支部“聯(lián)系點(diǎn)”何以變身干群“連心點(diǎn)”？

王雪

江津區(qū)很多黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的手里，都有一張藍(lán)紅黃相間的提醒卡。

卡的一面，是《江津區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨的組織生活制度提醒卡》，上面標(biāo)明了黨員領(lǐng)導(dǎo)每月、每季度、每年應(yīng)落實(shí)黨的組織生活的基本內(nèi)容;另一面，則是《江津區(qū)黨員區(qū)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)聯(lián)系黨支部工作制度提醒卡》和《江津區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)包鎮(zhèn)（街道）包村（社區(qū)）制度提醒卡》，上面注明了黨員領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)落實(shí)的固定項(xiàng)目和參考項(xiàng)目。

這看似平平無奇的提醒卡，卻催生出一股強(qiáng)大的動力：黨員領(lǐng)導(dǎo)紛紛對點(diǎn)聯(lián)系基層，送理念、送思路、送資源，對點(diǎn)幫基層出實(shí)招、解難題，江津區(qū)上下初步形成主動聯(lián)系、上下互動、互推互促的大黨建工作格局。

小小提醒卡何來如此魔力？這與江津區(qū)做深做實(shí)黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)長效機(jī)制密不可分。

如何讓聯(lián)系指導(dǎo)的靶標(biāo)更準(zhǔn)？

——江津答卷：緊抓“三個覆蓋”，細(xì)耕“責(zé)任田”

看著眼前碩果累累的柑橘園，江津區(qū)石門鎮(zhèn)李家村黨委書記黃長秋突然想到了一個詞：起死回生。

這片750畝的柑橘園，此前因原負(fù)責(zé)人疏于管理倒閉在即。

柑橘園事關(guān)300多戶村民的土地租金及務(wù)工收入，它若倒閉了，生活的希望就沒了，村民們因此抱怨連連。

怎么辦？黃長秋心急如焚。

彼時，為破解基層黨建資源匱乏難題，推動基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬，江津區(qū)組織全區(qū)黨委（黨組）書記建立黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)，推動黨員領(lǐng)導(dǎo)對點(diǎn)聯(lián)系基層、問計(jì)于民。

為讓聯(lián)系指導(dǎo)的靶標(biāo)更準(zhǔn)，江津區(qū)一邊緊抓黨員領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，31名黨員區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、832名區(qū)管黨員領(lǐng)導(dǎo)建立黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)862個;一邊緊抓各個領(lǐng)域全覆蓋，區(qū)委常委根據(jù)分管領(lǐng)域、聯(lián)系工作等，有針對性地建立黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)，其他黨員區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)管黨員領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合工作實(shí)際對口聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)、學(xué)校、衛(wèi)生、非公等領(lǐng)域全覆蓋。

“此外，我們把村（社區(qū)）黨組織作為黨員領(lǐng)導(dǎo)建立黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)的‘主戰(zhàn)場?！苯騾^(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，江津區(qū)統(tǒng)籌全區(qū)，進(jìn)一步打通黨建縱向互動渠道，讓301個村（社區(qū)）均有黨員領(lǐng)導(dǎo)建立黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)。

黨員領(lǐng)導(dǎo)全出動，江津區(qū)大大小小的村（社區(qū)）由此有了自己的“指導(dǎo)員”，李家村也不例外：江津區(qū)稅務(wù)局黨組書記、局長葉茂來了。

葉茂很快知曉了李家村面臨的困難。他和石門鎮(zhèn)黨委書記付鵬出謀劃策，經(jīng)多方打探、接觸，將一家有實(shí)力的公司引入李家村。

新公司接手后，一邊派技術(shù)員到柑橘園處理病蟲害和修枝，一邊請村民除去雜草。精心管理之下，柑橘園很快轉(zhuǎn)危為安。

“原來柑橘園的年產(chǎn)量不過15萬公斤，現(xiàn)在柑橘園不但起死回生，年產(chǎn)量還超過75萬公斤?！秉S長秋喜不自勝。

如何讓聯(lián)系指導(dǎo)的內(nèi)容更實(shí)？

——江津答卷：突出“三大結(jié)合”，打好“組合拳”

