服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

裴超

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已步入百年變局與新冠疫情交織疊加的復(fù)雜環(huán)境。為了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服貿(mào)業(yè)開(kāi)始成為保障我國(guó)供給平衡，穩(wěn)定市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)交流合作的重要領(lǐng)域。作為服貿(mào)業(yè)的重要組成部分，會(huì)展業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展決定著服貿(mào)業(yè)的發(fā)展情況。但是，突發(fā)疫情造成會(huì)展業(yè)遭受巨大損失，產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重受到制約。為了保障會(huì)展業(yè)的復(fù)工、復(fù)產(chǎn)與復(fù)市，各省市均出臺(tái)相關(guān)政策扶持會(huì)展業(yè)快速?gòu)?fù)蘇。在最近召開(kāi)的各類(lèi)支持會(huì)展業(yè)復(fù)蘇、振興與發(fā)展的研討會(huì)上，針對(duì)政策推動(dòng)新時(shí)期會(huì)展業(yè)高效發(fā)展的問(wèn)題，受到了各級(jí)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院校及會(huì)展從業(yè)者的廣泛討論，并成為近期業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。

統(tǒng)籌向陽(yáng)會(huì)展步入新發(fā)展階段

站在世界百年未有之大變局的歷史關(guān)口，構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，成為我國(guó)謀劃經(jīng)濟(jì)下一程的重點(diǎn)?！巴暾膬?nèi)需體系”不是簡(jiǎn)單地討論內(nèi)需，而是把握時(shí)代背景，圍繞經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)條件以及最為重要的政策機(jī)制等維度，解決發(fā)展需求。

（一）構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，要以穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、提高社會(huì)資本投資積極性為著力點(diǎn)。

企業(yè)家愿不愿意擴(kuò)大再生產(chǎn)、愿不愿意從事創(chuàng)新性的冒險(xiǎn)活動(dòng)，與其對(duì)經(jīng)濟(jì)的預(yù)期、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是否公平、產(chǎn)權(quán)是否得到有效保護(hù)有關(guān)。

當(dāng)前，廣大中小企業(yè)受疫情沖擊最為嚴(yán)重，各級(jí)政府在開(kāi)展“六穩(wěn)六?！敝凶顬殛P(guān)鍵的是要采取措施穩(wěn)定各行各業(yè)企業(yè)家的發(fā)展信心，由其是一批傳統(tǒng)業(yè)態(tài)與新業(yè)態(tài)龍頭企業(yè)與企業(yè)家的信心。才能穩(wěn)定行業(yè)發(fā)展的信心、營(yíng)造中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的預(yù)期。

（二）構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，須以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，提高資源配置效率。

作為內(nèi)需的主體，消費(fèi)和投資之間應(yīng)當(dāng)有個(gè)合理的比例關(guān)系。而這又取決于供給側(cè)與需求側(cè)之間能否有效銜接、動(dòng)態(tài)匹配，取決于資源配置的效率。

當(dāng)前，針對(duì)消費(fèi)升級(jí)的趨勢(shì)，我國(guó)供給側(cè)存在不少短板：比如在要素市場(chǎng)，資金、土地、勞動(dòng)力等要素合理流動(dòng)仍存在不少障礙；在產(chǎn)品市場(chǎng)，物流成本仍然過(guò)高、農(nóng)村市場(chǎng)與電商對(duì)接仍存在最后一公里的問(wèn)題；在服務(wù)市場(chǎng)，受疫情影響，會(huì)展、餐飲、商場(chǎng)、文化、旅游、家政等生活服務(wù)業(yè)遭受重創(chuàng)，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域改革有待深化。

對(duì)此，中央提出了進(jìn)一步推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，建設(shè)更加完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)，就是要通過(guò)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給側(cè)與需求側(cè)匹配的靈活性，提高資源的配置效率。

（三）構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，須更好發(fā)揮政府在擴(kuò)大內(nèi)需、維護(hù)市場(chǎng)中的作用。

