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    信息時(shí)代大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)區(qū)域教育治理研究

    2022-05-30 10:48:04曲茜茜
    中國新通信 2022年11期
    關(guān)鍵詞:大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)信息化

    摘要:為了及時(shí)有效地解決區(qū)域教育問題,就需要對(duì)區(qū)域教育治理進(jìn)行研究,以從多角度、多層次促進(jìn)區(qū)域教育的均衡發(fā)展。在信息化時(shí)代背景下,大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為區(qū)域教育治理過程中必不可少的重要元素,將大數(shù)據(jù)與區(qū)域教育治理進(jìn)行有機(jī)融合可以讓區(qū)域治理更具有針對(duì)性和科學(xué)性。然而,在目前的區(qū)域教育治理中還存在很多問題,導(dǎo)致大數(shù)據(jù)在驅(qū)動(dòng)區(qū)域教學(xué)治理過程中難以有效進(jìn)行。本文以大數(shù)據(jù)與區(qū)域教育治理結(jié)合發(fā)展的優(yōu)勢為切入點(diǎn),對(duì)信息化時(shí)代大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)區(qū)域教育治理過程中存在的問題進(jìn)行深入研究,探尋大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)區(qū)域教育治理的優(yōu)化路徑,以期為大數(shù)據(jù)與區(qū)域教學(xué)治理的融會(huì)貫通提供理論依據(jù)。

    關(guān)鍵詞:信息化;大數(shù)據(jù);驅(qū)動(dòng);區(qū)域教育治理

    一、引言

    大數(shù)據(jù)作為一種治理資源,其具備信息量大、種類多樣、處理數(shù)據(jù)速度快、效率高等特點(diǎn)。在區(qū)域教育治理過程中,把數(shù)據(jù)作為事實(shí)的依據(jù)不僅可以促進(jìn)區(qū)域教育治理向現(xiàn)代化和科學(xué)化邁進(jìn),同時(shí)還可以輔助區(qū)域教育做出更加客觀、全面且科學(xué)的決策。對(duì)于區(qū)域教育治理而言,大數(shù)據(jù)更像是一把雙刃劍,可以促進(jìn)區(qū)域教育治理的同時(shí),也存在著一定的問題和挑戰(zhàn)。因此,在信息化時(shí)代背景下,如何讓大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)區(qū)域教育治理是一個(gè)亟待解決的問題。

    二、信息時(shí)代大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)區(qū)域教育治理的優(yōu)勢

    (一)有助于樹立以服務(wù)為主的管理理念

    在我國傳統(tǒng)的區(qū)域教育治理理念中,認(rèn)為“管制”是最重要的核心理念,但是信息時(shí)代改革創(chuàng)新后的區(qū)域教育治理應(yīng)當(dāng)更加重視“服務(wù)”理念,而大數(shù)據(jù)的加入,就為這種理念的轉(zhuǎn)變提供了驅(qū)動(dòng)力。

    首先,大數(shù)據(jù)為各個(gè)參與主體的交流與合作創(chuàng)建了新的平臺(tái)。區(qū)域教育治理是一個(gè)需要結(jié)合多方利益相關(guān)主體的教育治理過程,如政府、學(xué)校、社區(qū)等,這些利益相關(guān)主體不僅需要滿足教育的需求,同時(shí)還要滿足治理的需求。當(dāng)前,各種數(shù)據(jù)庫、App、網(wǎng)站、社交平臺(tái)已經(jīng)成為各個(gè)參與主體了解有關(guān)教育信息和進(jìn)行交流的重要途徑,這些新型交流平臺(tái)讓數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了共享,打破了時(shí)間和空間對(duì)傳統(tǒng)治理方式的限制,為教育信息的傳遞提供了便利,讓各個(gè)主體都可以通過平臺(tái)對(duì)教育資訊進(jìn)行實(shí)時(shí)的了解。

    其次,大數(shù)據(jù)可以有效提高區(qū)域教育治理的服務(wù)水平。提高民眾對(duì)教育的滿意度也是區(qū)域教育治理的重要目的之一,這就需要對(duì)教育治理進(jìn)行科學(xué)的決策。就目前我國各個(gè)區(qū)域之間的教育資源配置以及教育質(zhì)量等都有很大的差異,尤其是城鄉(xiāng)之間的教育差距更加明顯[1]。

