中國對外經(jīng)貿(mào)中的知識產(chǎn)權(quán)保護現(xiàn)狀、問題與對策研究

薛宇

摘 要：知識產(chǎn)權(quán)保護在中國對外經(jīng)貿(mào)中的地位日益重要，但中國知識產(chǎn)權(quán)保護存在立法體系有國內(nèi)外差異、知識產(chǎn)權(quán)保護意識薄弱和知識產(chǎn)權(quán)保護專業(yè)人才缺位等問題，且隨著中國對外經(jīng)貿(mào)規(guī)模擴大以及中國知識產(chǎn)權(quán)出口占比增高，現(xiàn)存問題對中國經(jīng)濟發(fā)展的阻礙日益明顯。針對當下問題，本文結(jié)合中國國情，從完善國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護法律制度、提高知識產(chǎn)權(quán)保護意識以及多元化培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)保護專業(yè)人才三個方面出發(fā)，為中國對外經(jīng)貿(mào)中的知識產(chǎn)權(quán)保護問題提出相應的對策。

關(guān)鍵詞：知識產(chǎn)權(quán)保護;對外經(jīng)貿(mào);現(xiàn)狀;問題;對策

隨著中國43年的改革開放政策實施以及經(jīng)濟全球化的日趨成熟，中國對外經(jīng)貿(mào)的規(guī)模日趨擴大，對中國GDP的貢獻度也日益顯著。中國對外經(jīng)貿(mào)的商品，由早期低價質(zhì)劣的義烏小商品，到近十年的網(wǎng)紅IP（Intellectual Propert，即知識產(chǎn)權(quán)）如潮流盲盒等，出口的產(chǎn)品日益顯現(xiàn)出創(chuàng)新性和個性化的特點，而這些特點正是產(chǎn)品以及背后的外貿(mào)企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢的來源。為了保持競爭優(yōu)勢在一定期限范圍內(nèi)的穩(wěn)定性，激發(fā)外貿(mào)企業(yè)的創(chuàng)新動力，國家層面的知識產(chǎn)權(quán)保護力度顯得尤為重要。

一、知識產(chǎn)權(quán)保護與對外經(jīng)貿(mào)的關(guān)系

在知識產(chǎn)權(quán)保護較弱的國家或地區(qū)，經(jīng)濟全球化使得邊際收益高的單品或系列產(chǎn)品會被迅速復制、盜版，從而使得被仿制商品的超額收益迅速趨于零，富有創(chuàng)造力的商品慢慢被淘汰出企業(yè)的研發(fā)鏈，從而使得該國家或地區(qū)聚集的都是低端同質(zhì)化產(chǎn)業(yè)，對國家的產(chǎn)業(yè)升級以及經(jīng)濟發(fā)展都是致命打擊，保護知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)越來越受到中國政府層面以及經(jīng)濟學家的重視，越來越多的國家和地區(qū)都已經(jīng)或正在制定實施適合當?shù)貙嵡榈闹R產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

保護知識產(chǎn)權(quán)雖然可以在一定程度上激發(fā)產(chǎn)品的創(chuàng)新性，提高國家的產(chǎn)業(yè)競爭力，但過度的保護知識產(chǎn)權(quán)反而會延緩其他產(chǎn)品的基礎(chǔ)孵化時間，增加迭代產(chǎn)品的研發(fā)費用，知識產(chǎn)權(quán)保護期限過長甚至會阻礙產(chǎn)品的創(chuàng)新升級，不利于對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展。