政府在擴(kuò)大內(nèi)需中可以有兩個(gè)直接作用：一方面，通過(guò)政府采購(gòu)形成當(dāng)期消費(fèi)需求；另一方面，通過(guò)政府支持的公共投資來(lái)形成有效投資需求。目前，這兩方面都有改革的空間。

要以建立健全政府采購(gòu)政策落實(shí)機(jī)制為切入點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購(gòu)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的促進(jìn)作用、引導(dǎo)作用；提高和優(yōu)化公共投資效率及結(jié)構(gòu)，更多投向市場(chǎng)公共領(lǐng)域，發(fā)揮商貿(mào)流通帶動(dòng)消費(fèi)流通的作用。公共投資對(duì)總需求的乘數(shù)作用。同時(shí)，還應(yīng)注意到政府與市場(chǎng)不是簡(jiǎn)單的替代或互補(bǔ)關(guān)系，強(qiáng)市場(chǎng)需要健全的合規(guī)的政策體系，更好地催生“高效市場(chǎng)”“更好發(fā)揮政府作用”的一個(gè)目標(biāo)就是“讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”。二者是促進(jìn)發(fā)展的基礎(chǔ)。

（四）構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，須形成內(nèi)需外需兼容互補(bǔ)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新格局。

在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下，內(nèi)需的形成和有效供給也依賴(lài)于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的暢通和協(xié)同。在疫情重挫全球貿(mào)易投資的大背景下，中國(guó)仍將會(huì)持續(xù)擴(kuò)大進(jìn)口以滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)多樣化個(gè)性化需求、仍將會(huì)以開(kāi)放的姿態(tài)深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。這也就意味著，國(guó)有大展的作用將會(huì)進(jìn)一步得到升級(jí)。這期中以中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)為代表的國(guó)家級(jí)展會(huì)項(xiàng)目，以及統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，帶動(dòng)經(jīng)貿(mào)往來(lái)的中國(guó)——東盟博覽會(huì)、亞歐博覽會(huì)、東北亞博覽會(huì)、中國(guó)——阿拉伯國(guó)家博覽會(huì)等，都將為中國(guó)在經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”的發(fā)展中產(chǎn)生重要影響。

中國(guó)是擁有14億人口的超大市場(chǎng)，潛在的經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展余地、空間還非常大。今后幾年，中國(guó)的內(nèi)循環(huán)就可以把中國(guó)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)增長(zhǎng)，而且還可以通過(guò)增加進(jìn)口拉動(dòng)周邊國(guó)家、國(guó)際社會(huì)，進(jìn)而帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，拉動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，進(jìn)而形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新格局。

策動(dòng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)維穩(wěn)需會(huì)展先行

中國(guó)走向經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段的五個(gè)重要變化，分別為雙循環(huán)戰(zhàn)略的提出、國(guó)民經(jīng)濟(jì)依賴(lài)世界市場(chǎng)的程度將會(huì)降低、要素市場(chǎng)的市場(chǎng)化發(fā)展、中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的強(qiáng)鏈、擴(kuò)鏈、補(bǔ)鏈、消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)能力變強(qiáng)。

自2020年4月10日雙循環(huán)新發(fā)展格局提出以來(lái)，關(guān)于雙循環(huán)新發(fā)展格局的解讀不斷。2020年11月3日，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》發(fā)布，結(jié)合其中關(guān)于“十四五”和到2035年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的相關(guān)說(shuō)法，一張高質(zhì)量發(fā)展的藍(lán)圖正在繪就。

與此前的戰(zhàn)略相比，這個(gè)階段會(huì)出現(xiàn)五個(gè)變化：

一是中國(guó)會(huì)從能源、糧食更加安全的角度，形成一個(gè)國(guó)內(nèi)能源和糧食自主自立的經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系，同時(shí)在工業(yè)方面形成一個(gè)自主自強(qiáng)的工業(yè)制造體系。

二是國(guó)民經(jīng)濟(jì)依賴(lài)世界市場(chǎng)的程度會(huì)降低。在以外循環(huán)為主的時(shí)候，中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易占 GDP的比重達(dá)65%左右，最近幾年該比重有所下降，去年已經(jīng)降到了30%。今后十幾年，中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易占GDP的比重會(huì)進(jìn)一步降到25%左右，也就是說(shuō)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)更多依靠?jī)?nèi)循環(huán)。

