以教育產(chǎn)業(yè)基金促進(jìn)高職院校產(chǎn)教融合的研究

趙紅梅 夏維

[摘要]新職業(yè)教育法要求職業(yè)教育堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，鼓勵(lì)企業(yè)以多種方式參與教育。高職院校產(chǎn)教融合面臨的現(xiàn)實(shí)困境主要有高職院校公益屬性與企業(yè)盈利屬性之間的矛盾、現(xiàn)有產(chǎn)教融合模式的淺層次和不穩(wěn)定性、高職院校國(guó)有資產(chǎn)管理的財(cái)務(wù)限制、高職院?？?jī)效考核對(duì)教師參與產(chǎn)教融合的積極性調(diào)動(dòng)不強(qiáng)。文章提出教育產(chǎn)業(yè)基金促進(jìn)產(chǎn)教融合的實(shí)施路徑即通過(guò)教育產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)高職院校與企業(yè)加強(qiáng)合作、激發(fā)產(chǎn)教融合新活力、深化高職院校資產(chǎn)管理改革、營(yíng)造科研成果轉(zhuǎn)化良好環(huán)境。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)教融合基金;高職院校;產(chǎn)教融合;科研成果轉(zhuǎn)化

[作者簡(jiǎn)介]趙紅梅（1981- ），女，遼寧遼陽(yáng)人，天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院金融學(xué)院副院長(zhǎng)，副教授;夏維（1971- ），男，浙江杭州人，天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院信息技術(shù)學(xué)院，副教授。（天津? 300350）

[基金項(xiàng)目]本文系2018年天津市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃委托項(xiàng)目“政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金對(duì)壯大地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群作用機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)：TJWT1801）和天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院2022年度校級(jí)科研項(xiàng)目“就業(yè)優(yōu)先背景下產(chǎn)教融合區(qū)域化實(shí)現(xiàn)機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)：TCC2022QN05）的階段性研究成果。

[中圖分類號(hào)]G717? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? ? [文章編號(hào)]1004-3985（2022）19-0060-05

2022年5月1日開(kāi)始正式實(shí)施的新職業(yè)教育法提出，“職業(yè)教育必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，貫徹國(guó)家的教育方針，堅(jiān)持立德樹(shù)人、德技并修，堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，堅(jiān)持面向市場(chǎng)、促進(jìn)就業(yè)，堅(jiān)持面向?qū)嵺`、強(qiáng)化能力，堅(jiān)持面向人人、因材施教”。新職業(yè)教育法鼓勵(lì)企業(yè)以多種方式參與教育，對(duì)產(chǎn)教協(xié)同育人提出新要求。

一、高職院校產(chǎn)教融合的現(xiàn)實(shí)困境

（一）高職院校公益屬性與企業(yè)盈利屬性之間的矛盾

企業(yè)有生存的壓力，需要承擔(dān)員工、股東、稅收等多方面的社會(huì)責(zé)任，想要長(zhǎng)久經(jīng)營(yíng)下去必須保證成本收益的平衡，對(duì)學(xué)校人才培養(yǎng)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、科研攻關(guān)的支持往往是一次性或短期投入，長(zhǎng)期投入大量人力物力支持教育的企業(yè)不太多。高職院校的屬性是公益性的，承擔(dān)為黨育人、為國(guó)育才的使命，致力于培養(yǎng)能夠?yàn)樯鐣?huì)貢獻(xiàn)價(jià)值的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。高職院校，一方面希望企業(yè)深度參與人才培養(yǎng)過(guò)程，促進(jìn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)對(duì)接，另一方面不能將國(guó)有資源、師生利益變成企業(yè)獲取利潤(rùn)的載體。高職院校公益屬性與企業(yè)盈利屬性之間的矛盾導(dǎo)致產(chǎn)教融合過(guò)程中企業(yè)參與的積極性不高，合作浮于表面，合作缺乏可持續(xù)性。深化產(chǎn)教融合需要深入研究校企的真實(shí)訴求，找到雙方的利益切入點(diǎn)。

