文物保護(hù)利用信息化建設(shè)研究

摘要：推進(jìn)文物保護(hù)利用信息化是甘肅省由文物大省向文物強(qiáng)省轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。文章提出了甘肅省文物保護(hù)利用信息化建設(shè)的總體思路、框架設(shè)計(jì)、建設(shè)策略和技術(shù)路線，旨在為甘肅省文物信息化提供參考。

關(guān)鍵詞：文物;信息化;框架;研究中圖法分類號(hào)：G260

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Research on information construction of cultural relics protection and utilization

——Taking Gansu province as an example

PAN Yuling

（Gansu Institute of Cultural Relics and Archaeology，Lanzhou 730000，China）

Abstract：The promotion of the informatization of cultural relics protection and utilization is the only way for Gansu to transit from a big province in cultural relics to a strong one， and to achieve the high-quality development of cultural heritage undertaking. This paper studies and puts forward the general idea， framework design， construction strategy and technical route of informatization construction of cultural relics protection and utilization in Gansu， providing reference for related work.

Key words：cultural relic， informatization， framework， research

文物是人類寶貴的文化遺產(chǎn)，具有承載燦爛文明、傳承歷史文化、維系民族精神的作用，是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的深厚滋養(yǎng)。甘肅是文物大省，資源豐富，特色鮮明，是中華民族文化資源的寶庫。借助先進(jìn)的技術(shù)手段，推進(jìn)文物保護(hù)利用信息化，提升甘肅省文物保護(hù)利用水平和質(zhì)量，是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代甘肅省文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

1推進(jìn)甘肅省文物保護(hù)利用信息化的背景形勢(shì)

近年來，甘肅省就加強(qiáng)文物保護(hù)利用與信息化特別是數(shù)字政府建設(shè)做出了系列決策部署，吹響了新時(shí)代“文物保護(hù)利用+信息化”的沖鋒號(hào)。

文物保護(hù)利用方面，相關(guān)部門印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見》等系列指導(dǎo)性文件對(duì)深化文物保護(hù)利用改革進(jìn)行安排部署。甘肅省持續(xù)加強(qiáng)文物保護(hù)管理隊(duì)伍，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的實(shí)施意見》等，全面推動(dòng)文物保護(hù)利用改革。

信息化建設(shè)方面，相關(guān)部門印發(fā)《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》等系列重要指導(dǎo)性文件，系統(tǒng)謀劃部署推動(dòng)信息化工作。甘肅省成立省大數(shù)據(jù)管理局和省大數(shù)據(jù)中心，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的意見》《甘肅省數(shù)字政府建設(shè)總體規(guī)劃（2021—2025）》等，高位推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)。

2甘肅省文物保護(hù)利用信息化的現(xiàn)狀及主要問題

甘肅省文物保護(hù)利用信息化建設(shè)起步較早，已具備一定基礎(chǔ)。2002年6月，甘肅成為財(cái)政部、國家文物局“文物調(diào)查及數(shù)據(jù)庫建設(shè)”試點(diǎn)省，邁開了文物事業(yè)信息化的步伐。按照國家文物局統(tǒng)一部署，甘肅省相繼開展了館藏珍貴文物調(diào)查和數(shù)據(jù)采集、第三次全國文物普查、第一次可移動(dòng)文物普查、長城資源調(diào)查、石窟寺專項(xiàng)調(diào)查、革命文物調(diào)查等普查工作，初步建立了全省文物資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

按照國家文物局和甘肅省安排，借助文物保護(hù)單位信息登記、博物館管理、安全數(shù)據(jù)管理、網(wǎng)上行政審批及信息發(fā)布等信息化手段，初步建立了全省文物保護(hù)利用工作數(shù)據(jù)庫。

甘肅省文物局組織建設(shè)了基于內(nèi)網(wǎng)運(yùn)行的不可移動(dòng)文物信息管理系統(tǒng)，正在建設(shè)全省文物安全監(jiān)管平臺(tái);部分市縣文物行政部門按照同級(jí)政府要求部署應(yīng)用了部分政務(wù)平臺(tái);重點(diǎn)文博單位結(jié)合開展文物安全防護(hù)工程、文物數(shù)字化以及從自身單位工作著手，建設(shè)了相關(guān)綜合或?qū)ｍ?xiàng)信息平臺(tái)。

省內(nèi)部分文物行政部門和文博單位不同程度配備了網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，開通了門戶網(wǎng)站，使用微信公眾號(hào)以及微博、短視頻等新興媒體。隨著信息化不斷進(jìn)入工作領(lǐng)域，大多數(shù)文物從業(yè)者已經(jīng)具備了一定的信息化素養(yǎng)。