三是高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立。過(guò)去幾十年，中國(guó)的商品市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，但是在要素市場(chǎng)方面，無(wú)論是要素定價(jià)，還是要素配置、流轉(zhuǎn)，更多還是依靠政府配置，今后十幾年要做的，就是進(jìn)一步推動(dòng)要素市場(chǎng)的市場(chǎng)化發(fā)展，要素配置和定價(jià)由市場(chǎng)來(lái)決定，形成一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的要素市場(chǎng)循環(huán)體系。

四是今后一段時(shí)間，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈將通過(guò)強(qiáng)鏈、擴(kuò)鏈、補(bǔ)鏈，使產(chǎn)業(yè)鏈更多依賴(lài)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，“兩頭在外”的加工貿(mào)易將轉(zhuǎn)化為“一頭在內(nèi)、一頭在外”的加工貿(mào)易。也就是說(shuō)，百分之七八十的零部件與原材料還在國(guó)內(nèi)，產(chǎn)品市場(chǎng)覆蓋世界。它的基本特征是，在產(chǎn)業(yè)鏈的分工還是水平分工，讓全世界最有能力、最有效率的企業(yè)加工各種部件。但另一方面，這樣水平分工的產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)集群將垂直整合一體化，在國(guó)內(nèi)形成加工制造的產(chǎn)業(yè)鏈集群。

五是消費(fèi)作為內(nèi)循環(huán)的第一動(dòng)力，地位還將上升。目前，中國(guó)居民可支配收入規(guī)模占GDP的比重只占42%。預(yù)計(jì)，在共同富裕發(fā)展的邏輯下，今后十幾年，居民可支配收入的規(guī)模占GDP的比重會(huì)從42%逐漸上升至50%以上。

國(guó)際循環(huán)也會(huì)發(fā)生重大變化，中國(guó)會(huì)實(shí)現(xiàn)更高層次的開(kāi)放、更寬領(lǐng)域的開(kāi)放、更有力度的開(kāi)放，這種開(kāi)放的特征表現(xiàn)在五個(gè)方面：

第一，貿(mào)易政策將從以出口導(dǎo)向?yàn)橹鬓D(zhuǎn)變?yōu)楣膭?lì)出口也鼓勵(lì)進(jìn)口，讓中國(guó)居民分享世界商品發(fā)展的成果。第二，在投資政策上，將從過(guò)去著力的引進(jìn)外資為主，轉(zhuǎn)變?yōu)榧裙膭?lì)外資進(jìn)入中國(guó)，也鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)走出去投資，形成引進(jìn)來(lái)和走出去雙向平衡。第三，改革開(kāi)放將從沿海先開(kāi)放、內(nèi)陸后開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)闁|西南北中同步開(kāi)放。第四，開(kāi)放領(lǐng)域?qū)膬A斜于工業(yè)制造、建筑業(yè)、商業(yè)、會(huì)展業(yè)等轉(zhuǎn)變?yōu)閷掝I(lǐng)域、全方位、多渠道的開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)金融、服貿(mào)、教育、衛(wèi)生、文化等各領(lǐng)域的全方位開(kāi)放。這其中以保障會(huì)展業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)。第五，更重視制度與規(guī)則的開(kāi)放，更多參與世界開(kāi)放規(guī)則的制定。

站在服貿(mào)領(lǐng)域看，穩(wěn)定會(huì)展行業(yè)等于保障商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要保障。因此，會(huì)展要發(fā)展，政策需先行。通過(guò)政策助力，一方面維持經(jīng)濟(jì)生態(tài)發(fā)展，另一方面以積極的態(tài)度立足宏觀發(fā)展形勢(shì)，出臺(tái)促進(jìn)會(huì)展業(yè)快速?gòu)?fù)蘇，推動(dòng)會(huì)展市場(chǎng)活力的政策措施，穩(wěn)定會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大局。鑒于此，各地出臺(tái)政策。

