國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目的可行性研究淺析

劉美軍

摘要：可行性研究是確保國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目投資的有力依據(jù)，文章首先針對(duì)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究存在的不足進(jìn)行分析，進(jìn)而探討國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目決策程序，并分別從技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)和財(cái)務(wù)四方面進(jìn)行可行性研究，最后針對(duì)提升國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究策略進(jìn)行論述。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);投資項(xiàng)目;可行性研究;方法探討

投資項(xiàng)目可行性研究主要指在開(kāi)展項(xiàng)目投資決策前期借助對(duì)市場(chǎng)、財(cái)務(wù)、計(jì)劃以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)等分析，對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)實(shí)環(huán)境、內(nèi)容以及資源等展開(kāi)分析對(duì)比，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目投資后續(xù)會(huì)獲得的經(jīng)濟(jì)效益、財(cái)務(wù)情況與社會(huì)效益等實(shí)施預(yù)測(cè)，以此確定項(xiàng)目是否具有投資價(jià)值或給出價(jià)值性建議。基于項(xiàng)目可行性研究在我國(guó)推行較晚，其在長(zhǎng)期發(fā)展中獲得不斷優(yōu)化與調(diào)整，在當(dāng)前階段項(xiàng)目可行性研究已在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要位置，并且有效幫助國(guó)有企業(yè)在重大項(xiàng)目中預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，控制損失。

一、國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目的可行性研究存在的不足

（一）國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化程度不足

多數(shù)國(guó)有企業(yè)積極進(jìn)行企業(yè)股份制改革，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)漸漸變得完善，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)治理基本框架。但是同時(shí)，也需要關(guān)注到，有一些股權(quán)多元化國(guó)有企業(yè)，多數(shù)企業(yè)表面看結(jié)構(gòu)相對(duì)健全，但是存在機(jī)制治理不完善、治理水平較低、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不能轉(zhuǎn)變等情況。部分項(xiàng)目存在先做決策，在履行程序的情況，可行性研究只是一個(gè)程序上的手續(xù)完整，未能真正起到?jīng)Q策依據(jù)的作用。

（二）可行性研究?jī)?nèi)容不全面

在開(kāi)展項(xiàng)目決策環(huán)節(jié)時(shí)，需要通過(guò)科學(xué)方式對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全方位、立體化評(píng)估，從而確定方案是否可行或是進(jìn)行調(diào)整。在進(jìn)行可行性研究時(shí)，多數(shù)國(guó)有企業(yè)在落實(shí)可行性研究時(shí)存在內(nèi)容不全面問(wèn)題，沒(méi)能根據(jù)實(shí)際項(xiàng)目與方案選擇正確、科學(xué)的評(píng)價(jià)分析方法，比如一些項(xiàng)目會(huì)受到不穩(wěn)定因素限制，但缺少風(fēng)險(xiǎn)分析環(huán)節(jié);一些可行性研究只針對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)內(nèi)容進(jìn)行，對(duì)于不利于項(xiàng)目的指標(biāo)選擇忽視;第三方中介機(jī)構(gòu)出具的可行性研究報(bào)告客觀、獨(dú)立性不足，受自身及項(xiàng)目投資方主觀影響較多。

（三）缺乏責(zé)任監(jiān)督機(jī)制

企業(yè)項(xiàng)目初期立項(xiàng)研究環(huán)節(jié)和項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)沒(méi)有密切聯(lián)系，導(dǎo)致項(xiàng)目企業(yè)沒(méi)有結(jié)合項(xiàng)目具體建設(shè)或是經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行二次驗(yàn)證和分析整理;其次，沒(méi)有行之有效的項(xiàng)目可行性研究監(jiān)督責(zé)任機(jī)制，可行性研究相關(guān)人員缺乏較強(qiáng)的工作能力與責(zé)任意識(shí)。最后，就是國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期奉行的決策自主性，導(dǎo)致第三方專家評(píng)審存在形式化問(wèn)題。

