延慶區(qū)：聚焦“最美冬奧城”目標?展現(xiàn)最美延慶賽區(qū)形象

北京市延慶區(qū)城市管理委員會

北京市延慶區(qū)是2022年北京冬奧會和冬殘奧會三大賽區(qū)之一。近年來，延慶區(qū)緊抓奧運籌辦契機，確立建設“最美冬奧城”目標，全面落實精治共治法治要求，強化黨建引領，堅持首善標準，攻堅克難、開拓奮進，推動地區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合品質(zhì)顯著提升，城市運行更加平穩(wěn)有序，進一步展現(xiàn)最美延慶賽區(qū)形象，為建設國際一流的生態(tài)文明示范區(qū)奠定了基礎。

一、著力打造兼具“冬奧范兒”和“中國風”的高品質(zhì)景觀環(huán)境

（一）全面提升冬奧賽區(qū)外圍環(huán)境觀感

推進冬奧一期、二期環(huán)境建設項目，在張山營鎮(zhèn)、延慶鎮(zhèn)及京銀路、京禮高速、松閆路等冬奧核心區(qū)周邊，對重要通行線路及沿線節(jié)點景觀環(huán)境進行整治提升。新增和提升綠化75萬平方米，打造京禮高速巨型護坡LOGO和“海坨塔”兩處冬奧標志性景觀。因地制宜建設“七畝地公園”等口袋公園34個，京銀路“純潔的冰雪、激情的約會”、辛家堡橋“幸福之約”等40余個冬奧景觀小品全面亮相。冬奧專用道交通指引標識設置、冬奧文化廣場項目如期完成。實現(xiàn)冬奧文化抬頭可見、駐足可觀，一路相伴進賽區(qū)。

（二）以長燈瑩彩扮靚冬奧之城

以喜迎新春、生態(tài)小城為主題，在媯川廣場四周的銀杏和國槐樹上纏繞LED燈條并懸掛流星雨等燈飾，布置3300串LED燈串、2000組流星雨燈，營造祥和的節(jié)日氛圍。在京銀路、媯川路、慶園街等29條道路、涉奧簽約酒店等周邊，安裝道旗2500組。道旗以天霽藍和冰藍為主色調(diào)，點綴奧運吉祥物，并加裝390組中國結、50余組紅燈籠，充分展示中國年味。在重要保障道路沿線選用冬奧主題色系的圍擋圖案，對需要進行立面遮擋的部位進行遮擋，完成1萬余平方米立面裝飾，提升周邊景觀。通過更換車站櫥窗、宣傳欄海報等對燈桿箱體進行美化，張貼冬奧主題宣傳畫面4800平方米，營造了濃郁的冬奧文化氛圍。

（三）展現(xiàn)最美冬奧城的歷史文化和時代內(nèi)涵

以文明城區(qū)創(chuàng)建為契機，充分發(fā)揮環(huán)境建設指揮部統(tǒng)籌職能，按照“突出重點、解決難點、關注焦點”的工作思路，組織完成停車秩序、門前三包、城中村等環(huán)境攻堅治理任務，以繡花功夫把控城市管理細節(jié)，鞏固文明城區(qū)創(chuàng)建成果。對110條背街小巷進行全面治理，修復破損路面2.2萬平方米、破損外立面1.1萬平方米，補植花卉近26萬株，打造了鴻川北路、格蘭路、功德巷等19條呈現(xiàn)冬奧文化、綠色生態(tài)、紅色精神、核心價值等的特色街巷。鴻川北路入選“2021年北京最美十大街巷”，功德巷入圍“30條北京最美街巷”。落實“日巡、周查、月評、季點名”制度，重點開展市政設施、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境秩序、架空線等長效治理，發(fā)現(xiàn)并解決問題79.8萬個，處理各類事件1.8萬件，開墻打洞事件保持動態(tài)清零。

