高校建筑消防設(shè)施管理中存在的主要問題及對(duì)策分析

[ 作者簡(jiǎn)介 ]

聶海冬，男，江蘇蘇州人，上海應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，助理工程師，碩士，研究方向：管理科學(xué)與工程。

[ 摘要 ]

根據(jù)近年來我國高校的消防安全事故案例分析以及火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查發(fā)現(xiàn)，建筑消防設(shè)施管理不當(dāng)、保存不善、對(duì)設(shè)備的操作不夠規(guī)范等現(xiàn)象比較多，建筑消防設(shè)施在消防工作的實(shí)際應(yīng)用中也沒有得到相關(guān)的保障，學(xué)校消防安全管理者以及在校師生對(duì)消防安全問題不夠重視?；诖?，筆者首先從五個(gè)方面介紹了高校建筑消防設(shè)施管理中存在的問題，其次從五個(gè)方面闡述了做好建筑消防設(shè)施管理的有效策略。

[ 關(guān)鍵詞 ]

建筑消防設(shè)施;高校;消防設(shè)施管理;對(duì)策分析

建筑消防設(shè)施作為抵御火災(zāi)的基本專用設(shè)備，可以有效控制火災(zāi)發(fā)生、發(fā)展以及蔓延，建筑消防設(shè)施的管理關(guān)系著高校建筑在使用期間的安全。消防設(shè)施可以對(duì)初級(jí)火災(zāi)進(jìn)行有效處理，保護(hù)高校師生的生命安全以及財(cái)產(chǎn)安全。如今，建筑工程技術(shù)高速發(fā)展，傳統(tǒng)樓房被越來越多的多功能一體化復(fù)合型高層建筑取代，這樣復(fù)雜的高層建筑物給消防安全工作帶來了很大的挑戰(zhàn)。重大火災(zāi)事故在我們的生活中不斷發(fā)生，不僅會(huì)造成人員的傷亡而且會(huì)造成大量的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失，因此消防安全不容忽視。根據(jù)教育部網(wǎng)站2017年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，全國高校數(shù)量高達(dá)2 900余所，在校師生3 800余萬人，學(xué)校各類校舍占地面積也高達(dá)數(shù)億平方米。高校是人員密集的場(chǎng)所，加上高校大部分都是高層建筑，一旦發(fā)生火災(zāi)，情況將非常危急，因此學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于消防設(shè)施的管理和維護(hù)，避免因消防設(shè)施管理不當(dāng)而產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。

1 高校建筑消防設(shè)施管理中存在的問題

1.1 基礎(chǔ)資料不齊

首先，高校建筑消防設(shè)施工程的審核、驗(yàn)收或者需要備案的文件管理混亂，有的甚至遺失，沒有辦法確認(rèn)高校建筑消防設(shè)施的合法性。其次，高校建筑消防設(shè)施系統(tǒng)、相關(guān)產(chǎn)品說明書、調(diào)試系統(tǒng)的記錄以及相關(guān)的檢驗(yàn)合格證書等一些初始數(shù)據(jù)和相關(guān)資料保存不全，普遍存在遺失、損毀現(xiàn)象。最后，高校建筑消防設(shè)施管理的值班記錄、巡查記錄以及各項(xiàng)檢查記錄、處理故障記錄等資料記錄不完整，內(nèi)容記錄不真實(shí)，并且記錄的內(nèi)容沒有進(jìn)行及時(shí)的核對(duì)，交接以及保管不夠妥善，高校建筑消防設(shè)施的各項(xiàng)基本資料都無法保障建筑消防設(shè)施的運(yùn)行是否正常。

1.2 檢查巡查不當(dāng)

