深刻理解把握領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng) 報(bào)告工作的屬性特征及實(shí)踐要求

中共吉林省委組織部

領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作作為黨的請(qǐng)示報(bào)告工作的重要組成部分，是從嚴(yán)管黨治黨的有力手段、準(zhǔn)確識(shí)人用人的重要抓手、防范政治風(fēng)險(xiǎn)廉政風(fēng)險(xiǎn)的有效措施，從一開始就有著鮮明的、固有的屬性特征。領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作的屬性特征對(duì)工作實(shí)踐有著深刻影響、提出許多客觀要求。準(zhǔn)確把握、深刻理解領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作的屬性特征及其影響要求，對(duì)認(rèn)清規(guī)律、抓住關(guān)鍵、掌握要義，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和中央有關(guān)部署要求，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量抓好工作落實(shí)，充分發(fā)揮報(bào)告制度作用，都具有十分重要的意義。

一、政治性是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作的首要屬性，要求必須始終把講政治挺在最前面，切實(shí)提高政治站位、突出政治引領(lǐng)

建立完善和嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，是黨中央的重大部署。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對(duì)做好這項(xiàng)工作作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)是從嚴(yán)管黨治黨的一項(xiàng)重要制度安排;如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)是領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，不如實(shí)報(bào)告絕不是個(gè)人小節(jié)，而是不守紀(jì)律的失節(jié)，問題嚴(yán)重的就不能當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部;要嚴(yán)肅處理不如實(shí)報(bào)告問題，維護(hù)報(bào)告制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。習(xí)近平總書記的重要指示批示是做好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作的行動(dòng)指南和根本遵循;貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記重要指示批示精神是擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體實(shí)踐，是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作的重中之重和首要任務(wù)。這就賦予領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作鮮明的政治性，使之成為最突出的屬性特征。

政治性的屬性特征要求黨委（黨組）及組織人事部門和領(lǐng)導(dǎo)干部必須提高政治站位，時(shí)刻站在講政治的高度認(rèn)識(shí)處理問題、謀劃推動(dòng)工作。一方面，黨委（黨組）及組織人事部門要充分履行政治責(zé)任，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，真正把貫徹執(zhí)行“兩項(xiàng)法規(guī)”作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)、把領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作擺在重要位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、狠抓推動(dòng)落實(shí)，努力把謀劃部署、抽查核實(shí)、認(rèn)定處理、監(jiān)督檢查等各項(xiàng)工作抓得更緊更嚴(yán)更細(xì)更實(shí)，確保整個(gè)工作過程成為擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)踐過程。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，自覺接受組織監(jiān)督、做政治上的明白人，主動(dòng)以報(bào)告真實(shí)度體現(xiàn)政治忠誠度、以行動(dòng)上如實(shí)報(bào)告證明政治上老實(shí)可靠，自覺接受政治檢驗(yàn)、經(jīng)受政治錘煉。

從以往實(shí)踐看，吉林省委及省委組織部始終站在擁護(hù)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的高度來認(rèn)識(shí)和對(duì)待領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，黨中央怎么要求就怎么辦、怎么強(qiáng)調(diào)就怎么干，使政治性的屬性特征在全省領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作中得到充分彰顯體現(xiàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)和組織觀念，以高度的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，接受組織監(jiān)督，全省查核一致率穩(wěn)步提升。

二、政策性是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作的基本屬性，要求必須把嚴(yán)格按政策規(guī)定辦事作為原則遵循，做到一把尺子量到底、具體問題具體分析

領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作是以領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定及查核結(jié)果處理辦法“兩項(xiàng)法規(guī)”等政策規(guī)定為基本依據(jù)和準(zhǔn)繩的。“兩項(xiàng)法規(guī)”著眼建立完善中國特色領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，從報(bào)告主體，到與領(lǐng)導(dǎo)干部利益和權(quán)力行為緊密關(guān)聯(lián)的家產(chǎn)家事情況等報(bào)告內(nèi)容，再到查核方式、對(duì)象、比例等抽查核實(shí)辦法，以及漏報(bào)瞞報(bào)情形等認(rèn)定處理辦法都作出了明確具體的政策規(guī)定。隨著實(shí)踐的深入，針對(duì)在執(zhí)行“兩項(xiàng)法規(guī)”工作實(shí)踐中遇到的新情況新問題，中共中央組織部先后出臺(tái)了一系列答復(fù)意見、案例選編等配套政策文件，不斷健全完善、豐富發(fā)展了領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作政策體系、制度體系。這些政策法規(guī)有效保證了領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作在制度化規(guī)范化科學(xué)化軌道上優(yōu)質(zhì)高效運(yùn)行，使政策性成為領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作最為基本的屬性特征。