（二）現(xiàn)有產(chǎn)教融合模式的淺層次和不穩(wěn)定性

現(xiàn)有產(chǎn)教融合主要集中在人才培養(yǎng)目標(biāo)制定、課程共建、教材共建和師資培養(yǎng)上，不需要占用企業(yè)太多的人力物力資源，校企聯(lián)結(jié)較為松散。在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，在國(guó)家政策的引導(dǎo)下，大多數(shù)地方政府對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)給予資金補(bǔ)助和稅費(fèi)優(yōu)惠政策，降低了企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的成本，一定程度上提升了企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性。但從整體來(lái)看，幾乎所有企業(yè)提供的實(shí)習(xí)崗位都是輔助崗位，“技術(shù)含量”低、專業(yè)性不強(qiáng)，學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)無(wú)法接觸核心業(yè)務(wù)。

（三）高職院校國(guó)有資產(chǎn)管理的財(cái)務(wù)限制

目前公辦高職院校的資產(chǎn)本質(zhì)上屬于非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)，主要用于教學(xué)和科研活動(dòng)，如果引入企業(yè)真實(shí)項(xiàng)目或開(kāi)展校內(nèi)的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)，必須要轉(zhuǎn)化一定量的經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)，與企業(yè)共同提供產(chǎn)教融合的場(chǎng)所、設(shè)備和生產(chǎn)要素。為推進(jìn)產(chǎn)教融合，國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)力量與職業(yè)學(xué)校通過(guò)股份制、混合所有制改革舉辦實(shí)體性的二級(jí)學(xué)院、產(chǎn)業(yè)學(xué)院，但在現(xiàn)實(shí)運(yùn)營(yíng)中存在資產(chǎn)管理職責(zé)劃分不清、賬實(shí)不符、多頭管理等問(wèn)題，校企合作過(guò)程中的民事糾紛近些年時(shí)有發(fā)生，其中絕大多數(shù)糾紛是合同契約的不完備導(dǎo)致的。另外，高職院?？蛇M(jìn)行生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)的場(chǎng)地和設(shè)備來(lái)源較為復(fù)雜，可能由政府、學(xué)校和企業(yè)共同投入，如何進(jìn)行產(chǎn)權(quán)的界定，特別是增值部分的歸屬劃分，以及資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的確立都是產(chǎn)教融合深入實(shí)施過(guò)程中遇到的難題。為避免國(guó)有資產(chǎn)流失，高職院校與企業(yè)涉及資產(chǎn)管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域時(shí)都是比較慎重的，往往前期投入較為順暢、后期產(chǎn)出束手束腳，最終出現(xiàn)一次性投入后設(shè)備閑置、利用率低、不能及時(shí)更新?lián)Q代等問(wèn)題，難以實(shí)現(xiàn)校企雙方的資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利雙贏。

（四）高職院校績(jī)效考核對(duì)教師參與產(chǎn)教融合的積極性調(diào)動(dòng)不強(qiáng)

高職院校對(duì)于教師的績(jī)效考核以教學(xué)和科研為主，對(duì)于教師的企業(yè)實(shí)踐和技術(shù)研發(fā)沒(méi)有適當(dāng)政策傾斜，使得教師在學(xué)術(shù)研究和縱向科研項(xiàng)目上投入的精力較多，參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和技術(shù)攻關(guān)的積極性不高。絕大部分高職院校對(duì)于教師參與產(chǎn)教融合工作尚未形成可量化的評(píng)價(jià)機(jī)制，從短期來(lái)看，教師的職業(yè)生涯發(fā)展與產(chǎn)教融合工作無(wú)直接關(guān)聯(lián)，深入開(kāi)展產(chǎn)教融合所投入的時(shí)間成本和資金成本都比較高，且存在產(chǎn)出的不確定性，導(dǎo)致教師參與產(chǎn)教融合工作的積極性不高，校企協(xié)同開(kāi)展科研攻關(guān)的局面尚未全面打開(kāi)。

二、教育產(chǎn)業(yè)基金促進(jìn)產(chǎn)教融合的政策與實(shí)踐

（一）關(guān)于教育產(chǎn)業(yè)基金的概念界定

產(chǎn)業(yè)基金一般是指某一特定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)投資基金，主要投向該領(lǐng)域具有高增長(zhǎng)潛力的未上市企業(yè)股權(quán)，參與被投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，在項(xiàng)目或企業(yè)發(fā)展成熟后通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)現(xiàn)資本增值。關(guān)于專門投向教育領(lǐng)域產(chǎn)教融合項(xiàng)目的基金，學(xué)界的意見(jiàn)不統(tǒng)一，有產(chǎn)教融合基金、教育產(chǎn)業(yè)基金、教育發(fā)展基金、產(chǎn)教投資基金等說(shuō)法，本文中統(tǒng)一為教育產(chǎn)業(yè)基金。

