打一場(chǎng)仗，到底要花多少錢

市值榜研究組

從古至今，戰(zhàn)爭(zhēng)的本質(zhì)向來(lái)都是利益沖突。不過(guò)，戰(zhàn)爭(zhēng)勞民傷財(cái)，不僅獲不了利，甚至還會(huì)讓一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)陷入癱瘓。

戰(zhàn)爭(zhēng)的成本是多少

1999年的科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)持續(xù)78天的空襲行動(dòng)耗費(fèi)了70多億美元;2001年持續(xù)兩個(gè)月的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)單軍費(fèi)就花了100多億美元。2003年的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，不到兩個(gè)月的進(jìn)攻時(shí)間里，美國(guó)的成本支出在280億美元到300億美元之間。

這些白花花的銀子主要花在了軍火和人員方面。

一戰(zhàn)期間，美國(guó)在1918年的戰(zhàn)爭(zhēng)總成本接近當(dāng)年度GDP的36%，為了準(zhǔn)備這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)還將30%的汽車生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)向了坦克生產(chǎn)。

二戰(zhàn)期間，美國(guó)軍費(fèi)開(kāi)支進(jìn)一步增加，頂峰年代，僅軍費(fèi)開(kāi)支就占到了美國(guó)GDP的三分之一，1944年這個(gè)數(shù)字是37.9%。

尤其是珍珠港偷襲事件后，美國(guó)再次加大了武器生產(chǎn)。

1918年至1933年，美國(guó)只生產(chǎn)了35輛坦克;到1940年，美國(guó)生產(chǎn)了309輛;1943年，美國(guó)坦克的產(chǎn)量增加到驚人的29500輛。整個(gè)二戰(zhàn)期間，美國(guó)共生產(chǎn)了88430輛坦克，英國(guó)是24800輛、德國(guó)是24050輛。飛機(jī)也是如此，年產(chǎn)量最高的1943、1944這兩年，美國(guó)分別生產(chǎn)了85898、96318架飛機(jī)。

再來(lái)看軍隊(duì)人員的擴(kuò)張：1939年以前，美國(guó)軍隊(duì)人數(shù)一直沒(méi)有超過(guò)1920年《國(guó)防法案》所規(guī)定的28萬(wàn)人的一半，但到1942年，美軍人數(shù)已經(jīng)超過(guò)了900萬(wàn)人。

此外，戰(zhàn)爭(zhēng)還會(huì)讓國(guó)家、政府背上軍人退伍后的福利或補(bǔ)貼支出。1991年的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中，10萬(wàn)多名軍人患上了與化學(xué)物質(zhì)相關(guān)的“海灣綜合征”，其中4萬(wàn)多人長(zhǎng)期致殘。即使在戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束16年后，美國(guó)政府還需要向20萬(wàn)名退伍軍人提供超過(guò)43億美元的補(bǔ)助、養(yǎng)老、撫恤金。

除了這些直接成本，戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成的傷害更巨大，影響也更長(zhǎng)遠(yuǎn)。

錢從哪里來(lái)

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主斯蒂格利茨的著作《三萬(wàn)億美元的戰(zhàn)爭(zhēng)——伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的真實(shí)成本》，在其腰封上赫然印著這樣一段對(duì)話：“美國(guó)政府：伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)是免費(fèi)的。既不用削減政府開(kāi)支，也不用提高你們的稅負(fù)，還不會(huì)引發(fā)通貨膨脹。美國(guó)人民：那錢從哪兒來(lái)呢？美國(guó)政府：向外國(guó)政府借。”

這一段虛擬的對(duì)話，既點(diǎn)明了通行的戰(zhàn)爭(zhēng)融資渠道，又指出了作為全球的軍事金融強(qiáng)權(quán)國(guó)家，美國(guó)所特有的戰(zhàn)爭(zhēng)融資方式。通常而言，戰(zhàn)爭(zhēng)融資主要分為征稅、發(fā)債、印鈔。

第一種：稅收。稅收是一種古老的充盈國(guó)庫(kù)，并為戰(zhàn)時(shí)提供經(jīng)濟(jì)支撐的手段。僅僅是稅收的騰挪自然支撐不了龐大的戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)銷。在打仗時(shí)，常常會(huì)出現(xiàn)臨時(shí)的稅種以開(kāi)源。

比如1799年，英國(guó)對(duì)拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，當(dāng)時(shí)的英國(guó)首相皮特首創(chuàng)了所得稅。它與后來(lái)的所得稅有不同之處，屬于臨時(shí)課征的戰(zhàn)爭(zhēng)稅。一戰(zhàn)和二戰(zhàn)期間，歐洲的一些國(guó)家也開(kāi)征過(guò)“戰(zhàn)爭(zhēng)稅”或“戰(zhàn)爭(zhēng)暴利稅”，籌措戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)。稅收過(guò)重往往會(huì)造成內(nèi)亂，所以有一些“戰(zhàn)爭(zhēng)稅”會(huì)落在富人/商人的頭上。

第二種：借錢、發(fā)債。英格蘭銀行的設(shè)立（1694年）就是為了開(kāi)辟市民儲(chǔ)蓄的渠道，籌集用于對(duì)付路易十四的軍費(fèi)，發(fā)債也是成就其日不落帝國(guó)的經(jīng)濟(jì)支撐。此后，發(fā)債成為籌措軍費(fèi)常見(jiàn)的渠道。這種常規(guī)融資方法，日本人學(xué)會(huì)了，清政府沒(méi)學(xué)會(huì)。這也是日本以彈丸之地贏得甲午戰(zhàn)爭(zhēng)（1894年）的重要原因之一。