（四）歷史數(shù)據(jù)體系不健全

項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)營(yíng)效益對(duì)于國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和決策來(lái)講具有重要影響作用。在進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究時(shí)，經(jīng)營(yíng)效益預(yù)判存在嚴(yán)重主觀性，項(xiàng)目基礎(chǔ)管理環(huán)節(jié)用以支撐可行性依據(jù)的歷史數(shù)據(jù)體系還有待完善。

二、國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目決策程序

（一）明確投資決策目標(biāo)

投資活動(dòng)是當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中一項(xiàng)重要內(nèi)容，國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)發(fā)展與轉(zhuǎn)型時(shí)期一樣需要開(kāi)展投資活動(dòng)，發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益投入。國(guó)有企業(yè)若想開(kāi)展投資項(xiàng)目決策，實(shí)現(xiàn)投資環(huán)節(jié)企業(yè)最大化價(jià)值發(fā)揮，就需要在復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境中樹(shù)立清晰的投資目標(biāo)，進(jìn)行投資時(shí)，國(guó)有企業(yè)需要選擇哪些對(duì)象成為重要因素，在當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境下國(guó)有企業(yè)自身?xiàng)l件可以滿足什么類型投資項(xiàng)目也是當(dāng)前需要關(guān)注的話題。

（二）明確投資決策方向

在充分明確了投資目標(biāo)之后，還需要對(duì)科學(xué)的投資項(xiàng)目決策方向進(jìn)行選擇。方向確定對(duì)于國(guó)有企業(yè)投資決策意義重大，這直接影響后續(xù)國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目投資決策的關(guān)注重點(diǎn)。在當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境下，國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目投資擁有眾多方向，針對(duì)投資方向選擇要結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況、市場(chǎng)局勢(shì)、政治格局以及市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展等進(jìn)行準(zhǔn)確判斷。例如，國(guó)有企業(yè)要對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施投資時(shí)，必須對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)展開(kāi)充分了解，從而確定該項(xiàng)目能否滿足市場(chǎng)需求，并判斷是否具備可行性。

（三）制定投資決策方案

制定投資方案時(shí)要對(duì)投資項(xiàng)目背景材料、投資風(fēng)險(xiǎn)、相關(guān)信息數(shù)據(jù)以及投資決策等可行性加以分析。一般情況下，國(guó)有企業(yè)會(huì)邀請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)一起參與制定可行性投資方案，并對(duì)上述方案實(shí)施專家評(píng)審研究，選擇各方面條件都利于企業(yè)的方案執(zhí)行。比如，對(duì)某房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行投資決策時(shí)，第三方機(jī)構(gòu)在了解投資項(xiàng)目大體方向，和市區(qū)距離情況以及占地等情況后在方案中進(jìn)行明確，并且還要對(duì)可能產(chǎn)生的周邊環(huán)境建設(shè)附加情況進(jìn)行考慮。

（四）平衡社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益

堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先，企業(yè)在注重經(jīng)濟(jì)效益同時(shí)也具有社會(huì)責(zé)任，尤其是國(guó)有企業(yè)，更要謹(jǐn)記自身責(zé)任，面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)與市場(chǎng)環(huán)境，優(yōu)先完善社會(huì)效益是國(guó)有企業(yè)需堅(jiān)定的核心價(jià)值觀。

以社會(huì)效益推動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)要先了解市場(chǎng)特性，建立長(zhǎng)期利益觀。在投資項(xiàng)目社會(huì)效益慢慢獲得好口碑后，形成品牌效應(yīng)，將社會(huì)效益轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)效益。

深化經(jīng)濟(jì)效益權(quán)重。第一，調(diào)整考核指標(biāo)權(quán)重。針對(duì)公益性項(xiàng)目不光要提升社會(huì)效益比重，還要合理壓低經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要求。第二，實(shí)踐中要建立可操作性強(qiáng)的社會(huì)效益量化指標(biāo)，第三，組建正向激勵(lì)與反向激勵(lì)機(jī)制，對(duì)社會(huì)評(píng)價(jià)好的項(xiàng)目給予鼓勵(lì)，并且對(duì)產(chǎn)生不好影響的企業(yè)給予懲處，將社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)聯(lián)系。