目前，甘肅省文物保護(hù)利用信息化的現(xiàn)狀與事業(yè)發(fā)展的需求和社會(huì)對(duì)文物工作的期待相比，還存在較大差距。主要表現(xiàn)在：全省近年來建立的各類文物數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，在建設(shè)機(jī)制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用模式上存在較大差異，統(tǒng)一的文物保護(hù)利用信息化體系尚未形成;已有文物信息數(shù)據(jù)特別是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，由于管理應(yīng)用分割和缺乏必要的數(shù)據(jù)更新機(jī)制，其準(zhǔn)確性、時(shí)效性、系統(tǒng)性和完整性存在不足;現(xiàn)有文物數(shù)據(jù)庫互聯(lián)互通和信息共享還沒實(shí)現(xiàn)，已有應(yīng)用系統(tǒng)關(guān)聯(lián)度低，與其他政府部門共享協(xié)調(diào)不夠，尚未形成貫穿省→市→縣→文博單位的業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，面向社會(huì)的信息化服務(wù)能力需要進(jìn)一步提升;文物部門已有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和存儲(chǔ)等建設(shè)維護(hù)分散，存在安全隱患，網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)和監(jiān)管能力需要全面加強(qiáng);全省文物保護(hù)利用數(shù)據(jù)匯集、共享服務(wù)、業(yè)務(wù)協(xié)同等需要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌，信息化建設(shè)和應(yīng)用相關(guān)建設(shè)還有待完善。

3甘肅省文物保護(hù)利用信息化建設(shè)需

求分析

為全面深化文物保護(hù)利用改革，堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”文物工作基本方針，推進(jìn)文物保護(hù)利用治理體系和治理能力現(xiàn)代化，需要信息化為文物保護(hù)利用提供全面支撐。按照甘肅省各級(jí)文物行政部門職責(zé)兼及其他文物部門工作職能，通過梳理分析各項(xiàng)業(yè)務(wù)，形成甘肅省文物保護(hù)利用業(yè)務(wù)需求框架（圖1）。

（1）文物保護(hù)

不可移動(dòng)文物保護(hù)管理;文物資源調(diào)查;文物保護(hù)單位公布審核;文物保護(hù)有關(guān)審核、審批事務(wù)及資質(zhì)、資格認(rèn)定等。

（2）考古管理

考古及其出土文物管理;古遺址、古墓葬保護(hù)管理;考古有關(guān)審核、審批事務(wù)及資質(zhì)、資格認(rèn)定管理等。

（3）博物館管理

博物館紀(jì)念館及可移動(dòng)文物保護(hù)管理;文物拍賣、鑒定、民間收藏文物管理;可移動(dòng)文物有關(guān)審核、審批事務(wù)及資質(zhì)、資格認(rèn)定管理等。

（4）安全監(jiān)管

文物安全檢查巡查及隱患排查整治;文物和博物館安全防范;文物安全防護(hù)工程建設(shè)等。

（5）執(zhí)法督察

文物行政執(zhí)法督察;文物違法犯罪案件和安全事故查處督辦等。

（6）展示利用

文物價(jià)值闡釋、展示與利用;文物利用與旅游深度融合;公眾考古等。

（7）傳承弘揚(yáng)

文物科研;對(duì)外交流與合作;文物領(lǐng)域國際傳播等。

（8）應(yīng)急處突

文物防災(zāi)減災(zāi);文物監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)管控;突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制及演練等。

（9）綜合政務(wù)

文電、會(huì)務(wù)、檔案、信訪、政務(wù)公開和信息化建設(shè);財(cái)務(wù)、基建、資產(chǎn)管理;宣傳、教育培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)。

4甘肅省文物保護(hù)利用信息化建設(shè)總體思路和框架設(shè)計(jì)

（1）總體思路

適應(yīng)國家現(xiàn)代化發(fā)展需要，更好運(yùn)用信息化手段感知全省文物保護(hù)利用態(tài)勢(shì)，暢通溝通渠道，輔助科學(xué)決策。堅(jiān)持全省一盤棋，按照數(shù)字政府建設(shè)要求，以文物資源、從業(yè)人員和文物工作為基本要素，綜合應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感、人工智能等信息技術(shù)，建立以統(tǒng)為主、統(tǒng)分結(jié)合、上下協(xié)同、信息共享、暢通省、市、縣三級(jí)的全省文物保護(hù)利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，連通各不可移動(dòng)文物管護(hù)機(jī)構(gòu)、文物系統(tǒng)國有文物收藏單位和科研保管機(jī)構(gòu)，適時(shí)延伸至有文物分布的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文物系統(tǒng)外國有文物收藏單位，有條件的向非國有文物收藏單位開放，全面優(yōu)化提升文物保護(hù)利用創(chuàng)新管理能力、科學(xué)決策分析能力、數(shù)據(jù)資源共享運(yùn)用能力和信息公開服務(wù)公眾能力，提高全省文物保護(hù)利用信息化水平。

