章丘 深化“放管服”改革惠民利民暖人心

陳濤 孟凡庚 緹娜

在章丘區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，山東華凌電纜有限公司中白新材料產(chǎn)業(yè)園前期部經(jīng)理王艷玲正在辦理業(yè)務(wù)?！盀榱斯景l(fā)展需要，需要把中白新材料產(chǎn)業(yè)園的開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)通過(guò)企業(yè)分立的形式變更至山東華凌產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)有限公司，也就是企業(yè)名稱變更?！蓖跗G玲說(shuō)。

據(jù)王艷玲介紹，企業(yè)名稱變更，要涉及四五個(gè)部門(mén)的8個(gè)科室，約有40多個(gè)文件需要政府審批。若在以前辦下來(lái)整個(gè)手續(xù)，最少需要3個(gè)月時(shí)間?，F(xiàn)在，為了縮短變更時(shí)間、減少多部門(mén)協(xié)調(diào)、簡(jiǎn)化辦理手續(xù)、讓企業(yè)少跑腿，經(jīng)過(guò)章丘區(qū)行政審批服務(wù)局集中協(xié)調(diào)，聯(lián)合多部門(mén)集中討論、確定變更流程、變更辦法，一個(gè)月就辦成了，縮短了一多半的時(shí)間，為企業(yè)解決變更難題，大大提高了辦事效率，確保后續(xù)項(xiàng)目驗(yàn)收和新工程如期開(kāi)工。

企業(yè)變更“一站式”辦結(jié)，是章丘區(qū)推進(jìn)集成式智慧政務(wù)服務(wù)的一個(gè)縮影。在近日結(jié)束的章丘區(qū)第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，章丘區(qū)公布了2022年為民辦22件實(shí)事項(xiàng)目清單。其中，“推進(jìn)集成式智慧政務(wù)服務(wù)。完善提升‘不見(jiàn)面’審批服務(wù)體系及‘智惠導(dǎo)服’系統(tǒng)，推出線上‘一件事一次辦’主題事項(xiàng)30件，壓縮時(shí)限60%以上、壓減申請(qǐng)材料和辦理環(huán)節(jié)30%以上。發(fā)揮企業(yè)服務(wù)中心平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)涉企服務(wù)‘一口辦理’、涉企問(wèn)題‘一站式’解決。推進(jìn)110項(xiàng)高頻民生事項(xiàng)一體化辦理”位列其中。

“請(qǐng)問(wèn)林草種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證怎么辦理？”網(wǎng)友“與之”在線咨詢。泉小能菲菲回答：“您可以通過(guò)網(wǎng)上辦理該業(yè)務(wù)，搜索‘山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)’注冊(cè)登錄后，選擇【濟(jì)南】——【章丘區(qū)】——【濟(jì)南市章丘區(qū)行政審批服務(wù)局】，檢索該事項(xiàng)，網(wǎng)上辦事指南中對(duì)設(shè)定依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)、受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、辦理流程、行使內(nèi)容、中介服務(wù)、常見(jiàn)問(wèn)題、郵寄地址等均有公示解答，如仍有疑問(wèn)請(qǐng)咨詢濟(jì)南市章丘區(qū)行政審批服務(wù)局，該事項(xiàng)咨詢電話：0531-83216923/83310089，由專業(yè)審批工作人員為您提供專業(yè)、具體指導(dǎo)……”這是政務(wù)服務(wù)“智惠導(dǎo)服”平臺(tái)全面上線后在線咨詢的一個(gè)場(chǎng)景?！爸腔輰?dǎo)服”服務(wù)體系按照“企業(yè)群眾發(fā)問(wèn)，導(dǎo)服立即響應(yīng)”的工作理念， 利用“人工+智能”技術(shù)，實(shí)現(xiàn)7×24小時(shí)全天候不間斷服務(wù)，通過(guò)“遠(yuǎn)程協(xié)助”功能實(shí)現(xiàn)自主申報(bào)全流程指導(dǎo)服務(wù)，通過(guò)“智享地圖”功能實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)與服務(wù)場(chǎng)所雙向查詢服務(wù)，從而使企業(yè)群眾咨詢辦事更方便、更快捷。

為持續(xù)深化“放管服”改革，切實(shí)提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，章丘區(qū)深化數(shù)聚賦能，突出智慧治理，率先建立覆蓋區(qū)級(jí)職能部門(mén)和鎮(zhèn)街便民服務(wù)大廳兩級(jí)的“智惠導(dǎo)服”專業(yè)隊(duì)伍，以數(shù)字化改革引領(lǐng)工作理念和制度機(jī)制創(chuàng)新，打造全區(qū)一體化“智慧政務(wù)”，助力提升數(shù)字政府建設(shè)水平，加快提升企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)。

總投資上億元的章丘圣泉集團(tuán)生物質(zhì)綜合利用技改項(xiàng)目投產(chǎn)后將促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝、裝備和產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，受益于章丘“聯(lián)評(píng)聯(lián)審聯(lián)辦”新模式的推行，專家組僅用2天時(shí)間就審批完成了項(xiàng)目備案，相比以往，審批時(shí)限減少了80%以上。

企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審是“放管服”改革中的重點(diǎn)難點(diǎn)，涉及10多個(gè)部門(mén)、20多個(gè)事項(xiàng)，按照單獨(dú)受理、分散辦理、事項(xiàng)串聯(lián)遞進(jìn)的傳統(tǒng)模式，至少要花140個(gè)工作日，耗費(fèi)企業(yè)大量時(shí)間和金錢(qián)成本。