二、著力開啟城鄉(xiāng)環(huán)境建設管理新征程

（一）統(tǒng)籌力度不斷加大

始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，通過“一辦四組”（辦公室、城鄉(xiāng)環(huán)境組、生態(tài)環(huán)境組、綜合執(zhí)法組和宣傳動員組）工作機制，全面加強城鄉(xiāng)環(huán)境建設管理整體協(xié)作。對標市級考核任務，制定全區(qū)2021年環(huán)境建設管理考核評價工作方案及以獎代補方案。以“四環(huán)境、一任務”為重點，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)環(huán)境建設與管理各項任務落實。成立城鄉(xiāng)環(huán)境管理中心及6個專門環(huán)境科室，堅持統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度。堅持目標導向、問題導向和結果導向，實行“1234”工作法（即編制一個精細化導則，堅持“管理+執(zhí)法”雙輪驅動，實行“整治+建設+管理”三步走，運用“專治、共治、法治、機制”四種手段）。各部門頻頻發(fā)力，共下“一盤棋”，凝聚“一股勁”，形成強大工作合力，城鄉(xiāng)環(huán)境建設管理取得顯著成效。

（二）環(huán)境整治成效斐然

啟動環(huán)境保障兩個“百日整治”行動，以涉奧場所保障為核心，將門前三包、公路沿線、背街小巷等13項環(huán)境專項整治納入“百日整治”行動，各部門協(xié)同發(fā)力，以專項治理促長效管理。同時，加強涉奧場所環(huán)境治理，持續(xù)推進“四大秩序”保障任務，解決城鄉(xiāng)環(huán)境突出問題，全力營造和諧清朗、規(guī)范有序的環(huán)境秩序。

（三）人居環(huán)境煥然一新

組織開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，落實“1+8”環(huán)境整治工程各項任務，整改各類環(huán)境問題2.3萬余處。將每月8日定為“村莊清潔日”，定期開展周末大掃除，營造全民參與、愛護環(huán)境的良好氛圍。積極開展爭創(chuàng)“全國農(nóng)村人居環(huán)境整治激勵縣”、不合格村莊整治和問題點位“清零”三大行動，助力提升農(nóng)村人居環(huán)境。同時，推動完成100個延?；▓@建設、151個村莊“美麗鄉(xiāng)村”綠化，進一步提升了新農(nóng)村建設水平和群眾生活質(zhì)量。

（四）長效機制日趨完善

以冬奧環(huán)境保障為牽引，謀劃建立城鄉(xiāng)環(huán)境常態(tài)長效管理機制，鞏固環(huán)境整治成果。一是定期調(diào)度機制。每月召開1次全區(qū)環(huán)境例會，針對問題協(xié)調(diào)推動解決。每月區(qū)政府常務會聽取環(huán)境工作匯報，每季度常委會聽取城鄉(xiāng)環(huán)境工作匯報，并列入?yún)^(qū)委書記月度點評會點評內(nèi)容。二是隔周拉練機制。區(qū)四套班子領導每隔一周開展一次環(huán)境拉練檢查，現(xiàn)場督辦解決發(fā)現(xiàn)問題，促進問題全面整改。三是督查考評機制。成立城鄉(xiāng)環(huán)境、建筑渣土管理兩支環(huán)境巡查隊，對全區(qū)環(huán)境進行不間斷動態(tài)巡查，跟蹤督辦各類環(huán)境問題，實現(xiàn)環(huán)境問題檢查、協(xié)調(diào)、督導的全過程、全閉環(huán)管理。每月對全區(qū)各街鄉(xiāng)及旅游景區(qū)環(huán)境進行檢查評比，促進城鄉(xiāng)環(huán)境精細化管理水平不斷提升。四是約談幫扶機制。結合市區(qū)兩級環(huán)境考評，對考評成績連續(xù)靠后的街（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）由區(qū)政府主要領導進行約談，督促屬地認真落實工作責任。建立一對一上門幫扶機制，通過召開座談會、現(xiàn)場辦公、督辦指導等形式，“點對點”問診把脈、找準問題，幫助屬地部門提升環(huán)境管理水平。五是專項獎勵機制。區(qū)政府每年拿出2000萬元實施獎勵，充分調(diào)動工作積極性，促進環(huán)境治理和長效保持。在干部任用方面，對長期在基層環(huán)境建設管理一線有力有為、表現(xiàn)突出的干部優(yōu)先提拔，選賢任能，正向激勵。