推動(dòng)復(fù)商多地大力出臺(tái)新政策

近期，隨著我國(guó)會(huì)展業(yè)復(fù)工、復(fù)產(chǎn)、復(fù)市，各地維穩(wěn)保業(yè)政策與資金扶持政策相繼發(fā)布。這一舉措對(duì)推動(dòng)會(huì)展業(yè)市場(chǎng)快速恢復(fù)產(chǎn)生重要影響。

海南省商務(wù)廳通報(bào)2022年度省級(jí)會(huì)展項(xiàng)目支持計(jì)劃。計(jì)劃支持30個(gè)會(huì)展項(xiàng)目，支持金額達(dá)1.26億元，為會(huì)展行業(yè)紓困解難，支持會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展。30個(gè)會(huì)展項(xiàng)目中，由海南省政府主辦或參與主辦的項(xiàng)目共7個(gè)，包括中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)等；由社會(huì)資本主辦的項(xiàng)目共23個(gè)，包括全國(guó)同行業(yè)內(nèi)規(guī)模排名前三的展覽項(xiàng)目4個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)培育的現(xiàn)有品牌專(zhuān)業(yè)展覽6個(gè)，高端國(guó)際專(zhuān)業(yè)會(huì)議13個(gè)。30個(gè)會(huì)展項(xiàng)目均由海南省各產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)推薦，與海南自貿(mào)港建設(shè)任務(wù)密切相關(guān)，涉及旅游、體育、海洋、醫(yī)療健康、種業(yè)林業(yè)、醫(yī)美、建筑、設(shè)計(jì)、消費(fèi)、清潔能源等行業(yè)，呈現(xiàn)出“會(huì)展帶產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)促會(huì)展”的趨勢(shì)。

南京市會(huì)展辦下發(fā)了《關(guān)于組織申報(bào)2022年度南京市會(huì)展發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的通知》。（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）?！锻ㄖ分忻鞔_新設(shè)立企業(yè)自產(chǎn)生地方財(cái)力貢獻(xiàn)的下一年度起，按其上一年度地方財(cái)力貢獻(xiàn)的50%，連續(xù)三年給予經(jīng)營(yíng)補(bǔ)助，每年補(bǔ)助金額不超過(guò)100萬(wàn)元。知名展覽機(jī)構(gòu)、國(guó)際性組織、國(guó)家級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）新設(shè)立的企業(yè)，當(dāng)年度在我市舉辦會(huì)展項(xiàng)目且年會(huì)展業(yè)務(wù)收入不低于1000萬(wàn)元的，給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。主營(yíng)業(yè)務(wù)為會(huì)展策劃、設(shè)計(jì)等企業(yè)，年度會(huì)展主營(yíng)業(yè)務(wù)收入較上年度增加500—1000萬(wàn)元的，給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；增加1000萬(wàn)元以上的，給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。年度會(huì)展主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)1億元的，給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元（與增量獎(jiǎng)勵(lì)不兼得）。 對(duì)在我市專(zhuān)業(yè)會(huì)展場(chǎng)館內(nèi)舉辦、采取市場(chǎng)化方式運(yùn)作的 展會(huì)項(xiàng)目提供綠色展臺(tái)搭建服務(wù)的企業(yè)，按照本年度與參展商 直接簽訂并實(shí)施的綠色展臺(tái)合同累計(jì)金額進(jìn)行排名，對(duì)前5名企業(yè)按實(shí)際合同金額給予每家一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)10萬(wàn)元。