二、中國知識產(chǎn)權(quán)保護現(xiàn)狀

1998年，原中國專利局改制并更名為國家知識產(chǎn)權(quán)局，標志著中國政府主導的知識產(chǎn)權(quán)保護工作的開端。經(jīng)過23年的發(fā)展，中國專利申請量大幅增加，國際專利的申請量也相應遞增。根據(jù)WIPO（世界知識產(chǎn)權(quán)組織）數(shù)據(jù)反映，2016年中國的國際PCT專利申請量呈爆發(fā)式增長，增幅達46%;2019年中國的國際PCT專利申請量超過美國，達到58，990件，同比增長10.6%，首次位列第一位。2020年，雖然受全球新冠疫情影響全球經(jīng)濟均有不同程度的放緩，但中國仍然以68，720件的申請數(shù)量（同比增長16.1%）繼續(xù)蟬聯(lián)第一位。1999-2020年，中國的國際PCT專利申請量由276件增加到68，720件，增幅248倍。2010-2020年中國PCT國際專利申請量和增幅如圖1所示。

從企業(yè)層面來看，個別中國高科技企業(yè)的技術(shù)人才得到迅速集聚，創(chuàng)新能力最大限度得到激發(fā)，國際知識產(chǎn)權(quán)保護的戰(zhàn)略部署日趨成熟。2020年，以企業(yè)為申請主體遞交的PCT國際專利申請量排名中，中國的華為技術(shù)有限公司以5，464件成為PCT申請量最多的企業(yè)。韓國三星電子有限公司、日本三菱電機公司、韓國LG電子公司以及美國高通公司分列第二至第五位。2020年P(guān)CT國際專利申請前五的企業(yè)如表1所示。

雖然中國知識產(chǎn)權(quán)保護從國家層面和企業(yè)層面都達到了世界頂點位置，并出現(xiàn)如華為技術(shù)有限公司這樣的科技創(chuàng)新頭部企業(yè)，但仍然存在著諸多問題，與美日韓等傳統(tǒng)強國及企業(yè)相比還存在明顯的距離。中國對外經(jīng)貿(mào)中的知識產(chǎn)權(quán)保護存在立法體系存在國內(nèi)外差異、專業(yè)人才缺位和對外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)意識薄弱等主要問題。

三、中國對外經(jīng)貿(mào)中的知識產(chǎn)權(quán)保護問題

（一） 知識產(chǎn)權(quán)保護立法體系存在國內(nèi)外差異

1883年，首部保護國民智力創(chuàng)造的國際條約《保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》誕生，初始成員國為14個，經(jīng)過100多年歷史的演進發(fā)展，形成了WIPO。相比較歐美韓日等知識產(chǎn)權(quán)立法體系成熟的國家而言，中國的知識產(chǎn)權(quán)保護立法起步晚，自19世紀80年代開始中國政府部門才進行知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)研究工作，并于1982年頒布了中國首部具有保護專利權(quán)人合法權(quán)益意義的《中華人民共和國商標法》，隨后1984年《專利法》、1990年《著作權(quán)法》的推出，標志著中國知識產(chǎn)權(quán)立法體系的雛形形成。2001年，中國正式加入WTO（世界貿(mào)易組織），針對中國國內(nèi)現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)保護的法律體系與TRIPS協(xié)議（即“與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議”）部分條款的差別甚至空白，中國知識產(chǎn)權(quán)立法部門一直在更新或修訂國內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)法律，但仍然有個別法律條款存在著國內(nèi)外差異。例如，國外對于“出租權(quán)”客體的立法規(guī)定已經(jīng)運用的較為廣泛，如《WTO知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》、《WCT》和《WPPT》等，從國際條約看，計算機軟件、電影、音樂、錄音、錄像、媒體節(jié)目等均可作為出租權(quán)的客體，但是中國出租市場還沒有成熟，目前僅在《著作權(quán)法》中將作品復制件作為著作權(quán)人出租權(quán)客體，截止至本文發(fā)稿時尚未有出租權(quán)的法律規(guī)定。同時，TRIPS對于專利撤銷也有嚴格的要求，TRIPS協(xié)定第三十二條規(guī)定撤銷專利或宣布專利無效的任何決定，均應當提供機會給予司法審查，該條要求WTO成員國家必須承擔針對專利撤銷或?qū)＠麩o效提供司法審查;而中國形式上符合司法審查制度，但司法審查范圍窄化為人民法院受理行政案件時的限制。