“司機(jī)師傅，城南社區(qū)走不走？”

“不走！”

幾年前，要想在江津區(qū)搭乘出租車前往幾江街道城南社區(qū)，可謂自討苦吃——

城南社區(qū)教育、金融、商貿(mào)業(yè)發(fā)達(dá)，有大型物流集散基地、水果市場以及眾多企事業(yè)單位。人流密集、業(yè)態(tài)豐富，在給城南社區(qū)帶來熱鬧的同時，也導(dǎo)致了管控難度大、環(huán)境臟亂差、社會秩序混亂等問題。

“半天轉(zhuǎn)不出城南社區(qū)，司機(jī)來了就是自討苦吃;一聽是去城南社區(qū)，司機(jī)馬上會給乘客一個白眼，乘客也自討苦吃?！背悄仙鐓^(qū)居民程南芳自詡是社區(qū)的“不滿者”，他不止一次攔住社區(qū)工作人員，強(qiáng)烈要求改變現(xiàn)狀。

對于社區(qū)的亂象，城南社區(qū)黨委書記韓治林深感無奈：社區(qū)牽涉面廣、資源匱乏，要想改變并非易事。

韓治林的苦惱，正是江津區(qū)做深做實(shí)黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)制度的思量重點(diǎn)。

“為讓聯(lián)系指導(dǎo)的內(nèi)容更實(shí)，江津區(qū)堅(jiān)持大抓支部與包村聯(lián)戶相結(jié)合、堅(jiān)持建強(qiáng)支部與推動發(fā)展相結(jié)合、堅(jiān)持問計(jì)于民與排憂紓困相結(jié)合，打好制度建設(shè)‘組合拳?！苯騾^(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

在此框架下，江津區(qū)分級明確黨員區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)管黨員領(lǐng)導(dǎo)建立黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)工作任務(wù)，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)深入所聯(lián)系黨支部，摸清情況、發(fā)現(xiàn)問題、找出短板，有針對性地開展調(diào)研走訪，通過談心談話、院壩會等多種方式，全面了解群眾訴求。

“凡能解決的，當(dāng)場表態(tài);不能當(dāng)場解決的，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門研究解決，切實(shí)做到問題件件有人管、項(xiàng)項(xiàng)有人抓、事事有人干，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的良性循環(huán)工作機(jī)制?！苯騾^(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

對點(diǎn)聯(lián)系城南社區(qū)的江津區(qū)委書記李應(yīng)蘭來了。他多次深入城南社區(qū)召開院壩會、座談會，積極協(xié)調(diào)社區(qū)新建設(shè)施為黨員群眾提供便利，指導(dǎo)社區(qū)理清老舊小區(qū)治理思路，化解社區(qū)老舊小區(qū)加裝電梯矛盾糾紛等，讓過去司機(jī)避之不及的城南社區(qū)發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。

蝶變的故事不單發(fā)生在城南社區(qū)。

江津區(qū)慈云鎮(zhèn)黨委書記劉迎春對點(diǎn)聯(lián)系慈云鎮(zhèn)小園村黨委，創(chuàng)新在全鎮(zhèn)采用“一約兩榜三會”鄉(xiāng)村治理模式，化解矛盾糾紛10余起，成功代表重慶接受國家鄉(xiāng)村治理體系試點(diǎn)示范建設(shè)中期評估檢查，逐步形成全鎮(zhèn)基層治理新格局。

江津區(qū)第二人民醫(yī)院黨委書記李永兵對點(diǎn)聯(lián)系該院腫瘤科黨支部，有力推動“黨建+中心工作”深度融合，開展10余項(xiàng)腫瘤規(guī)范化治療項(xiàng)目，大力貫徹“雙培雙育”理念，腫瘤科黨支部組織生活得到顯著改善。