三、著力提升冬奧城市運行服務保障能力

（一）抓機制，責任落實到位

冬奧城市運行及環(huán)境保障組作為最前線、涉及部門最多、相關性最強、最急難險重的工作團隊，主要負責供水、排水、電力、燃氣、熱力、通信網(wǎng)絡、特種設備、安全生產(chǎn)等城市重要基礎設施安全穩(wěn)定運行，由全區(qū)13個職能部門、14家重點企業(yè)及18個街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）共45個成員單位構成。一是在領導協(xié)調(diào)機制方面，制定城市運行總體工作方案，成立組織機構，明確職責，分解任務，形成一級抓一級、層層抓落實的長效管理體系，為服務保障冬奧會提供組織保障。二是在溝通聯(lián)絡機制方面，加大與各成員單位間的溝通協(xié)調(diào)，既要各司其職、各負其責，又要密切配合、整體聯(lián)動，形成運轉高效、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制。樹立“服務奧運”意識，堅持主動服務、貼近服務、跟進保障。加強與涉奧場所的溝通對接，提供管家式服務和技術指導，切實解決涉奧場所內(nèi)部小市政疑難問題。三是在信息報送機制方面，成立指揮團隊，建立微信群，指定專人每日報送隱患排查整改情況，確保第一時間知曉信息。同時，由區(qū)城管委組成值守小組，每天到張山營綜治中心進行應急值守，做好交接班工作，加強信息反饋，切實提高運行保障能力和應急響應效率。四是在應急響應機制方面，堅持分區(qū)、分級、分時段應急保障原則，落實邊處置邊匯報機制。常態(tài)應急處置采取分級處置原則，發(fā)現(xiàn)問題，逐級報管線公司、行業(yè)主管部門、城市運行保障組、區(qū)指揮部。遇有突發(fā)應急事件，堅持扁平化管理，由保障組向區(qū)領導、值班調(diào)度處報告，全力以赴做好應急處突工作。

（二）抓隱患，綜合協(xié)調(diào)到位

持續(xù)、動態(tài)對城市基礎設施、重點場所開展隱患排查工作，科學部署保障力量，確保城市生命線安全穩(wěn)定運行。一是開展城市基礎設施隱患排查。推進管線占壓隱患治理、嚴防施工外力破壞管線等專項行動，建立排查整改臺賬，落實掛賬銷賬、即時整改、動態(tài)清零制度，確保水、電、氣、熱、通訊等城市生命線安全穩(wěn)定運行。二是開展重點場所隱患排查。實現(xiàn)與核心區(qū)場館、外圍服務保障團隊、重點保障酒店無縫對接。對新華家園、中銀酒店等95處涉奧場所內(nèi)部的水、電、氣、熱、通訊等設施進行隱患排查整改，確保涉奧場所穩(wěn)定運行。三是強化服務保障力量。全區(qū)服務保障力量共1400人，車輛200臺;張山營外圍保障力量共220人，車輛58臺;冬奧核心區(qū)保障力量共170人，車輛23臺。水、電、氣、熱、通訊、管廊等部門分別派專人專車對各自領域、點位所涉及的管網(wǎng)進行重點巡查，發(fā)現(xiàn)隱患第一時間整改。經(jīng)排查，涉及燃氣隱患90處、供水隱患5處、通訊隱患140處，均已完成整改。