在經(jīng)濟(jì)效益沒(méi)有顯示時(shí)，借助政策支持獲得收益。政府支持可以從財(cái)政補(bǔ)貼和政府購(gòu)買服務(wù)兩點(diǎn)下手。企業(yè)還可以在稅收、人才招納等環(huán)節(jié)向政府尋求優(yōu)惠政策。

主動(dòng)進(jìn)入市場(chǎng)，以經(jīng)濟(jì)手段實(shí)現(xiàn)雙效益。國(guó)有企業(yè)若想同時(shí)獲得最佳社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，要積極融入市場(chǎng)。第一組建現(xiàn)代企業(yè)制度，針對(duì)事業(yè)單位改制企業(yè)沖破傳統(tǒng)思想，快速改革，結(jié)合經(jīng)濟(jì)規(guī)律重塑企業(yè)架構(gòu)。第二主動(dòng)開(kāi)拓市場(chǎng)，以經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)投資，掌握市場(chǎng)需求，敢于創(chuàng)新。

（五）積極推進(jìn)混合所有制改革

實(shí)行非國(guó)有資本參與國(guó)有資本改革，借助非國(guó)有資本，在國(guó)有資本單位內(nèi)組建多元股權(quán)結(jié)構(gòu)、落實(shí)高效經(jīng)營(yíng)機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)法人治理能力，從“小會(huì)場(chǎng)”轉(zhuǎn)至“大會(huì)場(chǎng)”。將市場(chǎng)化機(jī)制推動(dòng)國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)調(diào)整;第二，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)多種形式入股社會(huì)企業(yè)，國(guó)有企業(yè)借助投資、經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)化方式實(shí)施股權(quán)投資，推動(dòng)國(guó)有資本保值增值，持續(xù)加強(qiáng)國(guó)有資本功能。中央與國(guó)務(wù)院在深化國(guó)有企業(yè)改革指導(dǎo)意見(jiàn)中提出混合制改革不設(shè)置數(shù)字目標(biāo)，各地方根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況開(kāi)展針對(duì)性措施，使投資決策更具科學(xué)性。另外，要深入推進(jìn)集團(tuán)股份制改革，加速上市步調(diào)，根據(jù)混合制要求，借助民間資本優(yōu)勢(shì)，接觸所有制壁壘，推動(dòng)企業(yè)、項(xiàng)目投資主體多元化改革，根據(jù)企業(yè)章程、國(guó)有企業(yè)相關(guān)法律法規(guī)等按程序履行決策程序，企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子會(huì)、董事會(huì)、股東會(huì)等，三重一大事項(xiàng)需按規(guī)定提交黨組織會(huì)議的前置審議程序。

（六）反饋和調(diào)整投資決策方案

在明確了可行性投資決策實(shí)施方案之后，還需要結(jié)合投資項(xiàng)目市場(chǎng)環(huán)境與變化實(shí)施針對(duì)性調(diào)整，從而確保方案設(shè)計(jì)符合市場(chǎng)變動(dòng)，適用于現(xiàn)階段投資項(xiàng)目與企業(yè)發(fā)展實(shí)際需求，以此確保國(guó)有企業(yè)投資決策可以獲得合理性、有效性落實(shí)，達(dá)成國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目投資中企業(yè)價(jià)值最大化目標(biāo)。

三、國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目的可行性分析

（一）政策可行性

在對(duì)投資項(xiàng)目動(dòng)態(tài)實(shí)施評(píng)價(jià)產(chǎn)生影響的因素中，國(guó)家主要方針政策與相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策和使用的經(jīng)濟(jì)宏觀因素是最基本因素。這需要國(guó)企管理人員學(xué)習(xí)并了解國(guó)家相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，也需要相關(guān)人員學(xué)習(xí)并了解相關(guān)政策，時(shí)刻注意資源價(jià)格搬動(dòng)與利率變動(dòng)等問(wèn)題，通過(guò)如此讓項(xiàng)目決策更加合理。