青島西海岸新區(qū)大力發(fā)展會(huì)展業(yè)，會(huì)展規(guī)模、層次不斷提升，建成了重要節(jié)慶會(huì)展設(shè)施，形成了“會(huì)、展、節(jié)、游、演”等相融合的“大會(huì)展”格局。為進(jìn)一步推動(dòng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵式升級(jí)，近日，《青島西海岸新區(qū)促進(jìn)會(huì)展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持政策》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《扶持政策》）印發(fā)。最高150萬(wàn)元扶持專(zhuān)業(yè)貿(mào)易類(lèi)展會(huì)和消費(fèi)類(lèi)展會(huì)，最高100萬(wàn)元鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)展館辦展，設(shè)立經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)支持會(huì)展企業(yè)發(fā)展。圍繞支持展覽、會(huì)議（論壇）、節(jié)慶活動(dòng)舉辦，支持會(huì)展企業(yè)、新區(qū)展館發(fā)展等方面，《扶持政策》提出8條具體舉措，“含金量”十足，將進(jìn)一步提升會(huì)展業(yè)國(guó)際化、特色化、市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，更大力度、更高標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)新區(qū)會(huì)展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為支持企業(yè)做大做強(qiáng)，新區(qū)將給予年?duì)I業(yè)收入經(jīng)統(tǒng)計(jì)部門(mén)確認(rèn)達(dá)到1000萬(wàn)元以上且新納統(tǒng)的規(guī)上會(huì)展企業(yè)10萬(wàn)元經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)；此外，為鼓勵(lì)綠色展會(huì)發(fā)展，《扶持政策》提出，在專(zhuān)業(yè)展館舉辦的展覽面積達(dá)到2萬(wàn)平方米且經(jīng)第三方評(píng)估、專(zhuān)家評(píng)審認(rèn)定符合青島市綠色展會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的展會(huì)活動(dòng)，給予10萬(wàn)元額外扶持。

廣州市商務(wù)局印發(fā)了《2022年省級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金（促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方向—重點(diǎn)展會(huì)和展會(huì)配套體系）項(xiàng)目申報(bào)指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申報(bào)指南）。

對(duì)省商務(wù)廳公布的“廣東會(huì)展企業(yè)百?gòu)?qiáng)”及“廣東會(huì)展項(xiàng)目百?gòu)?qiáng)”予以資金扶持。支持廣州市會(huì)展企業(yè)提升經(jīng)營(yíng)實(shí)力、創(chuàng)新辦展能力、提高新技術(shù)使用水平、擴(kuò)大環(huán)保材料運(yùn)用范圍、提高展館管理水平以及提升服務(wù)展會(huì)水平。支持在廣州市舉辦的展會(huì)項(xiàng)目提升品牌影響力、國(guó)際化及綠色辦展水平，穩(wěn)定和提升展會(huì)規(guī)模；培育成長(zhǎng)型、特色物產(chǎn)展會(huì)。每個(gè)項(xiàng)目給予最高不超過(guò)35萬(wàn)元。

除了資金方面，一些城市也出臺(tái)政策維穩(wěn)業(yè)態(tài)發(fā)展。

北京市人民政府發(fā)布《北京市統(tǒng)籌疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），共6個(gè)方面45項(xiàng)措施，穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)，進(jìn)一步高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。其中多項(xiàng)措施涉及會(huì)展業(yè)?！斗桨浮诽岢?，支持平臺(tái)企業(yè)推廣數(shù)字零售、社交電商、在線(xiàn)健身、在線(xiàn)診療、云旅游、云展覽、云演出等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新模式，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)場(chǎng)景，加快推進(jìn)居家生活和居家辦公一體化發(fā)展。此外，擴(kuò)充社區(qū)工作力量，臨時(shí)招用住宿餐飲、文體娛樂(lè)、旅游會(huì)展、教育培訓(xùn)及零售等停工行業(yè)從業(yè)人員，兼職參與社區(qū)疫情防控等工作，并給予適當(dāng)補(bǔ)貼。發(fā)揮共享用工平臺(tái)作用，及時(shí)對(duì)接企業(yè)用工調(diào)劑需求，支持平臺(tái)企業(yè)為餐飲、文旅、會(huì)展等受疫情影響企業(yè)提供靈活用工崗位，開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。