（二）教育產(chǎn)業(yè)基金的政策支持

2017年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》后，各地均出臺(tái)了配套政策。《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實(shí)施意見(jiàn)》提出支持設(shè)立省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，帶動(dòng)社會(huì)資本，促進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新成果和核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化;《江蘇省人民政府關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實(shí)施意見(jiàn)》提出積極支持符合條件的企業(yè)在資本市場(chǎng)進(jìn)行股權(quán)融資、債券融資，加大實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等產(chǎn)教融合項(xiàng)目投資;《河北省人民政府辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實(shí)施意見(jiàn)》鼓勵(lì)省市產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金支持高等學(xué)校創(chuàng)新成果和核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化;《貴州省產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》要求完善政府投資、企業(yè)投資、債券融資、開(kāi)發(fā)性金融等組合投融資和產(chǎn)業(yè)投資基金支持，對(duì)重大項(xiàng)目跟進(jìn)協(xié)調(diào)服務(wù)，吸引企業(yè)等社會(huì)力量參與建設(shè)。絕大多數(shù)地區(qū)都結(jié)合《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》提出的強(qiáng)化金融支持相關(guān)政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則支持產(chǎn)教融合項(xiàng)目建設(shè)，特別是利用中國(guó)政企合作投資基金、絲路基金等積極支持符合條件的產(chǎn)教融合項(xiàng)目建設(shè)，要求各金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式，開(kāi)發(fā)適合產(chǎn)教融合項(xiàng)目特點(diǎn)的多元化融資品種，做好政府和社會(huì)資本合作模式的配套金融服務(wù)。各地方政府文件的發(fā)布表明了對(duì)產(chǎn)教融合工作的重視，多維度、多部門聯(lián)合促進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展，在金融政策上傾向于財(cái)政支持和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，通過(guò)教育產(chǎn)業(yè)基金等多種形式提高產(chǎn)教融合、科研轉(zhuǎn)化的效率。

（三）各地教育產(chǎn)業(yè)基金的實(shí)踐探索

在中央和地方政府的共同扶持下，教育部和各地高校聯(lián)合企業(yè)共同設(shè)立產(chǎn)教融合基金，扶持特定領(lǐng)域的科研創(chuàng)新，對(duì)產(chǎn)教融合模式進(jìn)行了積極探索。教育部科技發(fā)展中心與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合設(shè)立產(chǎn)教融合基金，專門用于支持高校師生在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、網(wǎng)絡(luò)信息安全等領(lǐng)域的科研和教研;紹興中新電器有限公司向紹興文理學(xué)院捐款150萬(wàn)元，設(shè)立“中新產(chǎn)教融合基金”，校企雙方合力培養(yǎng)應(yīng)用型人才，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能提供智力支持和人才支撐;山東大學(xué)建立了產(chǎn)教融合引導(dǎo)基金，校企雙方聯(lián)合申報(bào)重大科技項(xiàng)目，培育科技成果并積極轉(zhuǎn)化，落實(shí)學(xué)校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體戰(zhàn)略;華寶集團(tuán)向江蘇大學(xué)捐贈(zèng)1000萬(wàn)元設(shè)立“一帶一路”國(guó)際產(chǎn)教融合發(fā)展基金，專門用于校企聯(lián)合培養(yǎng)高水平國(guó)際專門人才;上海南麟集成電路有限公司向上海建橋?qū)W院捐贈(zèng)100萬(wàn)元設(shè)立“集成電路產(chǎn)教融合基金”，通過(guò)資源共享、人才共育、產(chǎn)業(yè)共建使教學(xué)資源與產(chǎn)業(yè)資源要素的雙向轉(zhuǎn)化成為可能。