    大數(shù)據(jù)在教育領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用,有助于加強(qiáng)各治理主體對(duì)教育數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)區(qū)域教育治理過程中存在的問題,讓區(qū)域教育治理的服務(wù)更具有針對(duì)性,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化、個(gè)性化發(fā)展。

    (二)有助于促進(jìn)共建共治共享治理方式

    在信息時(shí)代,傳統(tǒng)教育需要在治理觀念以及治理方式上進(jìn)行轉(zhuǎn)型。

    首先,治理觀念需要從“管制”轉(zhuǎn)向“服務(wù)”。傳統(tǒng)的“管制”觀念強(qiáng)調(diào)的是將政府作為唯一的管理主體,政府對(duì)相關(guān)的教育政策或制度進(jìn)行制定,其他參與方只需要遵守即可,這種觀念政治性過強(qiáng),且各參與主體之間不能進(jìn)行平等且民主的溝通與交流,實(shí)施的教育服務(wù)也缺乏針對(duì)性,不能讓群眾的教育需求得到滿足,大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)區(qū)域教育治理可以有效對(duì)區(qū)域教育的傳統(tǒng)治理觀念進(jìn)行革新,讓更多主體參與到治理過程中,實(shí)現(xiàn)各主體間的民主對(duì)話和協(xié)調(diào)商榷。

    其次,治理方式從“單一化”向“多元化”變革[2]。提高教育質(zhì)量是區(qū)域教育治理的重要目標(biāo)之一,隨著我國科學(xué)信息技術(shù)的飛速發(fā)展,人們對(duì)教育服務(wù)的要求不再停留在傳統(tǒng)的教育模式上,而是希望可以參與到整個(gè)教育建設(shè)過程中,在區(qū)域教育治理中能夠擁有一定的話語權(quán)。通過大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多方教育資源,用實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)作為多方參與主體之間的橋梁,為其參與區(qū)域教育治理提供保障,真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育治理的利益共同體。

    (三)有助于提升科學(xué)區(qū)域教育治理水平

    在傳統(tǒng)的治理過程中,難免會(huì)出現(xiàn)誤差,但在大數(shù)據(jù)的驅(qū)動(dòng)下,就可以有效降低管理誤差,促進(jìn)區(qū)域教育治理的科學(xué)化和現(xiàn)代化水平。對(duì)于傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理的誤差通常是由于教育經(jīng)驗(yàn)積累過程中產(chǎn)生的,只依靠經(jīng)驗(yàn)就會(huì)導(dǎo)致誤差的產(chǎn)生,另外,由于不同區(qū)域之間教育的發(fā)展水平存在差異,就會(huì)讓科學(xué)治理變得更加難以實(shí)現(xiàn)。雖然經(jīng)驗(yàn)是重要的教育資源,但其在普適性上會(huì)存在一定的不足,不能讓區(qū)域教育治理的資源得到最佳的優(yōu)化分配。對(duì)此,采用大數(shù)據(jù)平臺(tái)來處理每天產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù),所獲得的結(jié)果就會(huì)更加精準(zhǔn),更具有說服力。在區(qū)域教育治理過程中運(yùn)用大數(shù)據(jù)不僅可以獲取動(dòng)態(tài)性數(shù)據(jù),還可以對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選、分析和整理,通過對(duì)數(shù)據(jù)之間關(guān)聯(lián)性的分析,可以明確區(qū)域教育發(fā)展的趨勢,讓獲取的教育決策信息更具有價(jià)值性。客觀的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)是區(qū)域教育治理的重要依據(jù),可以及時(shí)獲取區(qū)域教育發(fā)展過程中存在的問題,并對(duì)其發(fā)展規(guī)律進(jìn)行分析,提出進(jìn)行教育調(diào)整的有效決策。

