奮力譜寫(xiě)建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市新篇章

張文萱

青島市第十三次代表大會(huì)對(duì)陸治原同志所作的報(bào)告給予充分肯定和高度評(píng)價(jià)，一致認(rèn)為，報(bào)告堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，實(shí)事求是總結(jié)青島市第十二次黨代會(huì)以來(lái)的工作，深入分析青島發(fā)展的階段性特征，明確了今后五年乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期全市工作的總體要求、奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，符合黨中央精神和省委要求，切合青島實(shí)際，順應(yīng)群眾期盼，是指導(dǎo)青島推進(jìn)現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。

擘畫(huà)青島五年新藍(lán)圖

黨代會(huì)報(bào)告共1.8萬(wàn)余字，主題是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，高舉旗幟、勇?lián)姑瑠^力譜寫(xiě)青島建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市新篇章。報(bào)告分為四個(gè)部分：第一部分“奮發(fā)有為取得顯著成就的五年”，從六個(gè)方面回顧總結(jié)了青島市第十二次黨代會(huì)以來(lái)取得的成就，歸納提煉了五個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，指出了存在的問(wèn)題和差距；第二部分“立足新時(shí)代錨定新目標(biāo)新任務(wù)”，全面分析了青島發(fā)展面臨的新形勢(shì)，明確提出今后五年乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期工作的總體要求、目標(biāo)定位，描繪了未來(lái)青島發(fā)展的美好藍(lán)圖；第三部分“奮力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面”，圍繞新目標(biāo)新任務(wù)，確定了要全力抓好的十個(gè)方面工作；第四部分“以自我革命精神推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程”，從五個(gè)方面對(duì)青島全面加強(qiáng)黨的建設(shè)作了部署。

報(bào)告通篇貫穿了“深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東、對(duì)青島工作的重要指示要求”這條主線，聚焦“建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市”這個(gè)主題，系統(tǒng)全面地回答了“什么是現(xiàn)代化國(guó)際大都市”“未來(lái)五年青島要建設(shè)什么樣的現(xiàn)代化國(guó)際大都市”“怎樣建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市”，明確提出了“一二三四六十”目標(biāo)定位和思路舉措，是在新時(shí)代新征程上推動(dòng)青島現(xiàn)代化建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。

綜合看來(lái)，“一二三四六十”目標(biāo)定位和思路舉措，邏輯緊密、層層遞進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣、互為支撐，共同構(gòu)成了建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的完整體系?！耙粋€(gè)總體目標(biāo)”，是今后五年的戰(zhàn)略指引；“兩個(gè)城市愿景”“三個(gè)新突破”“四個(gè)發(fā)展導(dǎo)向”，是從不同角度、不同維度對(duì)建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的精彩描繪；“六個(gè)城市定位”，則是實(shí)現(xiàn)“一個(gè)總體目標(biāo)”“兩個(gè)城市愿景”“三個(gè)新突破”“四個(gè)發(fā)展導(dǎo)向”的必由之路；“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”，是通過(guò)對(duì)戰(zhàn)略任務(wù)的細(xì)化分解，把城市愿景變成實(shí)景的具體舉措和有力支撐。

立足新時(shí)代錨定新目標(biāo)新任務(wù)

“一個(gè)總體目標(biāo)”：即建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市。2018年6月，習(xí)近平總書(shū)記親臨青島主持上合組織青島峰會(huì)，對(duì)青島提出了“辦好一次會(huì)，搞活一座城”、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市的重要指示要求，這是總書(shū)記交給青島的重大任務(wù)，更是青島的時(shí)代使命。2021年10月，習(xí)近平總書(shū)記視察山東，作出“三個(gè)走在前”的重要指示，要求山東開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面。這既為全省發(fā)展指明了方向，也對(duì)青島建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市提出了新的更高要求。黨代會(huì)報(bào)告深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東、對(duì)青島的深情厚望，全面把握、融會(huì)貫通，明確提出了建設(shè)“新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市”的總體目標(biāo)。

“兩個(gè)城市愿景”：即加快邁向“活力海洋之都、精彩宜人之城”。“活力海洋之都”重點(diǎn)從城市自身特色和優(yōu)勢(shì)角度描繪，彰顯的是城市的開(kāi)放包容活力，體現(xiàn)的是在建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)省大局中應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)；“精彩宜人之城”重點(diǎn)從各界對(duì)城市的感受角度描繪，彰顯的是城市的魅力所在、氣質(zhì)所在，體現(xiàn)的是城市發(fā)展的溫度、多元文化的交融、各類資源要素的集聚?！皟蓚€(gè)城市愿景”是對(duì)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市總體目標(biāo)的具象化、形象化，清晰描繪出青島未來(lái)發(fā)展的美好愿景。將這兩組詞作為青島的城市愿景，契合城市精神特質(zhì)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流。

