院”被任命人員向區(qū)人大常委會(huì)提交全年履職情況報(bào)告，進(jìn)行書(shū)面述職?！?”即“一個(gè)創(chuàng)新”，2019年起，創(chuàng)新性開(kāi)啟“雙隨機(jī)雙報(bào)告”履職監(jiān)督新模式，在法檢“兩院”被任命人員履職評(píng)議會(huì)上，隨機(jī)產(chǎn)生測(cè)評(píng)人員和被測(cè)評(píng)人員，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，并當(dāng)場(chǎng)公布測(cè)評(píng)結(jié)果。截至2022年，已先后對(duì)314名員額法官、檢察官開(kāi)展履職評(píng)議，全面實(shí)現(xiàn)了區(qū)人大常委會(huì)對(duì)法檢“兩院”被任命人員履職監(jiān)督全覆蓋。

能力全提升?；窗矃^(qū)人大常委會(huì)積極做好履職評(píng)議“后半篇”文章，推動(dòng)區(qū)法院、檢察院以履職評(píng)議為契機(jī)，進(jìn)一步改進(jìn)隊(duì)伍的作風(fēng)能力建設(shè)。對(duì)“兩院”每一位任命人員的履職報(bào)告，區(qū)人大常委會(huì)成立對(duì)應(yīng)的小組負(fù)責(zé)審議，結(jié)合被監(jiān)督人員履職報(bào)告內(nèi)容和走訪、測(cè)評(píng)情況，形成監(jiān)督反饋意見(jiàn)，報(bào)區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議研究同意后，將意見(jiàn)反饋給個(gè)人和所在單位，要求被監(jiān)督人員針對(duì)存在問(wèn)題予以整改。對(duì)存在問(wèn)題整改落實(shí)情況，各審議小組和所在單位共同跟蹤督查，做到“評(píng)”出問(wèn)題，“改”出實(shí)效，促進(jìn)“兩院”被任命人員能力得到全面提升。

“淮安區(qū)人大常委會(huì)將持續(xù)加強(qiáng)‘一府一委兩院’被任命人員任后監(jiān)督工作，拓展‘雙隨機(jī)雙報(bào)告’工作范圍，將‘兩院’副職領(lǐng)導(dǎo)納入履職測(cè)評(píng)對(duì)象，進(jìn)一步增強(qiáng)任命人員的人大意識(shí)，提升人大監(jiān)督實(shí)效，促進(jìn)‘兩院’公正司法、司法為民，主動(dòng)服務(wù)發(fā)展大局，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航?！被窗矃^(qū)人大常委會(huì)主任胡啟新如是說(shuō)。