首先，高校建筑消防設(shè)施檢查巡查人員對(duì)建筑消防設(shè)施檢查巡查的位置、檢查的內(nèi)容以及檢查的頻率把握不清，對(duì)建筑消防設(shè)施的檢查過于隨意，需要檢查的地方?jīng)]有及時(shí)檢查，特別是建筑消防設(shè)施的擺放位置。其次，高校建筑消防設(shè)施檢查巡查人員的檢查方法過于單一，檢查的技術(shù)手段落后，大部分都是“眼觀”，缺少必要的儀器檢查以及動(dòng)手檢查，對(duì)各類建筑消防設(shè)施的功能以及相關(guān)數(shù)據(jù)的了解不全面，對(duì)建筑消防設(shè)施是否可以正常運(yùn)行無法判斷。最后，檢查巡查的結(jié)果沒有指導(dǎo)性，建筑消防設(shè)施類的安全事故不能被及早發(fā)現(xiàn)就無法及時(shí)消除，火災(zāi)的自動(dòng)報(bào)警裝置和消防控制聯(lián)動(dòng)都存在不同程度的問題，有些甚至已經(jīng)失去了報(bào)警聯(lián)動(dòng)功能。因?yàn)闄z查人員的巡查不合格而引起的消防安全管理渙散，造成安全事故的現(xiàn)象在高校普遍存在。

1.3 功能檢查普遍薄弱

因?yàn)槿鄙賹?duì)消防設(shè)施功能檢查的認(rèn)識(shí)，對(duì)消防設(shè)施的功能知道的又少，有些人甚至根本不了解消防設(shè)施的功能有哪些，比如例行檢查的過程中，發(fā)現(xiàn)體育館的常閉式防火門全都是打開的狀態(tài)，有一些不能打開的甚至用外力強(qiáng)行打開，這種現(xiàn)象已經(jīng)造成常閉式防火門原本的防火隔離功能喪失，并且會(huì)導(dǎo)致整個(gè)建筑的防火隔離功能受到影響。另外，在對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行檢查時(shí)，缺乏必要的檢查手段，除正常委托檢測(cè)外，檢查人員存在不了解建筑消防設(shè)施的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)以及工作原理的問題，比如在檢查過程中發(fā)現(xiàn)因?yàn)椴涣私庾詣?dòng)噴水滅火系統(tǒng)的末端試水裝置的位置而長(zhǎng)久沒有對(duì)這個(gè)位置進(jìn)行檢查。此外，在對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行檢查的過程中出現(xiàn)對(duì)容易檢查的設(shè)施多次進(jìn)行檢查的情況，對(duì)于不清楚、不了解的則選擇性地忽視，比如滅火器的檢查次數(shù)就比較多，但是對(duì)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警裝置、自動(dòng)滅火系統(tǒng)和防火隔離設(shè)施、應(yīng)急廣播設(shè)施等這些技術(shù)含量比較高的消防設(shè)施的檢查次數(shù)就比較少，有些甚至從未檢查過。

1.4 消防控制室以及消防聯(lián)動(dòng)控制存在違規(guī)的現(xiàn)象

有的高校在消防控制室的位置選擇問題上，沒有按照規(guī)定把消防控制室和其他的建筑物分開，也沒有設(shè)置直通室外的安全出口。另外，沒有在消防控制室的門上設(shè)置相對(duì)明顯的燈光標(biāo)志，消防控制室工作人員對(duì)消防設(shè)施的工作情況以及報(bào)警裝置和一些重點(diǎn)保護(hù)建筑的重要部位、消防通道的位置、消防設(shè)備的放置等都不了解，并且沒有設(shè)置報(bào)警電話，把消防報(bào)警的專用電話改為無線對(duì)講機(jī)。此外，而是把報(bào)警聯(lián)動(dòng)控制設(shè)備的工作狀態(tài)設(shè)置為手動(dòng)控制，自動(dòng)噴水滅火裝置和聯(lián)動(dòng)控制的防火卷簾等設(shè)施也設(shè)為手動(dòng)控制，這樣的工作狀態(tài)是無法起到預(yù)警、聯(lián)動(dòng)、引導(dǎo)疏散和滅火功能的。消防控制室的工作人員素質(zhì)不高，不懂消防設(shè)施的具體操作技能，沒有應(yīng)急能力，工作狀態(tài)自由散漫，在工作中沒有明確責(zé)任。

1.5 管理責(zé)任不落實(shí)