（四）教育產(chǎn)業(yè)基金實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

教育產(chǎn)業(yè)基金的實(shí)踐有一校一企、一校多企、一企多校等多種模式。較為常見(jiàn)的是一校一企，即由企業(yè)出資設(shè)立基金，有針對(duì)性地資助某一方向的教學(xué)和科研，學(xué)校組織師生參與，形成一定的教學(xué)成果和科研成果。一校一企模式下，企業(yè)出資的公益性較強(qiáng)，對(duì)成果轉(zhuǎn)化沒(méi)有硬性要求，企業(yè)訴求更多體現(xiàn)在人才培養(yǎng)和人才儲(chǔ)備上。一校多企模式主要是學(xué)校出資并主導(dǎo)，鼓勵(lì)師生主動(dòng)與企業(yè)開(kāi)展合作，積極將企業(yè)前沿的項(xiàng)目和成果引入學(xué)校教學(xué)與科研領(lǐng)域，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接。這種模式有利于提升學(xué)校的教科研水平，促成產(chǎn)教融合的進(jìn)一步深化，但約束力不強(qiáng)，企業(yè)對(duì)于成果轉(zhuǎn)化缺乏積極性。一企多校模式主要是政府主導(dǎo)，由教育主管部門聯(lián)合企業(yè)設(shè)立基金，以橫向課題或基金項(xiàng)目的方式征集高職院校參與，企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中急需破解的難點(diǎn)出題，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域的創(chuàng)新研究，研究結(jié)果對(duì)企業(yè)技術(shù)改進(jìn)和經(jīng)營(yíng)能力提高有切實(shí)的促進(jìn)作用。

目前已經(jīng)運(yùn)作的教育產(chǎn)業(yè)基金大部分需要企業(yè)的主動(dòng)參與和積極配合，提供資金、技術(shù)和人力、物力的支持。企業(yè)設(shè)立基金的主要目的往往不是尋求科技成果轉(zhuǎn)化，而是高素質(zhì)人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備，以及社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)。因此，教育產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)用多為公益化，市場(chǎng)化程度較低;理論研究較多，實(shí)踐應(yīng)用較少;能夠一定程度上促進(jìn)產(chǎn)教融合、促進(jìn)企業(yè)與學(xué)校的交流與互動(dòng)，但市場(chǎng)敏銳度、成果轉(zhuǎn)化率和資金使用效率尚有較大提升空間。從已經(jīng)取得的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，政府、企業(yè)、高職院校、金融機(jī)構(gòu)等多元主體的共同參與十分必要，除資金保障外，推進(jìn)市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)行、加速科技成果轉(zhuǎn)化、建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、制定合理的收益分配政策也是深化產(chǎn)教融合的必要因素。

三、教育產(chǎn)業(yè)基金促進(jìn)產(chǎn)教融合的實(shí)施路徑

以教育產(chǎn)業(yè)基金為抓手，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展，要立足現(xiàn)狀、找準(zhǔn)方向、把握重點(diǎn)、切實(shí)推進(jìn)。

（一）通過(guò)教育產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)高職院校與企業(yè)加強(qiáng)合作

1.實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益共贏。高職院校與企業(yè)之間存在公益屬性與盈利屬性的矛盾，雙方利益的切入點(diǎn)在于能夠獲取對(duì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)教融合成果的資金投入。而社會(huì)資本依靠市場(chǎng)機(jī)制配置資源，具有先天的逐利性，在教科研轉(zhuǎn)化領(lǐng)域存在投融資“市場(chǎng)失靈”，對(duì)于高職院校的項(xiàng)目關(guān)注度較低。通過(guò)教育產(chǎn)業(yè)基金解決高職院校科研成果重研究、輕運(yùn)營(yíng)、不包裝的問(wèn)題，跨越科研與市場(chǎng)之間的鴻溝，扶持具有商業(yè)價(jià)值的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，中和財(cái)政資金與企業(yè)資金的投資方向，更有效率地投向產(chǎn)教融合過(guò)程中具有重要引領(lǐng)帶動(dòng)作用的項(xiàng)目。

2.推進(jìn)社會(huì)力量多元深度參與辦學(xué)。教育產(chǎn)業(yè)基金發(fā)揮杠桿作用，撬動(dòng)來(lái)自市場(chǎng)的社會(huì)資本、來(lái)自企業(yè)的產(chǎn)業(yè)資本、來(lái)自地方高職院校的教育資本和教科研人員的智力資本共同參與產(chǎn)教融合項(xiàng)目的研發(fā)和轉(zhuǎn)化。教育產(chǎn)業(yè)基金面向高職院校和產(chǎn)教融合型企業(yè)征集項(xiàng)目，分層分級(jí)開(kāi)展投資，可定向選擇投資與國(guó)家戰(zhàn)略接軌、與城市產(chǎn)業(yè)匹配、與市場(chǎng)需求契合的產(chǎn)教融合項(xiàng)目，關(guān)注融資困難、研究周期長(zhǎng)、研究基礎(chǔ)薄弱的教育科研領(lǐng)域。通過(guò)市場(chǎng)化的項(xiàng)目遴選，各主體在投入方向上達(dá)成共識(shí)，在項(xiàng)目成立、研發(fā)、轉(zhuǎn)化的過(guò)程中深度融入教學(xué)科研，從而提升社會(huì)力量對(duì)職業(yè)教育的關(guān)注度和參與度。