（二）財(cái)務(wù)可行性

財(cái)務(wù)可行性分析是對(duì)項(xiàng)目投資預(yù)算以及企業(yè)當(dāng)前資金持有情況進(jìn)行分析。利用科學(xué)方案對(duì)企業(yè)資本加以評(píng)估，判斷國(guó)有企業(yè)投資此項(xiàng)目擁有的經(jīng)濟(jì)實(shí)力能夠契合投資決策落實(shí)。若是投資所需要的資本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國(guó)有企業(yè)能所能承受的資本金額，那么此項(xiàng)目就需要在決策階段慎重考慮，防止國(guó)有企業(yè)自身發(fā)生財(cái)務(wù)危機(jī)問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)在實(shí)施一項(xiàng)投資決策之前，要結(jié)合自身財(cái)務(wù)情況加以判斷，清楚投資規(guī)模以及可承受的投資數(shù)額，同時(shí)思考國(guó)有企業(yè)當(dāng)前可以承擔(dān)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。了解市場(chǎng)投資之前和當(dāng)前狀況，并且根據(jù)相關(guān)資料對(duì)未來(lái)市場(chǎng)走勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，有效平衡風(fēng)險(xiǎn)，掌控市場(chǎng)發(fā)展局勢(shì)，積極搜集市場(chǎng)靜態(tài)與動(dòng)態(tài)消息，科學(xué)控制風(fēng)險(xiǎn)。

（三）社會(huì)可行性

社會(huì)可行性主要指對(duì)社會(huì)環(huán)境、政治環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行分析。社會(huì)環(huán)境是影響穩(wěn)定性、道德等方面主要因素。經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析主要立足經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)等多個(gè)方面實(shí)施可行性判斷;政治環(huán)境主要從政治體制、政策等方面實(shí)施可行性判斷。國(guó)有企業(yè)身為國(guó)家國(guó)情下獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)主體，在開(kāi)展投資決策時(shí)需要完善其社會(huì)可行性分析，特別是在國(guó)際環(huán)境中開(kāi)展投資決策時(shí)，更需要嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)可行性分析。

四、深化國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目的可行性研究策略

（一）加強(qiáng)可行性研究重要性理解

作者建議國(guó)有企業(yè)需要調(diào)整思想觀念，深化項(xiàng)目論證管理質(zhì)量，深刻意識(shí)到可行性研究重要價(jià)值，關(guān)注可行性研究報(bào)告在客觀、科學(xué)、全面等方面實(shí)際意義，降低主觀思想限制;注重項(xiàng)目調(diào)研、論證人員專業(yè)能力，在緊急時(shí)刻邀請(qǐng)具有專業(yè)水平的咨詢單位進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，保證可行性研究報(bào)告具有較高深度與質(zhì)量。讓可行性研究報(bào)告要成為國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目在決策環(huán)節(jié)中的合理、有效依據(jù)。