第三種：印鈔。稅收、發(fā)債，都是貨幣總量的騰挪，而貨幣總量未必能夠滿足戰(zhàn)爭(zhēng)的需求，創(chuàng)造貨幣成為戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)的慣用手法。

美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)北方政府向銀行發(fā)售國(guó)庫(kù)券和債券，但銀行發(fā)現(xiàn)這些國(guó)庫(kù)券和債券在二級(jí)市場(chǎng)上轉(zhuǎn)售難度高，也就不再愿意用有限的黃金去承接政府的債券。于是1862年，政府開(kāi)始印制1.5億美元的美國(guó)鈔票，使其成為合法貨幣。超發(fā)貨幣，實(shí)質(zhì)上已經(jīng)是以國(guó)家信用做背書(shū)，而不是黃金的儲(chǔ)量。

戰(zhàn)時(shí)這些臨時(shí)政策都有副作用。加稅會(huì)增加百姓負(fù)擔(dān)，使政府失去民眾支持;削減非軍事支出會(huì)降低原本在醫(yī)療、教育等民眾福利;發(fā)行債券，政府需要承擔(dān)利息，甚至可能導(dǎo)致國(guó)家破產(chǎn)。戰(zhàn)爭(zhēng)的代價(jià)在戰(zhàn)爭(zhēng)的最后一槍結(jié)束后，還長(zhǎng)遠(yuǎn)地影響著人們。

戰(zhàn)后的代價(jià)更沉重

每次戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)生，不管是戰(zhàn)敗還是戰(zhàn)勝國(guó)，都陷入了經(jīng)濟(jì)的困頓之中。

第一重影響是，通貨膨脹。一戰(zhàn)結(jié)束后，德國(guó)不僅要?dú)w還戰(zhàn)時(shí)借款，還要承擔(dān)1320億馬克的巨額賠款，德國(guó)拿不出這筆錢，法國(guó)就聯(lián)合比利時(shí)、波蘭毫不客氣地進(jìn)入了德國(guó)的經(jīng)濟(jì)命脈——魯爾工業(yè)區(qū)，史稱“魯爾危機(jī)”，德國(guó)只能選擇瘋狂印錢。貨幣供給過(guò)高，商品不足，導(dǎo)致物價(jià)飛漲，德國(guó)出現(xiàn)了惡性通貨膨脹。

戰(zhàn)前，4.2馬克就可以兌換1美元，戰(zhàn)后，1美元可以成立一個(gè)家族基金。物價(jià)上漲的速度近乎荒誕，一個(gè)典型的場(chǎng)景是，一個(gè)人以8000馬克買了一杯咖啡，等喝完走出去時(shí)，咖啡已經(jīng)賣10000馬克了。到了1923年，德國(guó)出現(xiàn)了面值100兆的鈔票，小朋友把鈔票用來(lái)做風(fēng)箏，紙鈔被當(dāng)成柴燒隨處可見(jiàn)。此時(shí)的馬克已經(jīng)失去了貨幣的價(jià)值，以物易物開(kāi)始盛行。

非主戰(zhàn)場(chǎng)，又是戰(zhàn)勝國(guó)的美國(guó)，統(tǒng)計(jì)其上個(gè)世紀(jì)的M2（貨幣供給量），包括現(xiàn)鈔支票和短期儲(chǔ)備，可知，在一戰(zhàn)、二戰(zhàn)、朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)和越南戰(zhàn)爭(zhēng)期間都是階段性的高位。不過(guò)，相對(duì)于德國(guó)和日本來(lái)說(shuō)，美國(guó)的通脹率要溫和得多，這在一定程度上也得益于美元作為國(guó)際通行貨幣，它的貨幣超發(fā)和通貨膨脹可以由全世界來(lái)買單，這也是上文虛擬對(duì)話為什么說(shuō)由其它國(guó)家承擔(dān)戰(zhàn)爭(zhēng)成本。

第二重影響在經(jīng)濟(jì)總量上，也就是GDP水平，不同的國(guó)家會(huì)有所分化。主戰(zhàn)場(chǎng)國(guó)家戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)需要時(shí)間，戰(zhàn)敗國(guó)人民一般信心不足，更容易出現(xiàn)戰(zhàn)后GDP下降，這也是戰(zhàn)爭(zhēng)的代價(jià)之一。在第二次世界大戰(zhàn)中，德國(guó)和日本人均GDP至少下降了一半。

對(duì)于大贏家美國(guó)來(lái)說(shuō)，戰(zhàn)時(shí)GDP則上升，1941年—1945年，GDP的年平均增長(zhǎng)率高達(dá)11%，失業(yè)率下降。

第三重影響是給參戰(zhàn)國(guó)帶來(lái)巨額的債務(wù)。例如，英國(guó)的衰落就和兩次世界大戰(zhàn)帶來(lái)的巨額債務(wù)有關(guān)。因?yàn)橐粦?zhàn)，英國(guó)從世界上最大的債權(quán)國(guó)位置上被拉了下來(lái)，美國(guó)補(bǔ)位。因?yàn)槎?zhàn)，英國(guó)徹底失去了主宰世界金融秩序的權(quán)力，取而代之的還是美國(guó)。

二戰(zhàn)過(guò)后，一方面是英鎊疲軟，另一方面世界上75%的黃金儲(chǔ)備捏在美國(guó)的手里，美元通過(guò)與黃金掛鉤，成為世界貨幣，英國(guó)再無(wú)與美一爭(zhēng)之力。而二戰(zhàn)時(shí)期，英國(guó)欠美國(guó)和加拿大的債務(wù)，直到2006年才還清，足足60年，英國(guó)才翻開(kāi)新的一頁(yè)。

（潘承天薦自《華聲》）