（二） 知識產(chǎn)權(quán)保護意識薄弱

知識產(chǎn)權(quán)保護意識薄弱有兩種表現(xiàn)形式，其一是知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人沒有較強的權(quán)益意識，其二是非知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人法律意識淡薄，對知識產(chǎn)權(quán)有明顯的侵權(quán)行為。

知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人沒有較強的權(quán)益意識，又體現(xiàn)在三個方面。第一，對于部分已經(jīng)在區(qū)域內(nèi)形成品牌知名度的產(chǎn)品，由于IP申報時間晚，被其他一些企業(yè)搶注商標，導致品牌沒有得到很好的保護，例如2010年鎮(zhèn)江香醋在韓國遭搶注，國家市場監(jiān)督管理總局牽頭，江蘇省工商局、鎮(zhèn)江市工商局聯(lián)手，歷時半年之久才讓韓國政府駁回了韓國人的商標申請。第二，部分產(chǎn)品的工藝有其獨特的商業(yè)秘密，但沒有進行商業(yè)秘密保護，例如中國宣紙有“紙中之王”的稱號。改革開放前，國外只能購買中國生產(chǎn)的宣紙，但本國無法生產(chǎn)出來;改革開放初期，國人并沒有知識產(chǎn)權(quán)保護意識，技術(shù)人員向外賓詳細介紹了宣紙的每一道生產(chǎn)工序，隨后日本等國相繼獲悉了宣紙的生產(chǎn)工藝并生產(chǎn)出宣紙成品。第三，中國知名品牌或商標被國外率先搶注，例如：聯(lián)想的英文名Legend在全球被100多家公司注冊過商標，2003年聯(lián)想花巨資將英文名變更為“l(fā)enovo”。1989年北京著名商標“同仁堂”在日本被搶注;1999年中國商標海信（HiSense）在德國被搶注;2006年“王致和”在德國被搶注等。

非知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人法律意識淡薄，對知識產(chǎn)權(quán)有明顯的侵權(quán)行為，其表現(xiàn)形式有直接和間接兩種形式。直接形式為假冒各類涉外知名商標生產(chǎn)冒牌商品，例如：2020年上海警方偵破一起假冒美國NIKE（耐克）品牌運動鞋注冊商標案，搗毀制版、生產(chǎn)、銷售等犯罪產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，抓獲犯罪嫌疑人15名，繳獲假冒品牌運動鞋6萬余雙，涉案金額1.2億余元。間接形式為注冊國外知名品牌商標，例如，西門子公司成立于1847年，是世界知名電子電氣企業(yè)。2010年，青島博格電梯有限公司名稱變更為青島建秋西門子電梯有限公司，使用企業(yè)名稱的行為構(gòu)成不正當競爭，于2017年判賠西門子中國公司205萬元。

（三） 知識產(chǎn)權(quán)保護專業(yè)人才缺位

自1999年華東政法大學等院校先后試辦知識產(chǎn)權(quán)本科專業(yè)以來，中國知識產(chǎn)權(quán)學歷教育經(jīng)過了30多年的探索歷程，但由于高校對知識產(chǎn)權(quán)保護專業(yè)人才的定位存在誤解，導致該專業(yè)畢業(yè)生的專業(yè)技能與社會實際需求不符，知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)大學生普遍存在就業(yè)困難的情況，從而進一步加劇了知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)無人報考的惡性循環(huán)。此外，學界對知識產(chǎn)權(quán)缺乏統(tǒng)一的教學標準，國內(nèi)各個高校普遍是從法學專業(yè)調(diào)撥專業(yè)課老師傳授知識產(chǎn)權(quán)，而相較于傳統(tǒng)的刑法、民法等法學專業(yè)，知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域需要相關(guān)的實踐經(jīng)驗，而很少有高校會邀請校外知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)＜覔沃R產(chǎn)權(quán)的專業(yè)課老師，導致知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)的師資隊伍始終無法擺脫法學的理論框架，專業(yè)的教學質(zhì)量也較低。理論上，知識產(chǎn)權(quán)保護專業(yè)人才應當可以為企業(yè)解決各類知識產(chǎn)權(quán)保護及其衍生問題，例如專利申請書撰寫、專利訴訟、IP管理與轉(zhuǎn)移等，但實際上相關(guān)專業(yè)人才匱乏，甚至外貿(mào)企業(yè)在有知識產(chǎn)權(quán)保護需求時都不知從何匹配到對應人才把關(guān)流程。

