鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計核算存在的問題及對策

[ 作者簡介 ]

李穎，女，河北唐山人，唐山市豐南區(qū)南孫莊鄉(xiāng)人民政府，經(jīng)濟師，本科，研究方向：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政。

[ 摘要 ]

近年來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計核算工作受到廣泛重視，合理開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財會核算工作不僅能夠有效進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的配置和利用，還能促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的良好進步、社會的穩(wěn)定發(fā)展，有效解決“三農(nóng)”問題，具有重要意義。基于此，筆者研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計核算的重要性，分析目前存在的問題，提出幾點問題應對策略，旨在為增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計核算工作效果提供幫助。

[ 關(guān)鍵詞 ]

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政;會計核算;問題;對策

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計核算工作中應健全管理制度、強化監(jiān)督力度、增強人員的專業(yè)素質(zhì)，提升會計核算工作質(zhì)量和水平。另外，還需引進現(xiàn)代化的信息技術(shù)、會計核算軟件，改善核算工作的現(xiàn)狀，從根本上提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算工作的質(zhì)量和水平，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步作出貢獻。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計核算工作的重要性

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)展的過程中，合理開展會計核算工作十分重要，構(gòu)建較為完善的會計核算工作機制，可以通過有效的核算方式和分析方式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的運行規(guī)范性和安全性進行監(jiān)督，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟良好進步和社會穩(wěn)定發(fā)展提供會計核算的依據(jù)，還能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行業(yè)的進步提供財務保障。近年來，在城鄉(xiāng)經(jīng)濟建設的過程中，我國各個地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平有所提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展速度加快，民間資本持有量逐漸增多，農(nóng)民群體的經(jīng)濟收入增加，出現(xiàn)了很多的投資需求和資產(chǎn)保值需求，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟環(huán)境更加復雜。在此背景下合理開展財政會計核算工作，能夠通過有效的財務管理措施和會計核算措施主動解決城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展期間出現(xiàn)的各類問題，幫助農(nóng)民群眾解決財務問題。由此可見，科學開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計核算工作十分必要，是促進農(nóng)村經(jīng)濟進步、社會發(fā)展的重要保障，應予以足夠重視，并結(jié)合具體工作特點和情況，完善會計核算工作模式，提升財政會計核算工作質(zhì)量和水平，充分發(fā)揮會計核算的作用價值。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計核算問題分析

2.1 缺乏完善管理制度

目前，雖然我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)已經(jīng)開始重點關(guān)注財政會計核算工作，但是由于缺乏較為完善的管理制度，很難有效進行會計核算工作的管控。一方面，缺乏關(guān)于會計核算方面的日常工作專項資金管理制度和核算標準化管理制度，沒有明確提出專項資金核算管控和規(guī)范化工作的各類標準要求，不能通過制度規(guī)范會計核算人員的行為，難以督促會計人員有效進行專項資金收支層面與各類財政資金控制層面的核算。另一方面，缺乏相應的責任制度，沒有準確細分會計核算工作的職責和標準要求，在出現(xiàn)財政資金會計核算工作問題之后，發(fā)生互相推諉責任的現(xiàn)象，難以快速確定負責人，對核算工作的有效管理也會造成不良影響。

2.2 缺乏完善監(jiān)督機制

監(jiān)督管理的實施是在及時發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計核算問題、提出有效解決措施過程中的重要工作，只有合理進行財政會計核算的監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題和不足，才能提出能夠有效應對問題和彌補不足的措施。但是目前由于相關(guān)部門尚未制定完善的財政會計核算監(jiān)督管理機制，缺少專門的監(jiān)管組織機構(gòu)，不能確保監(jiān)督管理工作的獨立性，日常的監(jiān)管工作很容易受到其他部門的影響，而無法及時準確地挖掘會計核算的工作問題，難以督促會計人員改正核算工作的不足和缺陷。

2.3 會計集中核算落實不足

會計集中核算是目前會計核算工作領(lǐng)域中的現(xiàn)代化工作方法，合理采用集中核算的方式，不僅能夠幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門預防出現(xiàn)財政資金的浪費問題，還能促使財政資金的高效化配置應用，提升財政資金資源的利用率。但是目前由于在工作中沒有全面落實相應的會計集中核算制度和機制，很難集中進行財政收入和支出的核算分析、財務報表的核算分析等，難以真正增強核算管理的集中性和全面性。

2.4 缺乏先進技術(shù)

網(wǎng)絡信息技術(shù)的快速發(fā)展，為會計核算工作創(chuàng)新改革帶來很多發(fā)展機遇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計工作人員在核算期間采用信息技術(shù)和專門的核算軟件，能夠提升工作質(zhì)量和水平，增強工作的創(chuàng)新性，具有重要意義。但是當前在相關(guān)工作領(lǐng)域尚未引進現(xiàn)代化的核算技術(shù)，沒有構(gòu)建完善的會計核算網(wǎng)絡平臺、信息共享服務平臺、核算管理的系統(tǒng)，導致會計核算工作缺乏先進性，難以有效進行創(chuàng)新改革。