（三）抓治理，整改落實到位

通過開展架空線整治、天然氣點供站治理、液化石油氣非居民替代等工作，不斷提升城市安全管理水平。一是開展架空線整治。完成涉奧主要道路架空線入地37.1公里，新建地下管道約1519.9孔公里，清除架空線約1233.23條公里，拔除線桿2930根，有效提升道路凈空環(huán)境和城市精細化管理水平。二是開展井蓋雨篦管理專項整治。研究制定《延慶區(qū)井蓋雨篦管理專項整治工作方案》，開展聯(lián)合檢查6次，發(fā)現(xiàn)問題436處，已完成整改300余處。三是推進天然氣點供站治理。居民和非居民用戶天然氣點供站摸排臺賬136處，存在隱患55處，其中居民用戶存在安全隱患23處，非居民用戶存在安全隱患26處。由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責協(xié)調(diào)，加快安全隱患整改。四是開展液化石油氣非居民用戶替代。完成改造118家，公共安全管理水平不斷提升。五是開展天然氣市場整合。為規(guī)范燃氣領域經(jīng)營行為，在全區(qū)范圍內(nèi)實施天然氣特許經(jīng)營，整合全區(qū)天然氣市場，淘汰落后產(chǎn)能，由北京燃氣集團完成對三家民營企業(yè)的整合收購，實現(xiàn)了統(tǒng)一管理，有效管控城市運行風險。六是協(xié)調(diào)解決電力供應樹線問題。協(xié)調(diào)供電公司對區(qū)域內(nèi)輸配電線路周邊的20處樹線矛盾問題進行整改，確保冬奧會賽時可靠供電。

（四）抓提升，建設目標到位

不斷加大城市基礎設施建設，全面提升城市安全穩(wěn)定運行保障能力，為冬奧會提供可靠硬件支撐。一是開展供熱管網(wǎng)改造。涉及一次管網(wǎng)長度2866延米，翻建檢查室14座。完成風險較高的熱力管線改造112米。二是推進加氫站建設。已建成5座加氫站，可滿足冬奧會氫燃料大巴車用氫需求。三是推進城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)設施建設。配合北京燃氣延慶公司完成2.65公里燃氣管網(wǎng)建設。近幾年建設各類燃氣管網(wǎng)700余公里，實現(xiàn)了新城管網(wǎng)全覆蓋和平原地區(qū)管道氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。四是推進電力基礎設施建設。新建220千伏光谷變電站和110千伏耿家營、興陽、康莊南變電站。投產(chǎn)110千伏延慶變電站和110千伏米家堡變電站，形成“500千伏層面雙電源支撐、220千伏層面雙環(huán)網(wǎng)、110千伏層面鏈式接線、10千伏對射雙環(huán)網(wǎng)接線”的網(wǎng)架結構，供電可靠性達到99.999%。

（五）抓演練，實戰(zhàn)鍛煉到位

進一步強化北京冬奧會和冬殘奧會延慶賽區(qū)城市運行服務保障，扎實開展城市運行保障各項應急演練活動，確保全面提升應急處突能力。一是制定保障方案。按照城市運行保障總體要求，制定冬奧會城市運行保障總體方案和應急預案，同時圍繞水、電、氣、熱、通信、管廊等重點保障任務編制了6個專項保障方案和應急預案，明確各成員單位的職責任務，形成了“1+6”的應急保障和管理體系，形成工作合力。二是做好常規(guī)演練活動。針對冬奧會保障需求，有針對性地梳理了水、電、氣、熱、通訊、管廊等企業(yè)演練場景，并制定演練方案和腳本。采取桌面推演和實地演練等方式，分別開展各專業(yè)領域的應急演練共計80余次，進一步提升了應急人員的現(xiàn)場處置能力。三是開展賽前演練。根據(jù)冬奧會總體演練安排，組織水、電、氣、熱、通訊等部門于2022年1月21日前完成賽前應急演練工作，對指揮體系、演練流程、演練腳本等進行查漏補缺和進一步完善，使應急演練更加貼近實戰(zhàn)，更具有可操作性，確保城市生命線安全穩(wěn)定運行，為“最美冬奧城”建設作出新的貢獻，奮力譜寫美麗延慶新篇章！

（壓題圖片：延慶火車站冬奧街景??攝影：劉志偉）

（責任編輯：嚴陳玲）