（二）引入可行性研究方法

可行性研究方法主要包括經(jīng)濟(jì)分析法、市場(chǎng)分析法以及技術(shù)分析法?？尚行匝芯凯h(huán)節(jié)主要包括評(píng)價(jià)報(bào)告、投資機(jī)會(huì)研究、信息可行性研究以及初期可行性研究四個(gè)時(shí)期，在具體工作中每個(gè)時(shí)期均會(huì)涉及不同的研究目的、實(shí)施要求、建設(shè)資源以及建設(shè)費(fèi)用，同時(shí)研究寬度和所獲得的研究結(jié)論也各有不同。國(guó)有企業(yè)在開(kāi)展項(xiàng)目可行性分析時(shí)要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況且考慮到每個(gè)研究方案的優(yōu)勢(shì)與缺陷，然后商討制定最合適方案，再根據(jù)實(shí)際情況落實(shí)到工作當(dāng)中?？梢云刚?qǐng)專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)化、客觀化以及全面化分析，例如，為加強(qiáng)凈現(xiàn)值法精準(zhǔn)度，可以讓第三方機(jī)構(gòu)在分析項(xiàng)目?jī)衄F(xiàn)值時(shí)利用敏感性分析與風(fēng)險(xiǎn)分析，特別是針對(duì)長(zhǎng)期性投資、高收益投資和高風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目，需要在現(xiàn)實(shí)中充分了解分析每種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生的影響，然后對(duì)項(xiàng)目收益進(jìn)行預(yù)估，針對(duì)個(gè)別不能避免的風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)人員要盡可能地避免，持續(xù)加強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)實(shí)力。

（三）構(gòu)建監(jiān)督、風(fēng)控和考核管理機(jī)制

不斷制定并健全可行性研究環(huán)節(jié)規(guī)范并確定可行性研究報(bào)告內(nèi)容規(guī)范，需要項(xiàng)目企業(yè)與報(bào)告編制企業(yè)嚴(yán)格遵守標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)可行性研究與編制可行性研究報(bào)告;構(gòu)建投資項(xiàng)目可行性研究相關(guān)信息審計(jì)機(jī)制，通過(guò)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)管來(lái)管理投資項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)，并對(duì)可行性研究中關(guān)鍵內(nèi)容加以審計(jì)，保證投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)和決策可以獲得精準(zhǔn)、合理且規(guī)范性落實(shí)流程。嚴(yán)格遵守項(xiàng)目投資責(zé)任機(jī)制和項(xiàng)目管理責(zé)任機(jī)制，組建項(xiàng)目初期論證企業(yè)績(jī)效和項(xiàng)目管理績(jī)效連帶考核機(jī)制，重視投資主體的自我管控機(jī)制。

（四）落實(shí)考核+鼓勵(lì)+責(zé)任工作機(jī)制

第一，企業(yè)組建投資風(fēng)險(xiǎn)考核機(jī)制，法律和風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)承擔(dān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理考核工作并提出考核意見(jiàn)。并將考核結(jié)果納入績(jī)效結(jié)構(gòu)中;第二，組建投資項(xiàng)目鼓勵(lì)機(jī)制，研究市場(chǎng)項(xiàng)目關(guān)聯(lián)人員跟投機(jī)制，經(jīng)由所屬部門(mén)結(jié)合具體情況另外制定;第三，在審批立項(xiàng)申請(qǐng)、可行性研究/盡職調(diào)查報(bào)告編制期間若發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)但未能及時(shí)上報(bào)造成公司受損的，結(jié)合情況嚴(yán)重度向相關(guān)部門(mén)責(zé)任人追責(zé);第四，在立項(xiàng)申請(qǐng)、可行性研究/盡職調(diào)查報(bào)告編制期間法律風(fēng)險(xiǎn)部門(mén)或是人員及時(shí)給出提示并提供應(yīng)對(duì)方案，項(xiàng)目部門(mén)未能及時(shí)處理或是處理不全面造成損失的，需要向關(guān)聯(lián)責(zé)任人追責(zé)。

（五）組建行業(yè)項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)庫(kù)

首先，要建立健全項(xiàng)目執(zhí)行跟蹤體系，組建項(xiàng)目歷史數(shù)據(jù)庫(kù)。結(jié)合項(xiàng)目規(guī)劃與目標(biāo)等內(nèi)容，在項(xiàng)目開(kāi)展全過(guò)程中對(duì)限制項(xiàng)目落實(shí)的內(nèi)部、外部因素實(shí)施及時(shí)、持續(xù)、系統(tǒng)記錄與回報(bào)，和原計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比分析找出紕漏，分析未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，商討出應(yīng)對(duì)之舉，在此環(huán)節(jié)中一步步組建健全的項(xiàng)目歷史資料庫(kù)。