2.5 缺乏專業(yè)人才

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計核算工作對人員專業(yè)性要求很高，會計人員不僅需要掌握專業(yè)的核算知識和技術(shù)，還需為財政資金的有效配置和管理提供幫助。目前由于會計人員缺乏專業(yè)性，不能確保會計核算工作的質(zhì)量、水平，導致財政會計核算的效果降低，難以滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門的財政資金管控需求。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計核算的對策

3.1 健全管理工作制度

制度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計核算工作人員的日常工作行為具有一定的約束和規(guī)范作用，如果缺乏較為完善的管理制度，將會導致會計核算工作的管理無章可循、無據(jù)可依，難以有效進行會計核算工作行為的控制。因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計核算方面，應制定較為完善的管理制度。第一，制定日常的會計核算工作制度，在制度中明確會計核算工作的流程和標準，預防出現(xiàn)工作混亂的現(xiàn)象，使會計核算人員可以準確進行財政資金的核算分析，為財政資金的優(yōu)化配置提供基礎(chǔ)保障;第二，制定會計核算專項資金管理制度，要求會計人員在執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專項資金的核算工作之前全面收集各類資金流數(shù)據(jù)信息和資金應用的資料信息等，實地考察，了解實際情況，通過會計核算的方式及時發(fā)現(xiàn)專項資金被挪用或是被濫用的問題，切實為維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民群眾的集體利益和權(quán)益做出保障;第三，在制定會計核算管理制度期間，應在制度中明確要求會計核算人員維護各類會計數(shù)據(jù)信息的精確性和準確性，構(gòu)建科學化與規(guī)范化的核算工作模式，遵循公開性與透明性的工作原則，以免會計核算人員在利益驅(qū)使下做出不法行為;第四，制定完善的責任制度，明確每位會計核算人員在日常工作中所需要承擔的職責，一旦出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的會計核算問題，就要對負責人進行懲罰，如果會計人員能夠確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的核算工作精確度和合理性，認真負責完成自身的工作任務，就要予以適當?shù)木癃剟钆c物質(zhì)獎勵，這樣在合理進行獎懲管理的情況下，能夠增強每位會計人員的工作責任感。

3.2 完善監(jiān)督工作機制

為增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計核算工作的效果，重點完善會計核算監(jiān)督工作機制，通過有效的監(jiān)督方式，及時發(fā)現(xiàn)會計核算問題，提出能夠應對和解決問題的措施，推動會計核算工作質(zhì)量的提高。首先，組建專業(yè)的監(jiān)督工作組織機構(gòu)，要求監(jiān)督人員進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計核算工作全過程的監(jiān)督管理，全面審查會計核算數(shù)據(jù)信息的精確度和完整性，準確識別是否存在違規(guī)違法行為的風險問題，及時發(fā)現(xiàn)會計核算人員的不良行為，及時進行糾正和處理;其次，應確保監(jiān)督管理工作具有獨立性，降低上級部門或者是其他部門所帶來的干擾，充分彰顯監(jiān)管工作在提升會計核算質(zhì)量方面的作用。在對會計核算工作進行監(jiān)督期間，應確保會計核算數(shù)據(jù)信息的公開性，各個部門之間傳遞和共享會計信息，所有部門的人員共同進行財政會計核算的監(jiān)督，切實推動財政會計核算工作的良好實施。

3.3 嚴格落實會計集中核算

會計集中核算方式的應用，不僅能夠從源頭增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出的規(guī)范性，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務壓力，還能增強財務行為的規(guī)范性，彌補傳統(tǒng)財務管理工作的漏洞和不足，因此在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計核算工作中應著重落實會計集中核算工作，確保能夠利用集中核算的方式增強各項工作效果。

3.3.1 做好集中收付管理工作。在會計核算期間，應將直接繳入上級國庫。而預算以外或是其他類型的收入則需要在核算期間直接繳入上級的財政預算外資金賬戶，通過收入和支出“兩條線”管理的方式進行核算。對于體制結(jié)算類型、補助類型、撥入?？铑愋团c往來款類型的款項，在核算期間應直接繳入結(jié)算賬戶。另外，在財政資金支出核算管理中，需要按照國家法律規(guī)定和財務制度要求，對預算支出的各項指標進行統(tǒng)籌配置，通過集中核算的方式節(jié)約應用資金，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費的支出進行監(jiān)督控制，嚴格落實資金支出的審批制度和程序，將財政支出控制在標準范圍內(nèi)，預防出現(xiàn)財政超支的現(xiàn)象。