    三、信息時(shí)代大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)區(qū)域教育治理的問題

    (一)各個(gè)層面的數(shù)據(jù)不能進(jìn)行有效整合

    區(qū)域教育治理的大數(shù)據(jù)主要分為宏觀層面和微觀層面。其中,宏觀層面指的是以政府為主導(dǎo)對(duì)區(qū)域教育質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測和評(píng)價(jià),這種監(jiān)測數(shù)據(jù)可以對(duì)區(qū)域教育的發(fā)展水平在宏觀上進(jìn)行一個(gè)具體的反映,這種結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)特點(diǎn)不僅有助于對(duì)區(qū)域教學(xué)進(jìn)行分析、監(jiān)測,同時(shí)還有助于全面指標(biāo)體系的形成。但是,由于宏觀層面無法對(duì)結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)進(jìn)行更加精確的分析和挖掘,因此不利于掌握更多的區(qū)域教育治理信息,這就需要對(duì)區(qū)域教育治理的微觀層面進(jìn)行關(guān)注。微觀層面的數(shù)據(jù)更能夠?qū)崟r(shí)反映過程,是對(duì)教育過程進(jìn)行及時(shí)且真實(shí)記錄的數(shù)據(jù),對(duì)于區(qū)域教育的發(fā)展現(xiàn)狀以及未來的發(fā)展趨勢都能夠進(jìn)行全面的反映。但是由于數(shù)據(jù)量大,且價(jià)值密度較低,因此微觀層面數(shù)據(jù)還呈現(xiàn)分散性和碎片性等特征,如何讓微觀層面數(shù)據(jù)更有效地驅(qū)動(dòng)區(qū)域教育治理還有待進(jìn)一步思考。

    綜上,宏觀層面和微觀層面的數(shù)據(jù)均具有其可利用的方向,但目前而言缺乏有效整合,如果能將各個(gè)層面的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效整合就可以對(duì)區(qū)域教育的發(fā)展水平進(jìn)行綜合性呈現(xiàn),有利于對(duì)區(qū)域教育治理的全方位監(jiān)測。

    (二)數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)和處理技術(shù)相對(duì)落后

    當(dāng)前,比較常用的數(shù)據(jù)采集方式有報(bào)送式、伴生性和過程性,其中報(bào)送式是目前我國數(shù)據(jù)采集使用的主要方式,伴生性和過程性數(shù)據(jù)采集方式還沒有得到有效地普及。報(bào)送式數(shù)據(jù)采集是以政府或?qū)I(yè)人員為發(fā)起者,通過調(diào)查問卷的形式對(duì)學(xué)生、教師的教育需求進(jìn)行調(diào)查,并將得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行報(bào)送。伴生性數(shù)據(jù)采集指的是伴隨教育活動(dòng)過程產(chǎn)生的數(shù)據(jù)集合,并通過物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集和分析[3]。隨著信息時(shí)代的發(fā)展,大數(shù)據(jù)采集技術(shù)在很多方面已經(jīng)得到了廣泛的應(yīng)用,如交通或者醫(yī)療,但其在教育領(lǐng)域還沒有得到廣泛的普及。數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)和處理是大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)工作,如何從海量的數(shù)據(jù)中篩選出有價(jià)值的信息是大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)區(qū)域教育治理的關(guān)鍵所在。就目前區(qū)域教學(xué)過程中產(chǎn)生的文本、音頻、圖像視頻等多種數(shù)據(jù)而言,并沒有得到有效的處理和集中利用,這也在很大程度上制約了區(qū)域教育治理的發(fā)展。

    (三)大數(shù)據(jù)預(yù)測預(yù)警功能沒有充分發(fā)揮

    對(duì)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行深度挖掘是實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育有效治理的重要手段,大數(shù)據(jù)不僅有監(jiān)測、評(píng)價(jià)的功能,同時(shí)還有預(yù)測和預(yù)警的功能,可以對(duì)區(qū)域教育的發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測,發(fā)現(xiàn)問題可以及時(shí)發(fā)出預(yù)警。抽樣調(diào)查是傳統(tǒng)區(qū)域教育對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、處理的方法,但是抽樣調(diào)查的群體其反映出的情況是否具有普適性尚且存在質(zhì)疑。

    隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展,政府部門和督導(dǎo)部門開始使用大數(shù)據(jù)來驅(qū)動(dòng)區(qū)域教育治理發(fā)展,目前在體質(zhì)監(jiān)測、心理健康等領(lǐng)域獲得了很大的突破。但是,就目前區(qū)域教育治理中對(duì)大數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性和深度化分析功能還沒有進(jìn)行充分利用,這樣在預(yù)測和預(yù)警區(qū)域教育發(fā)展動(dòng)向時(shí)就會(huì)缺乏相應(yīng)的技術(shù)支撐,對(duì)于資源優(yōu)化配置問題也難以及時(shí)解決,有關(guān)教育決策和教育規(guī)劃也難以進(jìn)行有效的指導(dǎo)。

