石景山區(qū)：蝶變展芳華?梳妝迎盛會

北京市石景山區(qū)城市管理委員會

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北京市石景山作為“雙奧之區(qū)”，以“服務冬奧、借勢冬奧、參與冬奧”為契機，首鋼滑雪大跳臺和冬奧組委總部等“1+6”場館群建成投用，蘋果園綜合交通樞紐、M11冬奧支線等重大基礎設施加快建設，冬奧公園、冬奧景觀大道相繼亮相，城市環(huán)境景觀水平和精細化管理水平日益提升，向世界全面展示首都城市西大門和新時代首都城市復興新地標的獨特魅力。

一、突出“三個注重”，深入推進區(qū)域環(huán)境整治提升

為高標準服務保障冬奧，石景山區(qū)委區(qū)政府高度重視城市環(huán)境整治提升，主要領導多次實地調(diào)研指導環(huán)境整治工作。區(qū)級各部門勇于擔當、攻堅克難，使群眾身邊的環(huán)境面貌得到明顯改善，區(qū)域整體環(huán)境景觀越來越美，城市面貌和知名度顯著提升，冬奧帶動效應逐步顯現(xiàn)。

（一）注重統(tǒng)籌調(diào)度，增強整治提升行動的整體性

根據(jù)《北京2022年冬奧會和冬殘奧會賽時運行指揮體系工作方案》和《2022年冬奧會和冬殘奧會北京市運行保障指揮部工作方案》要求，石景山區(qū)委區(qū)政府制定了《北京2022年冬奧會和冬殘奧會石景山區(qū)服務保障工作領導小組工作方案》和《北京2022年冬奧會和冬殘奧會石景山區(qū)服務保障工作百日會戰(zhàn)重點任務》等系列制度文件，深入開展“百日會戰(zhàn)”攻堅行動，統(tǒng)籌實施53項重點任務，依次實現(xiàn)工程建設基本就緒、環(huán)境提升全部完成、服務保障全面到位。為健全城市運行保障工作機制，區(qū)級領導小組下設16個工作組，各工作組由區(qū)級領導牽頭，建立定期專題研討會議制度，充分發(fā)揮高位統(tǒng)籌、靠前指揮作用，進一步壓實各部門責任，形成工作合力。

（二）注重長效管理，增強整治提升行動的實效性

圍繞城市運行和環(huán)境建設管理工作，聚焦市容環(huán)境秩序、交通秩序、市場秩序等整治領域，在轄區(qū)范圍內(nèi)開展環(huán)境秩序三個“百日整治”行動。以“五區(qū)四線三周邊”為重點區(qū)域，堅持“防管控”并重，集中力量整治“四大秩序”突出問題，實現(xiàn)動態(tài)清零，營造整潔優(yōu)美的城市環(huán)境。按照一級管控標準，組織市場監(jiān)管、城市管理、交通綜合、文化旅游等執(zhí)法力量，全面發(fā)動小巷管家、老街坊等社會組織，在首鋼冬奧園區(qū)、冬奧組委駐地周邊、阜石路沿線及長安街延長線周邊，采取固定點位和移動點位相結合的方式，持續(xù)開展環(huán)境秩序治理。

（三）注重多元共治，增強整治提升行動的群眾性

在推進城市環(huán)境治理過程中，積極探索多元協(xié)同共治模式，全力推進街巷長、雙段長、小巷管家、網(wǎng)格員、志愿者及石景山“老街坊”參與整治工作。加強“門前三包”規(guī)范管理、12345市民服務熱線、背街小巷整治提升，充分發(fā)揮群眾的表達權、參與權、監(jiān)督權，切實解決人民群眾關注的環(huán)境問題。充分利用“小巷管家”App、“石分達人”小程序等信息系統(tǒng)平臺，形成日、周、月、季等定期數(shù)據(jù)分析機制。推進街巷治理社會化，自2021年以來，共招募“小巷管家”2973名，“小巷管家”共處理各類事件100萬余件，其中約88%的上報事件由“小巷管家”及時解決完成。