四、對外經(jīng)貿(mào)中加強中國知識產(chǎn)權(quán)保護的對策

（一） 完善國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護法律制度，平衡國內(nèi)外差異

針對目前部分知識產(chǎn)權(quán)保護的法律條款存在國內(nèi)外差異的問題，有必要針對國內(nèi)相關(guān)法律進行修繕和補充，更好地維護中國國家、企業(yè)和個人利益。在修繕和補充相關(guān)法律過程中，不僅需要符合國際慣用條約，還要與中國國情相符。適用于國際慣用條約的國家，大部分是知識產(chǎn)權(quán)保護發(fā)展歷程較長的發(fā)達國家，中國現(xiàn)階段還是發(fā)展中國家，中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平差異較明顯。因此，需要在國際慣用條約和處在發(fā)展中國家的中國國情中做到適當?shù)钠胶?。例如，懲罰性賠償制度在英美法系國家和大陸法系國家均有較為細化的執(zhí)行規(guī)則和罰金數(shù)量，而中國現(xiàn)階段需要大力發(fā)展經(jīng)濟，因此在制定和執(zhí)行相關(guān)懲罰性賠償標準時，一般秉承有利于經(jīng)濟發(fā)展的原則進行，因此，諸如《民法總則》、《消費者權(quán)益保護法》、《合伙法》等中國法律中對于懲罰的觸發(fā)條件以及賠償金額普遍較國外標準寬松，隨著中國經(jīng)濟實力逐步增強，中國相關(guān)法律中懲罰性賠償制度應當逐步與國外標準趨同。

2001年中國加入WTO后，為了與TRIPS協(xié)議等銜接，中國對當時的《專利法》等知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律都進行重新修訂，但在個別細節(jié)上仍不夠完善，已不符合如今的中國對外經(jīng)貿(mào)的法律需求。例如《中華人民共和國對外貿(mào)易法》對知識產(chǎn)權(quán)沒有詳細的說明，幾乎沒有可操作性，已經(jīng)無法滿足現(xiàn)今中國對外經(jīng)貿(mào)的知識產(chǎn)權(quán)保護問題的法律保障。因此，在完善國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護法律制度的同時，應當平衡好國內(nèi)外法律差異，既要符合國際條約，又要符合中國國情以及經(jīng)濟發(fā)展需求。

（二） 外貿(mào)企業(yè)應當提高知識產(chǎn)權(quán)保護意識，開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)

知識產(chǎn)權(quán)保護存在地域局限性，一個國家所有的知識產(chǎn)權(quán)保護法律只保障在本國申請注冊的知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)益。外貿(mào)企業(yè)在開展貿(mào)易業(yè)務(wù)前，應當派遣專業(yè)人士對出口產(chǎn)品在對外經(jīng)貿(mào)中涉及的知識產(chǎn)權(quán)進行調(diào)研，盡快在他國申請保護自身已有的知識產(chǎn)權(quán)成果以防他人的惡意注冊行為，同時也要防止因遭到惡意搶注而在他國被提起侵權(quán)訴訟。在與國外企業(yè)在境外合資時，應當請專業(yè)人士對合同條款進行法審，確認自己原有的自主品牌的控制權(quán)沒有失去。同時，也要尊重他人的知識產(chǎn)權(quán)成果，不主動、不惡意或心存僥幸發(fā)生侵權(quán)行為。例如，積極檢查專利資料庫，隨時掌握國際流行IP信息或?qū)W術(shù)前沿。