上海市人民政府印發(fā)《上海市加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》）。包括八個(gè)方面、50條政策措施，主要內(nèi)容可分為四大板塊。其中多條涉及會(huì)展領(lǐng)域?！缎袆?dòng)方案》提出，對(duì)餐飲、零售、旅游、交通運(yùn)輸、文體娛樂(lè)、住宿、會(huì)展等受疫情影響嚴(yán)重的困難行業(yè)，不裁員少裁員的，按照企業(yè)申請(qǐng)時(shí)上月按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)人數(shù)計(jì)算，給予每人600元一次性穩(wěn)崗補(bǔ)貼，每戶(hù)企業(yè)補(bǔ)貼上限300萬(wàn)元，鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)崗留崗。對(duì)招錄登記失業(yè)三個(gè)月以上人員或我市2022屆高校畢業(yè)生，簽訂一年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位，按每人2000元給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。此外，在具備條件后有序推動(dòng)餐飲、居民服務(wù)、文旅會(huì)展等人員聚集型行業(yè)復(fù)工。建立長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈互保機(jī)制，共同保供強(qiáng)鏈。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體委托旅行社開(kāi)展黨建、公務(wù)、工會(huì)、會(huì)展等活動(dòng)，旅行社可按規(guī)定開(kāi)具發(fā)票作為報(bào)銷(xiāo)憑據(jù)。

西安市為進(jìn)一步規(guī)范展會(huì)活動(dòng)各環(huán)節(jié)疫情防控措施，確保展會(huì)活動(dòng)安全有序舉辦，西安市商務(wù)局組織制定的《西安市會(huì)議會(huì)展企業(yè)疫情防控與管理運(yùn)行作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》于近日正式發(fā)布。該指導(dǎo)書(shū)以全國(guó)部分省市疫情防控指南為基礎(chǔ)，結(jié)合西安市會(huì)展業(yè)實(shí)際情況編撰而成。作為疫情常態(tài)化下會(huì)展企業(yè)全流程疫情防控與管理的操作規(guī)范，為西安市轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展展會(huì)活動(dòng)提供了標(biāo)準(zhǔn)流程依據(jù)，同時(shí)為全國(guó)會(huì)展行業(yè)疫情防控及管理運(yùn)行提供了可行性參考。

在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中，會(huì)展業(yè)如何再定位？“產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈?zhǔn)菢?gòu)建‘雙循環(huán)的核心，而會(huì)展是產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的重要環(huán)節(jié)?！敝袊?guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)儲(chǔ)祥銀認(rèn)為，在政策的加持下，會(huì)展業(yè)應(yīng)更好地服務(wù)于產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的升級(jí)和重構(gòu)，推動(dòng)制造業(yè)智能升級(jí)，從服務(wù)于參展商轉(zhuǎn)向服務(wù)于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，推動(dòng)外貿(mào)行業(yè)發(fā)展。

“實(shí)際上，‘雙循環(huán)新發(fā)展格局對(duì)對(duì)外開(kāi)放提出了更高的要求，要想呈現(xiàn)產(chǎn)品、交流技術(shù)、建立人脈就需要各地政府圍繞根本發(fā)展因素，有針對(duì)性的出臺(tái)政策，促進(jìn)國(guó)內(nèi)、國(guó)際展會(huì)作為資源配置平臺(tái)和對(duì)外開(kāi)放樞紐。

編后語(yǔ)

立足高質(zhì)量發(fā)展

會(huì)展業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。是經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”，發(fā)展的“助推器”。國(guó)家“十四五”規(guī)劃已經(jīng)把進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、服貿(mào)會(huì)定為中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的三大國(guó)家級(jí)會(huì)展平臺(tái)。

此外一些承擔(dān)國(guó)家重大任務(wù)的會(huì)展項(xiàng)目和一批多邊機(jī)制性的涉外展會(huì)，以及涉及基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)產(chǎn)業(yè)等諸多國(guó)民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要會(huì)展活動(dòng)。這些都有會(huì)展行業(yè)為之提供服務(wù)的發(fā)展空間。僅在當(dāng)前穩(wěn)住全國(guó)大盤(pán)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)重回正常軌道的大形勢(shì)下，組織各種會(huì)展活動(dòng)以促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。目前一些城市已經(jīng)開(kāi)始陸續(xù)恢復(fù)線(xiàn)下會(huì)展活動(dòng)；當(dāng)?shù)卣块T(mén)也在及時(shí)給予政策支持和實(shí)際幫助。為此，我國(guó)會(huì)展業(yè)要更好發(fā)揮功效，形成有利的市場(chǎng)環(huán)境，助力會(huì)展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。