二、堅持“三個強化”，展現(xiàn)“雙奧之區(qū)”景觀魅力

為落實冬奧籌辦各項服務保障工作，在做好冬奧場館周邊、冬奧組委機關周邊、阜石路沿線等重點區(qū)域環(huán)境綜合整治的同時，實施了一系列冬奧景觀提升措施，用特色鮮明的景觀扮靚“雙奧之城”。

（一）強化標志節(jié)點，突出冬奧元素景觀

晉元橋作為進入石景山區(qū)門戶、阜石路景觀提升的重要節(jié)點，其沿線曾經(jīng)的景觀風貌老舊、美觀性不足，部分公共基礎設施破損缺失。通過綠植豐富“扮靚”、燈光設施“照亮”、冬奧標識“點睛”等措施，全力打造“景觀大道”。9.6公里“冬奧大道”以“環(huán)保利舊、節(jié)約資源、照明補充”的原則，共安裝5.3萬套節(jié)能LED燈具。晉元橋區(qū)域重點加強北京冬奧會會徽、北京冬殘奧會會徽雕塑周邊的景觀照明，與周邊低亮度環(huán)境形成鮮明對比。以晉元橋為起點，一組組白色燈箱如銀色長龍一般，沿著阜石路向西延伸，在夜空中形成“玉如意”造型，有效提升了北京冬奧組委和冬奧場館周邊的景觀品質(zhì)。

（二）強化疏解整治，拓展綠色生態(tài)景觀

充分發(fā)揮“一半山水一半城”的生態(tài)優(yōu)勢，努力建設山水文化融合的生態(tài)宜居示范區(qū)，積極拓展綠色生態(tài)空間，打造北京冬奧公園等城市森林、口袋公園，全面提升區(qū)域環(huán)境景觀品質(zhì)。北京冬奧公園依托自然山水、歷史文化、工業(yè)遺產(chǎn)等資源，整合永定河沿線蓮石湖、高井溝入河口等八個公園，開展生態(tài)修復和環(huán)境品質(zhì)提升。通過打造全市首條42公里全封閉馬拉松路線，設置“橋間天地”“冰雪森林”等特色景觀節(jié)點，形成水綠相生、城景滲透、親民共享、冬奧元素突出的城市濱水開放空間。同時，以既有城市公園和城市主干路為依托，全面優(yōu)化城市森林景觀格局，通過串連整合沿線的各類公園綠地，西長安街城市森林公園群基本建成，延續(xù)北京西軸線景觀特色，形成綠色“首都城市西大門”。

（三）強化景觀布設，營造濃厚冬奧氛圍

圍繞“點燃冰雪激情、講好中國故事”主題，結合冬季特點、賽事特色、區(qū)域風貌，以“一核、兩軸、多周邊”為布局，開展冬奧賽時和春節(jié)景觀布置。全區(qū)增設6處景觀小品、53基燈桿發(fā)光中國結、261基燈桿絨質(zhì)燈籠、558基燈桿道旗、1420基燈桿發(fā)光燈籠、以及樓體10000余串燈串、1200余個雪花燈、250余組燈籠。全區(qū)多處點位通過廣場大屏幕、公共空間“藝術館”、特色景觀街區(qū)等設置，不斷增強城市景觀沖擊力和感染力。同時，首鋼園區(qū)域以激光投影燈、主題燈光秀等方式，進一步宣傳冬奧、烘托年味兒，讓市民群眾盡享沉浸式體驗，形成區(qū)域標志性冬奧景觀。

三、實施“四個舉措”，確保賽時城市運行平穩(wěn)有序

自進入賽時保障階段以來，始終堅持以“精精益求精，萬萬無一失”的工作標準，全面啟動一級保障機制，充分發(fā)揮運行保障指揮調(diào)度體系作用。以涉奧區(qū)域為重點，統(tǒng)籌全區(qū)域，做好城市運行和環(huán)境保障，全力做好賽時城市運行及環(huán)境保障工作。