為打掉這些項(xiàng)目推進(jìn)中的“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”，章丘區(qū)探索對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目開(kāi)展“聯(lián)評(píng)聯(lián)審聯(lián)辦”新模式，企業(yè)無(wú)需再經(jīng)多部門(mén)“奔波”，由區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳“一窗受理”窗口梳理整合提報(bào)材料，行政審批服務(wù)局全程“跑腿”，召集相關(guān)部門(mén)聯(lián)合會(huì)商，變跨部門(mén)“多頭跑”為“一窗辦”、評(píng)審“串聯(lián)審”為“并聯(lián)辦”、事項(xiàng)“單一辦”為“集成辦”，大大突破了地域、時(shí)空和部門(mén)的限制，有效解決了企業(yè)投資項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審環(huán)節(jié)多、過(guò)程受理時(shí)間長(zhǎng)、蓋章多、中介多、收費(fèi)多、材料多等問(wèn)題。目前，章丘首創(chuàng)的“聯(lián)評(píng)聯(lián)審聯(lián)辦”新模式已在章丘形成洼地效應(yīng)，僅圣泉集團(tuán)就已完成“打捆”審批19個(gè)技改和備案項(xiàng)目，總投資超過(guò)10億元。

作為“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的主力軍，章丘區(qū)從聚焦集成度、加速度、便利度“三個(gè)維度”入手，不斷推動(dòng)流程再造、制度創(chuàng)新，推出了“一鏈辦理”“聯(lián)評(píng)聯(lián)審聯(lián)辦”“拿地即開(kāi)工、建成即使用”等一系列創(chuàng)新舉措，企業(yè)群眾改革的獲得感不斷增強(qiáng)。

2021年8月24日，在章丘區(qū)第二個(gè)“企業(yè)家日”來(lái)臨之際，章丘區(qū)企業(yè)服務(wù)中心在政務(wù)服務(wù)大廳正式掛牌成立，同時(shí)“政策超市”和“中介超市”兩個(gè)平臺(tái)正式上線運(yùn)行。

企業(yè)服務(wù)中心是章丘專門(mén)打造的開(kāi)放性和資源共享為特征的涉企服務(wù)平臺(tái)，是政府連接企業(yè)的“總樞紐”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政企“精準(zhǔn)對(duì)接”和服務(wù)事項(xiàng)“一口辦理”，為企業(yè)提供“面對(duì)面”“一對(duì)一”服務(wù)。

作為政府各部門(mén)服務(wù)企業(yè)的“總代理”， 企業(yè)服務(wù)中心秉承“親企惠企助企，全心全力全程”服務(wù)理念，這里還打造了“企業(yè)客廳”“服務(wù)驛站”“政策吧臺(tái)”“眾創(chuàng)沙龍”等專門(mén)空間，企業(yè)有訴求可以隨時(shí)到這個(gè)地方來(lái)，利用各職能部門(mén)集中辦公的優(yōu)勢(shì)，隨時(shí)召集相關(guān)部門(mén)在這里召開(kāi)協(xié)商會(huì)議。這里不僅給企業(yè)提供了施展才華、實(shí)現(xiàn)抱負(fù)的廣闊舞臺(tái)，還讓企業(yè)享受有“家”的便利條件，讓所有企業(yè)都享受賓至如歸般的待遇。章丘區(qū)還免費(fèi)向各級(jí)各類企業(yè)發(fā)放VIP卡，建立“企業(yè)吹哨、部門(mén)報(bào)到”長(zhǎng)效機(jī)制，真正踐行“企業(yè)是最尊貴客人，我們是最好店小二”的服務(wù)理念。目前已召開(kāi)企業(yè)沙龍3期，為163多家企業(yè)有效解決116個(gè)問(wèn)題。

“一中心兩平臺(tái)”是章丘區(qū)全面提升政府服務(wù)能力，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的又一重要舉措，將更加有利于促進(jìn)涉企政策精準(zhǔn)及時(shí)落地，構(gòu)建“親”“清”政企關(guān)系，全心全意為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)，全力打造全省最好“店小二”的營(yíng)商環(huán)境。

Wang Yanling， manager of pre-stage department of Zhongbai New Materials Industrial Park of Shandong Hualing Cable Co.，Ltd.， is handling name change for the company in Zhangqiu District Government Service Hall.

According to Wang， 8 sections of four or five departments are involved in the process of a company to change its name， during which about 40 documents should be submitted for government approval. The whole procedure would take at least 3 months in the past. Zhangqiu District Administrative Approval Service Bureau has organized multi-departmental discussion to redetermine the processes and measures， in order to lighten the enterprises’ burden by shortening the time cost， reducing the departments involved， and simplifying the procedure. The name change has been completed in one month， cut by more than half time. Solving such problems for enterprises has greatly improved efficiency and ensured that the acceptance of project and the construction of new project can be carried out on schedule.

The “one-stop” business change service is a microcosm of Zhangqiu District to boost integrated smart government services. The district has recently published a list of 22 practical projects for benefiting the people， including 30 items relating to promoting integrated smart government services， perfecting online approval service system and smart guidance service system， and completing one business at a time online. It helps reduce the length of time， the number of application files and the steps of the process. The platform of the Enterprise Service Centre has been optimized to create ‘one-stop’mode for enterprise-related services.