3.提升科研成果轉(zhuǎn)化效率。與普通風(fēng)險(xiǎn)投資基金相比，教育產(chǎn)業(yè)基金的退出更容易實(shí)現(xiàn)，因?yàn)楸煌俄?xiàng)目本身是企業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)困境，通過(guò)校企聯(lián)合攻關(guān)突破技術(shù)難題，所形成的成果對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的促進(jìn)作用非常直接，被企業(yè)收購(gòu)的可能性遠(yuǎn)高于普通項(xiàng)目，退出比例提高，退出時(shí)間縮短。除企業(yè)收購(gòu)?fù)猓邆涫袌?chǎng)前景的項(xiàng)目可吸納后續(xù)融資，具備發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目可爭(zhēng)取財(cái)政支持，較為成熟的項(xiàng)目可申請(qǐng)獨(dú)立上市，退出資金根據(jù)投入比例進(jìn)行分配，財(cái)政引導(dǎo)資金適當(dāng)讓渡收益，增值收益可進(jìn)行持續(xù)投入，有效推動(dòng)基金的再募集和再投資，從根源上提高了科研成果轉(zhuǎn)化效率。

（二）通過(guò)教育產(chǎn)業(yè)基金激發(fā)產(chǎn)教融合新活力

1.實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合參與主體多元化。教育產(chǎn)業(yè)基金的主體除校企雙方外，還包括政府部門、中介機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)。專業(yè)機(jī)構(gòu)的介入能夠深化校企合作的層次，擴(kuò)展產(chǎn)教融合的空間。通過(guò)教育產(chǎn)業(yè)基金將科研項(xiàng)目以市場(chǎng)化方式運(yùn)營(yíng)，多元化主體有益于打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，提升科研成果轉(zhuǎn)化效率。

2.實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。專業(yè)的基金管理團(tuán)隊(duì)通過(guò)規(guī)范化運(yùn)營(yíng)和資源整合，確定產(chǎn)教融合的目標(biāo)和運(yùn)作機(jī)制，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化管理，不干預(yù)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)日常的科研活動(dòng)，在人力資源、市場(chǎng)拓展、技術(shù)研發(fā)、財(cái)務(wù)管理、公司治理、內(nèi)部運(yùn)營(yíng)、外部資源、后續(xù)融資以及上市服務(wù)等方面提供增值服務(wù)，幫助產(chǎn)教融合項(xiàng)目更規(guī)范、高效、可持續(xù)地運(yùn)營(yíng)，讓科研與市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合。

3.促使校企聯(lián)結(jié)更加緊密。通過(guò)基金投資項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)推進(jìn)，促使校企聯(lián)結(jié)更加緊密，實(shí)現(xiàn)企業(yè)骨干與專任教師互聘、生產(chǎn)車間與教學(xué)場(chǎng)所共享、崗位操作與課程訓(xùn)練合一、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與指導(dǎo)教材銜接、科研項(xiàng)目與技術(shù)改革融合。企業(yè)能夠降低科研成本和人力成本，學(xué)生能夠?qū)崿F(xiàn)職業(yè)選擇的動(dòng)態(tài)管理，院校吸納技術(shù)骨干和管理精英參與實(shí)際教學(xué)能夠形成長(zhǎng)效機(jī)制，項(xiàng)目成果能夠促進(jìn)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）通過(guò)教育產(chǎn)業(yè)基金深化高職院校資產(chǎn)管理改革

1.擴(kuò)展高職院校資產(chǎn)管理邊界。高校智力資本是教育產(chǎn)業(yè)基金最特別、最具價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)力的資本來(lái)源，也是高校無(wú)形資產(chǎn)的重要組成部分，其數(shù)量和質(zhì)量是衡量高校競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。隨著產(chǎn)教融合的進(jìn)一步深入，無(wú)形資產(chǎn)對(duì)于高職院校的戰(zhàn)略意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于有形資產(chǎn)，無(wú)形資產(chǎn)管理的績(jī)效將最終決定高職院校資產(chǎn)管理的整體績(jī)效。通過(guò)教育產(chǎn)業(yè)基金項(xiàng)目管理市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，高職院校資產(chǎn)管理邊界從校內(nèi)延伸至校外，管理重心從有形資產(chǎn)轉(zhuǎn)移為無(wú)形資產(chǎn)，管理范疇從表內(nèi)項(xiàng)目擴(kuò)展至表外項(xiàng)目，形成短期與長(zhǎng)期、有形與無(wú)形、校內(nèi)與校外、國(guó)有與非國(guó)有的全面資產(chǎn)管理架構(gòu)。