    (四)區(qū)域中不同平臺(tái)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)難以銜接

    信息時(shí)代,在信息進(jìn)行傳播的過程中,難免會(huì)出現(xiàn)“信息孤島”和“信息矛盾”等現(xiàn)象,不同的平臺(tái)對(duì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)通常是通過不同的統(tǒng)計(jì)端口,管理單位也不盡相同,這就導(dǎo)致在區(qū)域教育治理過程中不同平臺(tái)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)之間難以進(jìn)行有效銜接,不同地方政府的教育屬于也沒有實(shí)現(xiàn)融會(huì)貫通,教育信息更像是獨(dú)立的孤島,有些統(tǒng)計(jì)內(nèi)容甚至出現(xiàn)了大量的重合現(xiàn)象,這增加了學(xué)校、老師和學(xué)生的負(fù)擔(dān),還在很大程度上浪費(fèi)了教育資源[4]。

    另外,不同的區(qū)域在觀測維度和指標(biāo)的設(shè)定方面沒有統(tǒng)一的治理目標(biāo),即使是對(duì)同一區(qū)域或相似區(qū)域也采用了不同的治理目標(biāo),這就很難科學(xué)合理地對(duì)不同區(qū)域的教育發(fā)展水平進(jìn)行比較,對(duì)于區(qū)域教育的均衡發(fā)展是極為不利的。因此,這就需要對(duì)信息平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃管理。

    隨著教育改革的不斷深化,教育在發(fā)展過程中面對(duì)的挑戰(zhàn)也愈加復(fù)雜,圖和通過大數(shù)據(jù)來對(duì)各個(gè)部門、各個(gè)平臺(tái)的信息資源進(jìn)行整合、優(yōu)化和統(tǒng)籌是當(dāng)前亟待解決的問題。

    四、信息時(shí)代大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)區(qū)域教育治理的路徑優(yōu)化

    (一)建立大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)區(qū)域教育治理的認(rèn)知

    建立大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)區(qū)域教育治理認(rèn)知的方式主要有以下兩種:

    其一,樹立正確的大數(shù)據(jù)價(jià)值觀。對(duì)于區(qū)域教育治理而言,樹立正確的大數(shù)據(jù)價(jià)值觀尤為重要,只有充分且正確地認(rèn)識(shí)大數(shù)據(jù)的價(jià)值,才能使其更好地驅(qū)動(dòng)區(qū)域教育治理的發(fā)展。雖然教育數(shù)據(jù)可以在很大程度上對(duì)教育未來的發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測,但同時(shí)也容易給人們的價(jià)值觀認(rèn)知造成偏差,認(rèn)為數(shù)據(jù)起到了絕對(duì)的決定作用且數(shù)據(jù)是萬能的。因此,樹立正確的大數(shù)據(jù)價(jià)值觀,可以有效提高教育者和管理者自身的能力,精準(zhǔn)把控教育要素的發(fā)展動(dòng)態(tài),為教育決策提供有力證據(jù)。

    其二,樹立并強(qiáng)化大數(shù)據(jù)思維。大數(shù)據(jù)思維是建立在數(shù)字的基礎(chǔ)之上,通過數(shù)據(jù)來對(duì)教育過程存在的問題進(jìn)行分析。傳統(tǒng)的教育治理通常是以主觀經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行判斷的,這種教育治理不具有科學(xué)性和精準(zhǔn)性,因此樹立并強(qiáng)化大數(shù)據(jù)思維是大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)區(qū)域教育治理的重中之重。在這個(gè)過程中需要治理主體對(duì)大數(shù)據(jù)的理論知識(shí)和運(yùn)用技術(shù)進(jìn)行學(xué)習(xí),打破傳統(tǒng)的治理行為,加快對(duì)數(shù)據(jù)治理模式的學(xué)習(xí)和運(yùn)用,提高其對(duì)數(shù)據(jù)的運(yùn)用能力。