（一）加強指揮調(diào)度，推進管理機制更加有序順暢

成立賽時城市運行保障指揮部，健全指揮調(diào)度、定期協(xié)調(diào)、應急處置、重大情況實時報告等工作機制，做好上下銜接溝通，確保工作無縫銜接。每日召開協(xié)調(diào)會議，對各成員單位保障情況進行協(xié)調(diào)調(diào)度，實現(xiàn)每日城市運行信息數(shù)據(jù)實時共享。落實“手拉手”和“雙進入”機制，與市政專業(yè)保障團隊、冬奧組委和首鋼大跳臺場館運行團隊“手拉手”及時對接，安排水、電、氣、熱、環(huán)衛(wèi)等專業(yè)保障團隊進駐閉環(huán)管理點位，做到場館內(nèi)外溝通順暢。持續(xù)開展城市運行隱患排查治理，每日出動250余人次排查各類城市運行安全隱患，建立問題臺賬并實現(xiàn)動態(tài)清零。2022年春節(jié)期間累計出動2200余人次巡查檢查，切實消除城市運行安全隱患。

（二）加強日常管理，推進環(huán)境秩序更加規(guī)范有序

持續(xù)開展冬奧組委、首鋼園區(qū)、涉奧場館場所等區(qū)域環(huán)境秩序保障工作，確保賽會期間市容環(huán)境整潔優(yōu)美、城市景觀精彩紛呈。扎實做好冬奧景觀巡查維護工作，每日出動26人次、14臺車次對蓮石路、阜石路單立柱式戶外廣告、道路戶外廣告，以及景觀布置進行全區(qū)域巡查。安全開展清廢保障各項工作。普通生活垃圾方面，按照四分類標準實施清運處置，設置集中清運點位4處，“1+6+1”場館日均清運生活垃圾2車次，清掏糞便1車次。重點管控生活垃圾方面，嚴格按照防疫要求，制定重點管控生活垃圾清運手冊，規(guī)范作業(yè)流程和要求，做好“一點一策”清廢預案，確保區(qū)域內(nèi)13處閉環(huán)管理點位的每日清運工作。

（三）加強巡查管控，推進難點問題得到明顯改善

為確保賽時城市秩序問題得到有效管控，在門前三包管理、地下管線巡查等領域加大巡控力度。推進街巷巡查智能化，以街巷智能車載巡查方式，實施區(qū)域街巷“高頻次”“全覆蓋”巡查，實現(xiàn)巡查問題抓拍取證、數(shù)據(jù)精準上報。推進保潔作業(yè)專業(yè)化，做好街巷小型機械化作業(yè)、塵土殘存量監(jiān)測，實現(xiàn)城市道路機械清掃保潔組合工藝作業(yè)率97%以上、機掃率達99%。推進管線監(jiān)管規(guī)范化，實施市屬、區(qū)屬道路一日一巡，背街小巷、小區(qū)內(nèi)部道路兩日一巡。推進專業(yè)執(zhí)法日常化，啟動冬奧賽時保障一級管控機制，實現(xiàn)城管執(zhí)法系統(tǒng)50%執(zhí)法力量上勤，全面做好涉奧重點區(qū)域、重點時段和重點問題管控。

（四）加強應急保障，推進城市運行更加安全可靠

為有效預防和減少涉奧區(qū)域環(huán)境秩序突發(fā)問題發(fā)生，建立區(qū)級應急保障機制，形成“統(tǒng)籌指揮、分類管理、分級負責、專業(yè)處置、協(xié)調(diào)聯(lián)動、運轉高效”的突發(fā)事件應急保障體系。按照“再演練、再提升、再磨合”要求，累計開展城市運行全領域演練55次，確保指揮暢通、處置迅速、運轉高效。做好極端天氣應對工作，積極與首鋼大跳臺運行團隊、石景山交通場站團隊及各簽約酒店保持對接聯(lián)系，提前做好應急保障準備，針對降雪、低溫、大風、霧霾等極端天氣，第一時間啟動應急預案，做好掃雪鏟冰、清掃保潔等工作。

（壓題圖片：首鋼滑雪大跳臺? 作者提供）

（責任編輯：陳希文）

執(zhí)筆人簡介：：

齊兵（1965—），遼寧海城人，北京市石景山區(qū)城市管理委黨組書記、主任，二級巡視員;

李喆（1991—），女，河北保定人，北京市石景山區(qū)城市管理委一級科員。