……

依托“三大結(jié)合”，江津區(qū)處處迎來華麗轉(zhuǎn)身。

如何讓聯(lián)系指導(dǎo)長效化？

——江津答卷：完善“三項(xiàng)制度”，樹牢“風(fēng)向標(biāo)”

初春，走進(jìn)江津區(qū)先鋒鎮(zhèn)保坪村，只見筆直平坦的馬路穿村而過，各具特色的農(nóng)家小院整潔敞亮，賞玩的游客三三兩兩，一幅“遠(yuǎn)看有鄉(xiāng)愁、近看有巧思”的美麗畫卷徐徐展開。

房前屋后鮮花斗艷、鶯歌燕舞，此情此景讓保坪村新灣大院院長施朝秀感慨萬千：“以前的院子雞鴨遍地亂跑，角落堆滿雜物，垃圾隨處可見，污水到處流淌?！?/p>

2021年12月，對點(diǎn)聯(lián)系保坪村的江津區(qū)委常委、組織部部長鐘紅兵到村收集群眾意見建議時，注意到保坪村亟待整治的人居環(huán)境。

“實(shí)行院長制，民主選舉院長1名、副院長2名，負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理。”有鐘紅兵出謀劃策，保坪村由此打造出“九院九景”。

除此之外，鐘紅兵還指導(dǎo)制定《先鋒鎮(zhèn)保坪村抓黨建促鄉(xiāng)村振興綜合示范工作方案》，建立“一強(qiáng)五提升”工作機(jī)制，充分發(fā)揮保坪村黨委政治功能和組織力。

而鐘紅兵提出的舉措也被記錄在黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)制度臺賬里。

為讓黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)制度長效化，江津區(qū)在制定包括提醒卡在內(nèi)的提醒督促制度的同時，還實(shí)行臺賬式管理，區(qū)級層面分級分領(lǐng)域建立“全區(qū)臺賬”，各區(qū)級部門建立本單位黨員領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系臺賬，各鎮(zhèn)（街道）除建立本單位領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系臺賬外，還針對在本鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）建立支部工作聯(lián)系點(diǎn)的區(qū)級部門領(lǐng)導(dǎo)完善相應(yīng)臺賬。

不僅如此，江津區(qū)還建立健全督查考核制度，不定期開展調(diào)研督查，實(shí)時跟蹤了解黨支部聯(lián)系點(diǎn)制度落實(shí)情況?！拔覀儼崖?lián)系點(diǎn)制度落實(shí)情況作為各級黨組織書記抓基層黨建述職評議、年終黨建考核的重要內(nèi)容，把黨支部建設(shè)情況作為評判黨委（黨組）和黨員領(lǐng)導(dǎo)履行管黨治黨政治責(zé)任情況的重要依據(jù)。”江津區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

有制度作保障，保坪村日新月異，“重慶市文明村”“重慶市美麗宜居示范村”等榮譽(yù)接踵而至。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年江津區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)帶頭召開組織生活會900余場，參加黨支部主題黨日1100余場，講黨課2400余場;全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)深入基層，開展院壩會1100余場，帶頭參與志愿服務(wù)3600余場，聯(lián)系老黨員和困難黨員6400余人，開展談心談話1.6萬余人次，幫助基層切實(shí)解決矛盾問題1700多個。

2022年1月10日，江津區(qū)人民法院黨組書記、院長曹天明在江津區(qū)十八屆人大一次會議上回顧2021年法院主要工作時，著重報(bào)告了“建立院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)街道、社區(qū)黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)6個，走訪調(diào)研、指導(dǎo)工作11次，推動全院153名黨員干警‘雙報(bào)到工作落實(shí)”等內(nèi)容。

對此，江津區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人十分驚喜：“這說明江津區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)將落實(shí)黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)制度變成了自覺行為……”