政策性的屬性特征要求黨委（黨組）及組織人事部門和領(lǐng)導(dǎo)干部必須強(qiáng)化政策意識(shí)、政策觀念，始終聚焦推動(dòng)“兩項(xiàng)法規(guī)”等政策規(guī)定落實(shí)落地來認(rèn)識(shí)處理問題、謀劃推動(dòng)工作。一方面，黨委（黨組）及組織人事部門要在解讀宣傳政策規(guī)定上下真功夫、真下功夫，反復(fù)講、講反復(fù)，以政策規(guī)定的高知曉率確保如實(shí)報(bào)告的高一致率，為工作規(guī)范提升、提質(zhì)增效奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);要始終拿政策說話、按規(guī)定辦事，切實(shí)把嚴(yán)和實(shí)統(tǒng)一起來，把政策、實(shí)際和責(zé)任結(jié)合起來，把對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)干部負(fù)責(zé)貫通起來，具體問題具體分析，確保認(rèn)定處理意見符合規(guī)定、符合實(shí)際，堅(jiān)決防止出現(xiàn)執(zhí)行政策規(guī)定不精準(zhǔn)、不充分、不到位的情況;要強(qiáng)化專業(yè)訓(xùn)練，著力培養(yǎng)精通“兩項(xiàng)法規(guī)”、善于執(zhí)行政策規(guī)定的行家里手，讓專業(yè)人干專業(yè)事，為提升工作專業(yè)化規(guī)范化水平提供有力保障。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹執(zhí)行“兩項(xiàng)法規(guī)”等有關(guān)政策規(guī)定，確保應(yīng)知盡知、應(yīng)會(huì)盡會(huì)，嚴(yán)格按政策規(guī)定如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，最大限度避免非主觀故意報(bào)不準(zhǔn)、報(bào)不實(shí)情形發(fā)生;要在出現(xiàn)不一致情形、受到組織處理時(shí)，按照組織的要求該檢查的深刻檢查、該整改的整改到位、該補(bǔ)報(bào)的及時(shí)補(bǔ)報(bào)，帶頭做落實(shí)政策規(guī)定的踐行者、示范者。

從以往實(shí)踐看，吉林省委及省委組織部堅(jiān)持把貫徹落實(shí)“兩項(xiàng)法規(guī)”等政策規(guī)定作為一條主線貫穿領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作始終，從實(shí)際出發(fā)研究制定了一個(gè)意見、三個(gè)辦法、一個(gè)流程、一個(gè)案例選編等6個(gè)制度文件，督促推動(dòng)各地各單位狠抓中央有關(guān)政策規(guī)定落地見效，使領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作政策性的屬性特征更為鮮明突出。全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、帶頭執(zhí)行中央及省委有關(guān)政策規(guī)定，政策普及面不斷擴(kuò)大、知曉率不斷提升。

三、嚴(yán)肅性是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作的重要屬性，要求必須突出嚴(yán)的主基調(diào)，始終堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、務(wù)求嚴(yán)到底嚴(yán)到位

領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作作為從嚴(yán)管黨治黨、加強(qiáng)干部日常管理監(jiān)督的重要抓手，在嚴(yán)把政治關(guān)廉潔關(guān)、防范政治風(fēng)險(xiǎn)廉政風(fēng)險(xiǎn)方面發(fā)揮著重要作用。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)從來不是小事小節(jié)，而是事關(guān)對(duì)黨是否忠誠老實(shí)、政治上是否合格、關(guān)鍵時(shí)刻能否經(jīng)得住考驗(yàn)的大事大節(jié)。對(duì)一級(jí)黨委（黨組）及組織人事部門而言，一個(gè)地方部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作的整體質(zhì)效水平如何，特別是如實(shí)報(bào)告的情況怎么樣、漏報(bào)瞞報(bào)的人數(shù)多不多、認(rèn)定處理是否畸輕畸重等，直接反映著黨委（黨組）及組織人事部門政治上是否擔(dān)責(zé)盡責(zé)，是否具有較強(qiáng)的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。這就決定了領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作是一項(xiàng)事關(guān)重大、非常嚴(yán)肅的工作，嚴(yán)肅性是其重要的屬性特征。