（2）框架設(shè)計(jì)

甘肅省文物保護(hù)利用信息化建設(shè)的基本框架可

概括為“5+1”，即一張網(wǎng)、一張圖、一個(gè)中心、一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)窗口以及一套災(zāi)備體系（圖2）。

搭建甘肅省文物保護(hù)利用“一張網(wǎng)”。依托“電子政務(wù)網(wǎng)”和“互聯(lián)網(wǎng)”，建設(shè)覆蓋全省、橫向到邊、縱向到底、上下協(xié)同、布局合理、功能完善的文物保護(hù)利用“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)、考古管理、博物館管理、安全監(jiān)管、執(zhí)法督察、展示利用、傳承弘揚(yáng)、應(yīng)急處突、綜合政務(wù)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)全覆蓋，支撐文物綜合管理、分析評(píng)價(jià)、預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急指揮等應(yīng)用和協(xié)同共享。

建設(shè)文物保護(hù)利用“一張圖”。以地理信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以地理信息公共服務(wù)平臺(tái)（政務(wù)版，即“天地圖”）為載體，依據(jù)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和分類標(biāo)準(zhǔn)，整合規(guī)范第三次文物普查、第一次可移動(dòng)文物普查、長城資源調(diào)查、石窟寺專項(xiàng)調(diào)查和革命文物調(diào)查等生產(chǎn)的文物資源數(shù)據(jù)、文物保護(hù)單位記錄檔案及“兩線”等專題數(shù)據(jù)、不可移動(dòng)文物管護(hù)機(jī)構(gòu)、文物收藏單位和科研保管機(jī)構(gòu)及有文物分布的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)等機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)、文物工作者、文物執(zhí)法人員、文物保護(hù)員和相關(guān)專家等人員數(shù)據(jù)，以及其他部門共享數(shù)據(jù)和既往工作中產(chǎn)生的其他數(shù)據(jù)，借助GIS等可視化分析手段，通過計(jì)算機(jī)端、移動(dòng)端，建立文物保護(hù)利用“一張圖”。

建設(shè)全省文物保護(hù)利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)。以文物保護(hù)利用“一張圖”大數(shù)據(jù)體系為支撐，建設(shè)統(tǒng)一的全省文物基礎(chǔ)信息資源管理與文物保護(hù)利用業(yè)務(wù)信息化管理服務(wù)體系，覆蓋文物保護(hù)、考古管理、博物館管理、安全監(jiān)管、執(zhí)法督察、展示利用、傳承弘揚(yáng)、應(yīng)急處突、綜合政務(wù)等主要業(yè)務(wù)應(yīng)用，建設(shè)三級(jí)聯(lián)動(dòng)、開放共享、安全高效的全省分布式文物保護(hù)利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為文物保護(hù)利用各項(xiàng)工作提供基礎(chǔ)支撐平臺(tái)和統(tǒng)一的身份認(rèn)證、用戶管理、電子簽章、電子證照、安全審計(jì)等技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)與國家文物局和其他政府部門平臺(tái)的有效對(duì)接。對(duì)全省已經(jīng)建成或正在建設(shè)的管理方向的業(yè)務(wù)平臺(tái)，通過技術(shù)改造納入全省大數(shù)據(jù)平臺(tái)統(tǒng)一運(yùn)行;對(duì)各文博單位自有平臺(tái)區(qū)分不同情況、采用不同方式與全省大數(shù)據(jù)平臺(tái)連通。

建設(shè)全省文物保護(hù)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。按照甘肅省政府統(tǒng)一部署，對(duì)甘肅省文物局門戶網(wǎng)站進(jìn)行改版，與甘肅省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等相關(guān)平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，通過甘肅省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、省文物局門戶網(wǎng)站和APP（原則上使用已有APP二次研發(fā)，如隴政釘）等，建立全省文物保護(hù)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提供面向公眾的文物數(shù)據(jù)信息發(fā)布、公眾監(jiān)督等服務(wù)，提升文物政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化水平[1]。

建立甘肅省文物數(shù)據(jù)“兩地三中心”容災(zāi)備份體系和容災(zāi)管理應(yīng)急保障機(jī)制。選擇一家在蘭省直文博單位作為主數(shù)據(jù)中心，在甘肅省文物局機(jī)房建設(shè)私有云數(shù)據(jù)中心（第二中心，政務(wù)應(yīng)用主中心），依托敦煌研究院建設(shè)甘肅省文物數(shù)據(jù)敦煌中心（第三中心，可考慮作為部分應(yīng)用的主中心），共同構(gòu)成全省文物數(shù)據(jù)容災(zāi)備份體系，提高全省文物保護(hù)利用信息安全保障能力。