2.拓寬高職院校資金來(lái)源渠道。教育產(chǎn)業(yè)基金復(fù)合型的資本募集將會(huì)增強(qiáng)高職院校與行業(yè)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)機(jī)構(gòu)之間的交流與互動(dòng)，形成全社會(huì)共同關(guān)注和參與產(chǎn)教融合的機(jī)制，提升基金運(yùn)作的透明化和科學(xué)化，分散資金投資風(fēng)險(xiǎn)。多渠道的融資改善高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)來(lái)源單一的現(xiàn)狀，研究方向更貼合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。各市場(chǎng)主體共同參與和監(jiān)管，有利于強(qiáng)化資金使用的計(jì)劃性、預(yù)算性、效率性和安全性，盡可能地規(guī)避資金風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大資金的受眾范圍和使用效益。

（四）通過(guò)教育產(chǎn)業(yè)基金營(yíng)造科研成果轉(zhuǎn)化良好環(huán)境

1.實(shí)現(xiàn)聯(lián)合攻關(guān)和智力共享。通過(guò)教育產(chǎn)業(yè)基金促成產(chǎn)學(xué)研深度融合、協(xié)同創(chuàng)新。企業(yè)根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)所遇到的技術(shù)瓶頸和管理瓶頸出題，多個(gè)院校聯(lián)合開(kāi)展關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題研究，攻克系列共性關(guān)鍵技術(shù)。校企共同研發(fā)出更多具有市場(chǎng)價(jià)值的科技成果，實(shí)現(xiàn)資源整合和智力共享，暢通源頭創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)應(yīng)用鏈條，加速項(xiàng)目轉(zhuǎn)化進(jìn)程。通過(guò)教育產(chǎn)業(yè)基金挖掘高職院?？蒲袃?yōu)勢(shì)與企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)突破的結(jié)合點(diǎn)，橫向上打通產(chǎn)業(yè)鏈上的孤島項(xiàng)目，使科研方向、人才培養(yǎng)方向與新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)保持一致，有效提升高職院校應(yīng)用型研究的數(shù)量和質(zhì)量，提高高職院校教科研的針對(duì)性和有效性。

2.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化管理制度。教育產(chǎn)業(yè)基金通過(guò)政府背書(shū)吸引更多的社會(huì)資本關(guān)注校企協(xié)同創(chuàng)新，通過(guò)結(jié)構(gòu)化設(shè)計(jì)提高智力資本在子項(xiàng)目中的占股比例，完善專利技術(shù)成果作價(jià)入股創(chuàng)辦企業(yè)的政策和制度，明確智力資本的轉(zhuǎn)化收益?；鸸芾韴F(tuán)隊(duì)有效界定產(chǎn)教融合過(guò)程中企業(yè)、教師和學(xué)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)于在此期間產(chǎn)生的成果價(jià)值是屬于企業(yè)、學(xué)校還是屬于師生個(gè)人建立相應(yīng)的制度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。通過(guò)教育產(chǎn)業(yè)基金開(kāi)展專業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)和成果轉(zhuǎn)化，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)工程，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理方針和管理目標(biāo)，規(guī)范產(chǎn)教融合各環(huán)節(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、運(yùn)用和保護(hù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

3.建立完善的教師績(jī)效考評(píng)體系。高職院校要盡快在《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》的指導(dǎo)下，提出鼓勵(lì)教師深入開(kāi)展產(chǎn)教融合的指導(dǎo)性意見(jiàn)，加大對(duì)技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢和技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的考核和激勵(lì)。在績(jī)效考核方案中設(shè)定產(chǎn)教融合指標(biāo)，可使用基金項(xiàng)目的估值、技術(shù)市場(chǎng)合同成交額、基金退出金額等實(shí)際數(shù)值量化參與產(chǎn)教融合工作的績(jī)效，在教師職稱評(píng)定、工作量認(rèn)定等方面予以落實(shí)，提升廣大教師參與產(chǎn)教融合工作的積極性。

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