嚴(yán)肅性的屬性特征要求黨委（黨組）及組織人事部門和領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，持續(xù)以嚴(yán)的態(tài)度、嚴(yán)的舉措、嚴(yán)的作風(fēng)認(rèn)識(shí)處理問題、謀劃推動(dòng)工作。一方面，黨委（黨組）及組織人事部門要切實(shí)把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)抓好集中填報(bào)、匯總綜合、抽查核實(shí)、查核驗(yàn)證等各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，堅(jiān)持原則不動(dòng)搖、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣、履行程序不變通、嚴(yán)守紀(jì)律不放松，特別是對(duì)責(zé)任缺失缺位、問題多發(fā)頻發(fā)的單位該問責(zé)的問責(zé)、該通報(bào)的通報(bào)，對(duì)不如實(shí)報(bào)告或者存在其他問題的干部該批評(píng)的批評(píng)、該處理的處理，堅(jiān)決維護(hù)報(bào)告制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng);要在查核發(fā)現(xiàn)本人存在不一致情形時(shí)，積極主動(dòng)地配合做好情況說明、提供佐證材料等各項(xiàng)工作;要在組織作出認(rèn)定處理后，嚴(yán)肅審慎對(duì)待處理結(jié)果，舉一反三、深刻反思，確保永遠(yuǎn)守住大節(jié)、終生絕不失節(jié)。

從以往實(shí)踐看，吉林省委及省委組織部始終把領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作作為從嚴(yán)管黨、從嚴(yán)治吏的重要途徑，深入開展重點(diǎn)查核，嚴(yán)把政治關(guān)、廉潔關(guān);通過常態(tài)化開展監(jiān)督檢查，持續(xù)傳導(dǎo)壓力、釋放從嚴(yán)信號(hào)，同時(shí)對(duì)問題突出的地方單位進(jìn)行通報(bào)或列入前置審核，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，有力維護(hù)了報(bào)告制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。全省各級(jí)黨委（黨組）及組織人事部門都敢于動(dòng)真碰硬，對(duì)存在不如實(shí)報(bào)告等問題的干部按規(guī)定嚴(yán)肅處理;各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作的嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)越來越深刻，參與配合的積極性主動(dòng)性自覺性不斷增強(qiáng)。

四、敏感性是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作的內(nèi)在屬性，要求必須不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和保密意識(shí)，注重加強(qiáng)過程管控、確保信息絕對(duì)安全

領(lǐng)導(dǎo)干部需要報(bào)告的個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)涉及婚姻狀況、家屬從業(yè)等8項(xiàng)家事情況和個(gè)人收入、資產(chǎn)等6項(xiàng)家產(chǎn)情況，無不事關(guān)個(gè)人隱私，需要嚴(yán)格控制知悉范圍，不宜隨意擴(kuò)散。不僅如此，由于中央明確要求“凡提必核”，查核領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告作為干部選拔任用的一道必經(jīng)程序，從啟動(dòng)查詢到調(diào)查核實(shí)再到結(jié)果認(rèn)定都與干部調(diào)整使用密切相關(guān)、直接掛鉤，關(guān)注度非常高，處理不好很容易給組織上選人用人產(chǎn)生干擾、造成被動(dòng)。這些都表明，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作非常敏感，敏感性是其內(nèi)在的屬性特征。

敏感性的屬性特征要求黨委（黨組）及組織人事部門和領(lǐng)導(dǎo)干部必須不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、保密意識(shí)，堅(jiān)持周密細(xì)致、審慎穩(wěn)妥地認(rèn)識(shí)處理問題、謀劃推動(dòng)工作。一方面，黨委（黨組）及組織人事部門要全鏈條、全方位加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作過程管控，務(wù)求防范風(fēng)險(xiǎn)細(xì)之又細(xì)、保守秘密慎之又慎，全力防止失泄密情況發(fā)生，確保領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)信息和工作內(nèi)容絕對(duì)安全，切實(shí)為最大限度地發(fā)揮報(bào)告制度在全面管黨治吏中的作用創(chuàng)造有利條件。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要充分信賴組織，消除顧慮、排除干擾，務(wù)求如實(shí)報(bào)告不丟項(xiàng)、不落事，同時(shí)堅(jiān)持嚴(yán)以律已，對(duì)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告相關(guān)工作情況做到不該問的堅(jiān)決不問、不該說的堅(jiān)決不說，堅(jiān)決守住保守秘密的底線、不碰跑風(fēng)漏氣的紅線。

從以往實(shí)踐看，全省各級(jí)黨委（黨組）及組織人事部門聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作敏感性的屬性特征，不斷細(xì)化程序流程、完善辦法措施，有效保證了各環(huán)節(jié)工作始終在安全可靠狀態(tài)下運(yùn)行。全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律意識(shí)、保密意識(shí)不斷增強(qiáng)，使領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作信息安全具備了良好的環(huán)境氛圍。■

責(zé)任編輯/唐? ? 詠