5甘肅省文物保護(hù)利用信息化建設(shè)的策略與技術(shù)路線

（1）建設(shè)策略

甘肅省文物保護(hù)利用信息化建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持省級(jí)統(tǒng)籌，由甘肅省文物局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，遵循“實(shí)用、可靠、先進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)、開放”的基本方針，緊密結(jié)合文物保護(hù)利用實(shí)際，遵循國家電子政務(wù)建設(shè)要求以及國家和業(yè)界技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用先進(jìn)的技術(shù)指標(biāo)，建設(shè)內(nèi)容完整、標(biāo)準(zhǔn)權(quán)威、動(dòng)態(tài)更新的省級(jí)大數(shù)據(jù)體系、公共應(yīng)用支撐平臺(tái)和基礎(chǔ)性通用應(yīng)用系統(tǒng);市縣文物行政部門和其他應(yīng)用主體承接使用省級(jí)統(tǒng)建的應(yīng)用系統(tǒng)，根據(jù)需要開發(fā)部署特色應(yīng)用，避免重復(fù)建設(shè)。全省文物保護(hù)利用信息化建設(shè)應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)方案科學(xué)、設(shè)計(jì)規(guī)范、操作友好、功能完備、界面簡潔、可擴(kuò)展性和安全保密性較強(qiáng)的目標(biāo)。

（2）技術(shù)路線

甘肅省文物保護(hù)利用信息化建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格貫徹落實(shí)省級(jí)信息化和數(shù)字政府建設(shè)要求，積極穩(wěn)妥地做好前期現(xiàn)狀調(diào)研和需求調(diào)研，對(duì)國家文物局、地方相關(guān)部門和各用戶群體等，以及全省政務(wù)網(wǎng)及數(shù)字政府建設(shè)網(wǎng)絡(luò)傳輸及存儲(chǔ)政策性要求、性能指標(biāo)及覆蓋情況等進(jìn)行詳盡調(diào)研[2]。

在全面調(diào)研和充分論證的基礎(chǔ)上，應(yīng)以“堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì);堅(jiān)持互聯(lián)互通，推動(dòng)共享開放;堅(jiān)持需求導(dǎo)向，保利管研協(xié)同”為總體原則，緊密銜接國家級(jí)和專項(xiàng)規(guī)劃，注重標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，充分考慮系統(tǒng)建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展需求，按照總體架構(gòu)、業(yè)務(wù)架構(gòu)、數(shù)據(jù)架構(gòu)、技術(shù)架構(gòu)、部署架構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、云平臺(tái)架構(gòu)、安全體系架構(gòu)和運(yùn)維體系架構(gòu)，開展系統(tǒng)設(shè)計(jì)研發(fā)。

具體步驟上，應(yīng)集中精力優(yōu)先完成省、市、縣三級(jí)文物行政部門互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)集成和主要業(yè)務(wù)應(yīng)用上線，其次全面推進(jìn)與各文物博物館單位的互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)對(duì)接，然后按照國家、省有關(guān)要求積極推進(jìn)與國家文物局和各級(jí)地方政府有關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享與服務(wù)。

甘肅省文物保護(hù)利用信息化建設(shè)應(yīng)將制度建設(shè)擺在重要位置適時(shí)推進(jìn)。全面梳理文物資源數(shù)據(jù)目錄，科學(xué)確定數(shù)據(jù)保密等級(jí)和共享應(yīng)用范圍及服務(wù)方式，及時(shí)建立文物資源數(shù)據(jù)匯集和共享服務(wù)制度;建立重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用管理規(guī)定，制定文物博物館保護(hù)、管理、利用及政務(wù)服務(wù)等信息系統(tǒng)應(yīng)用管理辦法及實(shí)施細(xì)則，明確各方工作任務(wù)、責(zé)任、權(quán)利和使用規(guī)范;制定甘肅省文物保護(hù)利用信息安全管理規(guī)章制度，實(shí)行數(shù)據(jù)資源分類分級(jí)管理，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源安全保護(hù)，保障文物信息數(shù)據(jù)安全應(yīng)用。

察勢(shì)者智，馭勢(shì)者贏。推進(jìn)文物保護(hù)利用信息化建設(shè)是大勢(shì)所趨，甘肅作為文物大省，推進(jìn)信息化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)由文物大省向文物強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的重要一環(huán)。甘肅省文物系統(tǒng)應(yīng)乘勢(shì)而上，積極擁抱現(xiàn)代信息技術(shù)，全面推進(jìn)文物保護(hù)利用信息化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)全省文物保護(hù)利用治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：

潘玉靈（1981—），本科，文博館員，研究方向：辦公信息化、檔案管理。