在提高知識產(chǎn)權(quán)保護意識的同時，外貿(mào)企業(yè)還應當積極主動開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)，例如中國有悠久的歷史文化積累，中國文化中有大量潛在的資源可孵化成知識產(chǎn)權(quán)，典型的已在海外市場大受歡迎的有代表中國文化輸出者的“李子柒”、“西游記”、“中國茶葉”等;代表中國醫(yī)藥輸出者的“馬應龍麝香膏”、“龍虎牌清涼油”等;代表中國美食輸出者的“老干媽辣醬料”、“衛(wèi)龍辣條”等;代表中國制造輸出者的“飛躍鞋”、“回力鞋”等。

（三） 多元化培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)保護專業(yè)人才

2021年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》，把“建設(shè)促進知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的人文社會環(huán)境”作為到2035年基本建成中國特色、世界水平知識產(chǎn)權(quán)強國的六大任務(wù)之一，要求營造更加開放、積極、有活力的知識產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展環(huán)境，從國家層面奠定了知識產(chǎn)權(quán)保護專業(yè)人才培養(yǎng)的重要性。對外經(jīng)貿(mào)中所需要的知識產(chǎn)權(quán)保護專業(yè)人才不僅需要了解國際貿(mào)易學、知識產(chǎn)權(quán)法律與相關(guān)國際公約，還應當精通外語以及貿(mào)易輸出國家的相關(guān)政策以及貿(mào)易壁壘。這就需要由各級政府、高校和外貿(mào)企業(yè)合作，定向培養(yǎng)產(chǎn)學研一體的專業(yè)人才。例如，外貿(mào)企業(yè)可建立獨立的知識產(chǎn)權(quán)保護部門或知識產(chǎn)權(quán)保護工作小組，由教育部門撥付專項人才培養(yǎng)資金，高校選拔及培養(yǎng)專業(yè)人才，外貿(mào)企業(yè)提供相匹配的工作崗位以及薪酬待遇，并為其提供明確的職業(yè)規(guī)劃方案以及晉升機會，確保吸引一定數(shù)量有潛力以及意愿的年輕人來學習。另外，高校還可以采取更靈活的學位授予模式，國際貿(mào)易專業(yè)學生可以輔修知識產(chǎn)權(quán)法，法律專業(yè)的學生可以輔修國際貿(mào)易學，符合考核的學生同時授予經(jīng)濟學及法學雙學位。此外，考慮到知識產(chǎn)權(quán)保護需要很豐富的實踐知識，高校還可以加強與企業(yè)合作，邀請企業(yè)專家加入師資隊伍，成為兼職教師，為學生制定更符合市場需求的培養(yǎng)方案，培養(yǎng)出高素質(zhì)的與市場需求相匹配的知識產(chǎn)權(quán)保護專業(yè)人才。

五、結(jié)束語

中國制造在最近十年正在迅速升級，Made in China已不再是“山寨貨”、“劣質(zhì)貨”的代名詞，在中國制造、中國品牌走向世界的路上，正在不斷涌出一批諸如“李子柒”等優(yōu)秀品牌，“知識產(chǎn)權(quán)”外貿(mào)正在逐步取代“小商品”外貿(mào)。一方面中國“知識產(chǎn)權(quán)”出口日益增多，而另一方面中國的知識產(chǎn)權(quán)保護立法體系、保護意識以及專業(yè)人才存在的問題無法為中國經(jīng)濟增長提供有力保障。因此，對知識產(chǎn)權(quán)保護問題的重視已經(jīng)刻不容緩。知識產(chǎn)權(quán)保護的適當運用，可以有效地推進中國對外經(jīng)貿(mào)的快速發(fā)展，提高中國的國際影響力。

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