“三個(gè)新突破”：即在增強(qiáng)綜合發(fā)展實(shí)力上實(shí)現(xiàn)新突破，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更具活力，海洋特色更加鮮明，賦能作用更加突出，城市資源整合和集聚輻射能力持續(xù)增強(qiáng)；在提升城市國(guó)際化水平上實(shí)現(xiàn)新突破，就是對(duì)外開(kāi)放的深度和廣度持續(xù)拓展，城市日益呈現(xiàn)航運(yùn)貿(mào)易通達(dá)、國(guó)際往來(lái)頻繁、國(guó)內(nèi)外人才薈萃、先進(jìn)文化引領(lǐng)、多元文化交融的精彩；在建設(shè)人民城市上實(shí)現(xiàn)新突破，就是更好滿足人民對(duì)美好生活的向往，城鄉(xiāng)融合發(fā)展和公共資源均衡配置水平不斷提高，讓廣大人民群眾更加富足幸福，更能有序參與社會(huì)治理，共建共治共享美好家園?！叭齻€(gè)新突破”從自身發(fā)展實(shí)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、人民滿意度三個(gè)維度，提出了未來(lái)五年建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化國(guó)際大都市的努力方向和實(shí)施路徑，對(duì)應(yīng)的是現(xiàn)代化、國(guó)際化和中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。

“四個(gè)發(fā)展導(dǎo)向”：即突出“引領(lǐng)型”發(fā)展導(dǎo)向，就是要在貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上走在前列，推動(dòng)青島邁向更高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)筑未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)；突出“創(chuàng)新型”發(fā)展導(dǎo)向，就是要突出創(chuàng)新對(duì)城市發(fā)展的引領(lǐng)作用，服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源轉(zhuǎn)化功能，實(shí)現(xiàn)城市更高水平的內(nèi)涵式增長(zhǎng)；突出“樞紐型”發(fā)展導(dǎo)向，就是要放大開(kāi)放通道作用，加快建設(shè)國(guó)際性綜合交通樞紐，深度鏈接國(guó)內(nèi)外資源和市場(chǎng)，以更高水平開(kāi)放增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)；突出“共享型”發(fā)展導(dǎo)向，就是要堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持共同富裕方向，激發(fā)全市人民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的偉力、共建共治共享的動(dòng)力，攜手創(chuàng)造幸福生活?！八膫€(gè)發(fā)展導(dǎo)向”結(jié)合青島的發(fā)展基礎(chǔ)和城市特色，提出的建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市要著力強(qiáng)化的四個(gè)方面功能，分別體現(xiàn)了貫徹新發(fā)展理念、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、深化更高水平對(duì)外開(kāi)放、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想等重要理念和原則。

“六個(gè)城市定位”：即打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市，加快構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相互促進(jìn)、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)家級(jí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心；打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市，以建設(shè)世界一流的海洋港口、完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，形成海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、海洋科技領(lǐng)先、海洋生態(tài)優(yōu)良、海洋文化先進(jìn)、海洋治理高效的顯著優(yōu)勢(shì)，在全球海洋城市中的影響力不斷提升；打造國(guó)際化創(chuàng)新型城市，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，鏈接全球創(chuàng)新資源，布局重大創(chuàng)新載體，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，服務(wù)國(guó)家參與國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)，打造國(guó)家東部沿海重要的創(chuàng)新中心；打造國(guó)際門(mén)戶樞紐城市，著力打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)，構(gòu)建海陸空鐵“四港聯(lián)動(dòng)”高效物流體系，市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境更加完善，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)更加暢通，基本建成國(guó)際貿(mào)易中心城市，更好發(fā)揮改革開(kāi)放排頭兵作用；打造宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市，彰顯山海城灣一體特色，傳承歷史文脈，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給，推動(dòng)形成共同富裕體制機(jī)制和政策體系，建設(shè)活力充沛、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)安定、文化繁榮、開(kāi)放包容的美麗灣區(qū)；打造現(xiàn)代化治理樣板城市，深入推進(jìn)平安青島、法治青島建設(shè)，完善市域社會(huì)治理現(xiàn)代化長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，加快構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體?！傲鶄€(gè)城市定位”，是建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的落腳點(diǎn)。