其次，精準(zhǔn)掌控行業(yè)命脈。對(duì)市場(chǎng)之前狀況、當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了解，并參考相關(guān)資料對(duì)未來(lái)市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)行預(yù)判，掌控好市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展走向，并且還需要主動(dòng)、準(zhǔn)確搜集市場(chǎng)行業(yè)動(dòng)向與靜態(tài)信息，方便后期決策更加合理、可行。

最后，密切關(guān)注國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策與經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施。在分析投資項(xiàng)目動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)影響因素時(shí)，國(guó)家政策方針以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策和落實(shí)的經(jīng)濟(jì)宏觀措施均是基礎(chǔ)性因素。這需要國(guó)有企業(yè)管理層深刻學(xué)習(xí)并理解掌握國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，也需要項(xiàng)目主要人員學(xué)習(xí)并領(lǐng)悟相關(guān)方針，隨時(shí)關(guān)注利率變化以及資源價(jià)格變化等信息，通過(guò)如此確保提出的項(xiàng)目決策具有可行性。

（六）針對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)

為了保障投資項(xiàng)目建設(shè)與所處的社會(huì)環(huán)境具有協(xié)調(diào)性，以及進(jìn)一步提升項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)效益，需要適當(dāng)展開(kāi)社會(huì)評(píng)價(jià)，這樣更有利于全面評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目，保障國(guó)家社會(huì)發(fā)展目標(biāo)順利落實(shí)，可以防止出現(xiàn)投資短期行為以及盲目建設(shè)現(xiàn)象，保障投資的宏觀指導(dǎo)及宏觀調(diào)控更科學(xué)、全面，可以持續(xù)吸引外資，獲得國(guó)際金融組織貸款。在國(guó)有企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模投資建設(shè)時(shí)，社會(huì)評(píng)價(jià)需與項(xiàng)目技術(shù)分析、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)以及財(cái)務(wù)分析等協(xié)同進(jìn)行，并且貫穿至項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施及項(xiàng)目終止的整個(gè)項(xiàng)目周期內(nèi)。

（七）做好市場(chǎng)調(diào)研及市場(chǎng)預(yù)測(cè)

在項(xiàng)目前期，要進(jìn)行市場(chǎng)及資源調(diào)研工作，針對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研時(shí)，做好基礎(chǔ)工作。結(jié)合資源應(yīng)用模式以及企業(yè)利潤(rùn)來(lái)源渠道，完成調(diào)查任務(wù)。針對(duì)各大用戶市場(chǎng)需求及潛在需求規(guī)模等進(jìn)行摸底排查，以便為后期擬建規(guī)模投資決策帶來(lái)可靠支持。需要注意的是，這一過(guò)程中應(yīng)使用科學(xué)的市場(chǎng)調(diào)查及市場(chǎng)預(yù)測(cè)方式，在編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，突破重技術(shù)、輕市場(chǎng)等問(wèn)題，需要高度關(guān)注市場(chǎng)研究及相關(guān)成果。在完成市場(chǎng)調(diào)查工作基礎(chǔ)上，應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)方式、專業(yè)知識(shí)以及基礎(chǔ)經(jīng)驗(yàn)，整理所獲得的資料，創(chuàng)建可以反映市場(chǎng)規(guī)律的預(yù)測(cè)模型，針對(duì)未來(lái)項(xiàng)目市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)及判斷。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)體系中發(fā)揮著重要作用，而國(guó)有企業(yè)是推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)主要載體，要確保新時(shí)期國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展，為國(guó)家提供不竭的前進(jìn)動(dòng)力。因此，必須重視國(guó)有企業(yè)在投資建設(shè)中出現(xiàn)的不足。經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展離不開(kāi)完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)更要嚴(yán)格把控。落實(shí)好投資項(xiàng)目可行性研究，不光是為國(guó)家經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)，更是為了社會(huì)大眾謀福利。

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（作者單位：深圳市南山區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局）