3.3.2 設定統(tǒng)一的審核標準，對資金支出進行規(guī)范，維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本職能的履行。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門應提出財政資金支出的規(guī)范標準和審核標準，要求財政會計核算人員在工作中認真進行資金支付方面的核算分析，提升各類會計核算信息的透明度和公開性。其次，明確財政會計核算過程中資金支出核算的標準，明確集中核算的要求、原則，通過有效的集中核算方式增強財政資金管控的效果。

3.3.3 準確掌握政策，強化監(jiān)督工作力度，做好各項集中會計核算的改革和創(chuàng)新，以加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展速度為目標，有效幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)解決在發(fā)展期間面臨的難題。并積極借鑒成功的集中會計核算經(jīng)驗，制定完善的會計集中核算制度和方案，增強核算效果。

3.4 采用先進的信息化技術(shù)

近年來，我國網(wǎng)絡信息化技術(shù)的發(fā)展速度不斷加快，合理采用信息系統(tǒng)和專業(yè)軟件開展會計核算工作，能夠彌補傳統(tǒng)手工會計核算的不足，促使財政會計核算各項工作的有效深化和改革，提升整體鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計核算工作質(zhì)量。第一，采用網(wǎng)絡技術(shù)構(gòu)建專門的會計核算信息系統(tǒng)平臺，在其中存儲、收集鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政數(shù)據(jù)信息和資料內(nèi)容，使得財政會計核算工作人員能夠在網(wǎng)絡系統(tǒng)中有效執(zhí)行任務，通過網(wǎng)絡系統(tǒng)的便利性編制各類會計核算報表，利用網(wǎng)絡平臺將會計報表中的收入與支出數(shù)據(jù)信息直觀展現(xiàn)出來，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的合理調(diào)控和配置提供基礎(chǔ)保障;第二，構(gòu)建完善的財務共享服務平臺，在其中對財政會計核算數(shù)據(jù)信息進行公開化處理，同時利用共享平臺進行會計人員和其他部門人員的溝通交流，使其他部門的人員都能參與會計核算監(jiān)督活動，同時為會計核算人員的核算工作提供完整的資料、數(shù)據(jù)信息，提高工作的效果;第三，利用網(wǎng)技術(shù)開發(fā)專門的財政會計核算報告系統(tǒng)，在平臺中提出會計核算過程中收入支出表格和資產(chǎn)負債表格的編制標準，并設定會計決算報表方面的編制要求，確保賬面資產(chǎn)和實際資產(chǎn)的一致性，保證報表信息內(nèi)容的真實性，促使會計核算報表編制工作的有效實施。

3.5 打造專業(yè)人才隊伍

人員工作的專業(yè)性直接影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計核算工作的規(guī)范性，如果會計核算人員缺乏工作的專業(yè)知識和技能，將會導致整體的核算工作效果難以提升，無法保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計核算工作的質(zhì)量和水平。因此，在新時期環(huán)境下應結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的會計核算工作特點和情況，重點打造專業(yè)人才隊伍，提升人員工作的專業(yè)性和工作水平。首先，聘用具有豐富經(jīng)驗和一定專業(yè)能力的會計核算人才，要求能夠在工作中采用現(xiàn)代化的核算技術(shù)和方法執(zhí)行任務，保證所有工作的規(guī)范性實施和標準化落實，預防出現(xiàn)會計核算方面的問題或不足。其次，階段性開展培訓活動，利用合理的培訓方式培養(yǎng)會計核算專業(yè)優(yōu)秀人才。在培訓的過程中可以采用網(wǎng)絡平臺和微信平臺等進行線上培訓，為會計核算人員提供相應的理論知識教育和案例講解教育，使核算人員可以在線上學習的過程中全面掌握相應的理論知識。在線下也要進行現(xiàn)場的模擬操作訓練，為會計工作人員設置不同問題情境，要求核算人員進行相互溝通交流，共同解決情景訓練中所提出的問題，通過針對性訓練增強每位會計人員的核算能力和工作素養(yǎng)，促使人員工作質(zhì)量的提高。最后，重點培養(yǎng)會計人員的工作創(chuàng)新能力和創(chuàng)造能力，對會計人員進行日常工作中的創(chuàng)新訓練，使會計人員能夠懂得在財政會計核算期間如何運用新的技術(shù)和工作方法創(chuàng)造性解決工作問題，從而增強日常工作的創(chuàng)新和創(chuàng)造能力，推動會計核算工作的高效化開展。

4 結(jié)語

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計核算工作具有重要性，是促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的基礎(chǔ)保障，但是目前還存在制度、監(jiān)督、集中核算與技術(shù)人才等問題，嚴重影響會計核算工作效果，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門應著重結(jié)合財政會計核算工作的情況，切實完善管理制度和監(jiān)督機制，合理落實會計集中核算工作，采用現(xiàn)代化的專業(yè)技術(shù)，打造素質(zhì)和能力較強的人才隊伍。

參考文獻

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