奮力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面

今后五年，青島全市上下要圍繞新目標(biāo)新任務(wù)，以堅(jiān)如磐石的決心、久久為功的恒心、決戰(zhàn)決勝的信心，真抓實(shí)干、埋頭苦干，全力抓好十個(gè)方面工作。

一是筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?？v深推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，開(kāi)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展行動(dòng)，突出新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、“兩業(yè)”深度融合、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

二是推動(dòng)科技自立自強(qiáng)，全面提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展水平。堅(jiān)持“四個(gè)面向”，著力增強(qiáng)創(chuàng)新資源集聚力、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源力、創(chuàng)新人才吸引力，推動(dòng)國(guó)際化創(chuàng)新型城市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

三是持續(xù)深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。發(fā)揮青島在構(gòu)建新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)作用，以更深層次改革激發(fā)新活力，以更高水平開(kāi)放增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，建設(shè)國(guó)際門(mén)戶樞紐城市。

四是強(qiáng)化區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)城市空間布局更加合理。堅(jiān)定實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌優(yōu)化空間和生產(chǎn)力布局，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市。

五是更加注重經(jīng)略海洋，全面增強(qiáng)向海圖強(qiáng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。始終把海洋作為青島高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地，更大力度統(tǒng)籌陸海聯(lián)動(dòng)發(fā)展，健全完善海洋發(fā)展體制機(jī)制，打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市，當(dāng)好海洋強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)省建設(shè)排頭兵。

六是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。把廣大農(nóng)民對(duì)美好生活的向往化為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力，落實(shí)“五級(jí)書(shū)記”抓鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制，走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)。

七是促進(jìn)人與自然和諧共生，建設(shè)美麗青島。積極踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

八是繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化，增強(qiáng)城市軟實(shí)力。牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)定文化自信，提升文化品位，涵養(yǎng)城市文明，筑牢全市人民共同奮斗的思想基礎(chǔ)。

九是堅(jiān)持以人民為中心，打造人民滿意的幸福美好家園。始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點(diǎn)，努力創(chuàng)造更多看得見(jiàn)、摸得著、感受得到的共同富裕成果。

十是發(fā)展社會(huì)主義民主政治，把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。積極發(fā)展全過(guò)程人民民主，強(qiáng)化法治引領(lǐng)保障作用，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，打造現(xiàn)代化治理樣板城市。

這十個(gè)方面重點(diǎn)工作，構(gòu)成了建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的有力支撐。

事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在黨。報(bào)告最后一部分提出，要以自我革命精神推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，號(hào)召全市各級(jí)黨組織和黨員干部弘揚(yáng)偉大建黨精神，永葆自我革命精神，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，堅(jiān)持不懈把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，全面提升黨的建設(shè)質(zhì)量，并從推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等方面作了具體部署，努力為建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，是在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中展現(xiàn)青島作為、打造青島樣板的實(shí)干實(shí)踐，是“走出中國(guó)式現(xiàn)代化道路”的新的探索。展望2035年，青島將高水平基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際影響力大幅躍升，新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市基本建成。到本世紀(jì)中葉，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)時(shí)，青島的物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明全面達(dá)到新高度，新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市展現(xiàn)壯麗圖景，成為向世界展示中國(guó)式現(xiàn)代化、人類文明新形態(tài)的重要窗口。

The 13th CPC Qingdao Mu- nicipal Congress is a very important meeting that is held to welcome the 20th CPC National Congress and to advance towards the second centennial goal. Guided by Xi Jinping Thoughts on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era， the conference thoroughly implemented the important instructions and requirements of General Secretary Xi Jinping for the work of Shandong and Qingdao， reviewed and summarized the main achievements and work experience in the past five years， and painted a beautiful blueprint for future development.

In the next five years， Qingdao will firmly stick to the overall goal of building a socialist modern inter- national metropolis in the new era， make breakthroughs in enhancing comprehensive development competitiveness， elevating the level of internationalization， and making Qingdao a peoples city， and focus more attention on strengthening the functions of the big city. Highlighting the directions towards building a pioneer city， an innovative city， a hub city and an inclusive city. Qingdao is stepping up the effort to make itself a pilot in modern industry， a pioneering modern ocean city， an international innovative city， a global gateway and hub， an appealing livable， pro-business and tourism city by the bay， and an exemplary city for modern governance.