構(gòu)建“四大機(jī)制”一體推進(jìn)“三不腐”

田毅

蜀道高速集團(tuán)在建設(shè)“國(guó)內(nèi)一流的高速公路投資—建設(shè)—運(yùn)營(yíng)龍頭企業(yè)”的過程中，堅(jiān)持把不敢腐的震懾效能、不能腐的制度約束、不想腐的思想教育優(yōu)勢(shì)融于一體，注重在“管長(zhǎng)久”和“有實(shí)用”上下功夫，構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)基層紀(jì)檢工作高質(zhì)量發(fā)展。

構(gòu)建責(zé)任推動(dòng)落實(shí)機(jī)制

深化細(xì)化“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，成立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組和反腐倡廉協(xié)調(diào)小組，制定責(zé)任實(shí)施辦法，明確責(zé)任分工厘清責(zé)任清單，運(yùn)用工作記錄手冊(cè)督促責(zé)任落實(shí)，將黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”統(tǒng)一和聯(lián)動(dòng)起來，合力形成從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任落實(shí)機(jī)制。

制定《分層分類廉潔談話辦法》，實(shí)施上級(jí)黨委書記和紀(jì)委書記對(duì)下級(jí)黨委書記“個(gè)別談”、班子成員“集體談”以及新任領(lǐng)導(dǎo)干部“任前談”等機(jī)制，推動(dòng)“關(guān)鍵少數(shù)”在管黨治黨上當(dāng)先鋒、在遵紀(jì)守法上作表率。

制定“四責(zé)落實(shí)”考核評(píng)價(jià)辦法，強(qiáng)化對(duì)責(zé)任落實(shí)的監(jiān)督檢查，做細(xì)做實(shí)分析評(píng)估、成果運(yùn)用、推進(jìn)整改工作，傳導(dǎo)履責(zé)壓力、糾正履責(zé)偏差。

構(gòu)建監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制

持續(xù)健全完善“紀(jì)檢監(jiān)督＋審計(jì)監(jiān)督＋職能監(jiān)督＋群眾監(jiān)督”一體化模式，做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督，緊盯“一把手”“關(guān)鍵少數(shù)”和重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過個(gè)別談話、列席會(huì)議、專項(xiàng)檢查、實(shí)地調(diào)研、問題線索處置等方式，圍繞政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、作風(fēng)建設(shè)、工程建設(shè)、物資采購(gòu)、運(yùn)營(yíng)管理、安全環(huán)保等方面開展監(jiān)督，用好紀(jì)律檢查建議書，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)發(fā)出一份建議、解決一類問題、完善一批制度、推進(jìn)一域治理的目標(biāo)。

制定《職能部門業(yè)務(wù)監(jiān)督信息溝通工作規(guī)定》，定期開展監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議，督促業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)職能監(jiān)督，健全完善銜接事項(xiàng)協(xié)調(diào)、專項(xiàng)治理工作、監(jiān)督成果共享、監(jiān)督力量統(tǒng)籌等工作機(jī)制，推動(dòng)“四項(xiàng)監(jiān)督”力量整合、工作融合，形成以監(jiān)督促整改、以整改促治理、以治理促發(fā)展的協(xié)同聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作格局。

構(gòu)建權(quán)利運(yùn)行制約機(jī)制

站在建立企業(yè)“大風(fēng)控”體系的角度，做實(shí)做細(xì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，嚴(yán)格規(guī)范“一把手”和“關(guān)鍵少數(shù)”權(quán)力運(yùn)行，梳理思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制及外部環(huán)境等方面廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性地制定防控措施，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。

制定《領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度》，完善落實(shí)制度具體舉措，明確本職工作的崗位職責(zé)和權(quán)力邊界，防止領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利插手干預(yù)重大事項(xiàng)。

完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，理清“兩會(huì)一層”權(quán)利運(yùn)行清單，將“一把手”貫徹民主集中制和執(zhí)行“三重一大”決策制度情況作為日常監(jiān)督的必查內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)“一把手”末位發(fā)表意見、決策全程紀(jì)實(shí)，防止出現(xiàn)一言堂甚至家長(zhǎng)制問題。

構(gòu)建反腐倡廉教育機(jī)制

圍繞“崇廉尚實(shí)、遵紀(jì)守法、正氣興企”的廉潔文化核心理念，研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的實(shí)施意見》，推動(dòng)廉潔文化進(jìn)班子、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)一線、進(jìn)家庭。指導(dǎo)各公司創(chuàng)作廉潔微視頻、拍攝宣傳片、開展知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)等，用好全國(guó)首條紅色主題高速公路，因地制宜打造“廉潔蜀高”特色廉潔文化品牌。

開展新入職、新黨員、新任領(lǐng)導(dǎo)干部“三新人員”廉潔教育，注重分層分類分崗施教，加強(qiáng)對(duì)年輕干部的教育引導(dǎo)，在潛移默化的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育中，把不想腐的自覺融入日常。

充分運(yùn)用監(jiān)督檢查、巡查督查、內(nèi)部審計(jì)的結(jié)果，深化以案促改、促建、促治，通過宣布處分決定會(huì)、專題民主生活會(huì)、警示教育會(huì)、內(nèi)部通報(bào)批評(píng)等環(huán)節(jié)，做好案件查辦“后半篇文章”。（作者系蜀道高速集團(tuán)黨委委員、紀(jì)委書記）