    (二)加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用方法和技術(shù)的研究

    加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用方法和技術(shù)的研究主要有兩種方式:

    其一,通過培訓(xùn)的方式來加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)方法和技術(shù)的應(yīng)用。作為區(qū)域教育治理的重要資源,教育者和管理者需要對(duì)其操作技能進(jìn)行掌握。由于當(dāng)前生活節(jié)奏和工作節(jié)奏的加快,讓教育者和管理者很難耗費(fèi)大量的時(shí)間對(duì)大數(shù)據(jù)這項(xiàng)新技術(shù)進(jìn)行學(xué)習(xí),這在很大程度上對(duì)加大了主動(dòng)學(xué)習(xí)和應(yīng)用大數(shù)據(jù)的逆反心理,不利于大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用和普及。對(duì)于不同地區(qū)應(yīng)當(dāng)采用不同的方式,例如對(duì)于教育資源豐富的區(qū)域,可以通過引進(jìn)專業(yè)人才等方式,但對(duì)于教育資源匱乏的區(qū)域,這種方式就會(huì)顯得被動(dòng),因此可以通過完善基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)培訓(xùn)等方式。

    其二,加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)方法運(yùn)用的研究。與傳統(tǒng)的區(qū)域教育治理方式相比,大數(shù)據(jù)的運(yùn)用相對(duì)成本較高,如果加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)方法運(yùn)用的研究就可以有效降低使用成本,讓各個(gè)地區(qū)都能受到實(shí)惠,可以有效縮短不同區(qū)域間的教育資源差距,實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育數(shù)據(jù)的共享。另外,可以有效界定各方利益相關(guān)者的參與邊界,明確各方責(zé)任,促進(jìn)各主體之間的互動(dòng),實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理。

    (三)完善區(qū)域教育治理大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)制度

    對(duì)區(qū)域教育治理大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)制度的完善主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:

    第一,完善數(shù)據(jù)共享機(jī)制,數(shù)據(jù)共享機(jī)制的完善需要以區(qū)域的實(shí)際發(fā)展情況為基準(zhǔn),確定各參與主體的需求,這樣可以讓各參與主體的主動(dòng)性最大化。

    第二,規(guī)范數(shù)據(jù)共享程序,只有對(duì)數(shù)據(jù)應(yīng)用共享程序進(jìn)行規(guī)范,才能讓各參與主體明確自己的權(quán)責(zé),在最大程度上降低信息損耗。

    第三,建立數(shù)據(jù)安全保障機(jī)制,對(duì)各個(gè)區(qū)域的數(shù)據(jù)信息平臺(tái)的運(yùn)行做好監(jiān)督和管理的工作,為數(shù)據(jù)共享營造一個(gè)安全的環(huán)境,這樣可以最大程度保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性。

    加強(qiáng)對(duì)信息管理人員保密意識(shí)和責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng),杜絕信息泄露情況的發(fā)生。同時(shí)還要完善懲罰措施,確保數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的安全最大化。

    五、結(jié)束語

    綜上所述,在信息時(shí)代,大數(shù)據(jù)在驅(qū)動(dòng)區(qū)域教育治理方面提供了很多機(jī)會(huì),但也帶來了很多問題。在信息時(shí)代大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)區(qū)域教育治理有助于樹立以服務(wù)為主的管理理念、促進(jìn)共建共治共享治理方式、提升科學(xué)區(qū)域教育治理水平,但同時(shí),由于各個(gè)層面的數(shù)據(jù)不能進(jìn)行有效整合、數(shù)據(jù)采集存儲(chǔ)以及處理技術(shù)相對(duì)落后、大數(shù)據(jù)預(yù)測預(yù)警功能沒有充分發(fā)揮、區(qū)域中不同平臺(tái)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)難以銜接等問題會(huì)制約區(qū)域教育的發(fā)展。可以通過建立大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)區(qū)域教育治理的認(rèn)知、加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用方法和技術(shù)的研究、完善區(qū)域教育治理大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)制度等方式來優(yōu)化區(qū)域教育治理,達(dá)到真正推動(dòng)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展的目的。

    作者單位:曲茜茜? ? 哈爾濱師范大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院

    參? 考? 文? 獻(xiàn)

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