首先，建筑消防設(shè)施的管理制度不全面，制度落實(shí)不到位，在配備建筑消防設(shè)施時(shí)出現(xiàn)一個(gè)地方放置多種消防設(shè)施器材的情況，管理標(biāo)準(zhǔn)不同，并且涉及多個(gè)管理部門和使用部門，缺乏對(duì)崗位責(zé)任的落實(shí)，部門缺乏對(duì)于設(shè)備的日常維護(hù)和保養(yǎng)，以及缺乏指定人員對(duì)設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)的相關(guān)制度。其次，對(duì)消防檢查巡查的責(zé)任以及建筑消防設(shè)施運(yùn)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)沒有落實(shí)，檢查巡查過程中只是簡(jiǎn)單走流程，可能引起火災(zāi)的違法違規(guī)行為依然存在。最后，對(duì)于建筑消防設(shè)施管理的考核制度沒有設(shè)置合適的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于建筑消防設(shè)施中存在的不合理現(xiàn)象過于懈怠，導(dǎo)致整個(gè)高校的消防安全防控系統(tǒng)和消防安全防控體系的功能減弱。

2 做好建筑消防設(shè)施管理的有效策略

2.1 建立建筑消防設(shè)施崗位管理責(zé)任制

建立崗位管理責(zé)任制，在高校內(nèi)部建立建筑消防設(shè)施管理的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)崗位責(zé)任管理進(jìn)行細(xì)化處理，把管理權(quán)逐級(jí)進(jìn)行規(guī)范，對(duì)校長(zhǎng)、分管校長(zhǎng)、消防管理機(jī)構(gòu)、校內(nèi)消防管理部門等一一進(jìn)行規(guī)范。強(qiáng)調(diào)管理責(zé)任制的中心內(nèi)容，按照規(guī)定給建筑配備消防設(shè)施，并按照類別建立專門的臺(tái)賬管理，建立一系列檢查管理制度以及規(guī)范的操作流程，并且可以按照功能性、操作方法、保養(yǎng)要求以及消防聯(lián)動(dòng)裝置的不同，進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的管理。要時(shí)刻保持建筑消防設(shè)施處于正常狀態(tài)，做好建筑消防設(shè)施的責(zé)任管理。

2.2 加強(qiáng)工程體系設(shè)計(jì)，開展建筑消防設(shè)施管理教育培訓(xùn)

對(duì)外，要建立消防設(shè)施管理體系，這在整個(gè)建筑消防設(shè)施工程中是必不可少的一部分，從建設(shè)人員到施工人員都要引起絕對(duì)的重視。建設(shè)人員應(yīng)該嚴(yán)格按照國家消防安全法律法規(guī)對(duì)建筑圖紙進(jìn)行審核，確保消防設(shè)施體系設(shè)計(jì)萬無一失。施工人員則需按照審核后的圖紙進(jìn)行建筑施工，不得擅自更改消防設(shè)施位置以及規(guī)格，雙方應(yīng)做到互相監(jiān)督，杜絕一切建筑過程中存在的安全隱患。

對(duì)內(nèi)，要開展建筑消防設(shè)施管理的相關(guān)教育培訓(xùn)，開展建筑消防設(shè)施教育培訓(xùn)。首先，是對(duì)建筑消防設(shè)施維護(hù)管理的法律知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)，加強(qiáng)依法管理的責(zé)任意識(shí);其次，要對(duì)建筑消防設(shè)施的檢查方法進(jìn)行學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)相應(yīng)的建筑消防設(shè)施的操作流程、建筑消防設(shè)施的功能和相關(guān)數(shù)據(jù)，以及消防設(shè)施狀態(tài)有沒有異常、設(shè)備是不是正常的判斷方法，利用法律知識(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)，利用理論知識(shí)指導(dǎo)實(shí)踐能力;最后，要做好消防聯(lián)動(dòng)控制裝置的正常運(yùn)行以及消防聯(lián)動(dòng)控制室相關(guān)人員的教育培訓(xùn)工作，合理分配消防聯(lián)動(dòng)控制室的操作人員，處罰教育紀(jì)律渙散的人員和工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)的操作人員，保證消防聯(lián)動(dòng)控制室不存在以次充好的情況。

2.3 制訂檢查計(jì)劃，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除建筑消防設(shè)施違法違規(guī)行為

制訂檢查計(jì)劃，相關(guān)學(xué)校以及學(xué)校內(nèi)部根據(jù)規(guī)定開展包括消防設(shè)施、消防器械以及相關(guān)消防設(shè)備的安全檢查，要準(zhǔn)備檢查設(shè)備和儀器以及需要記錄的文件，明確檢查的內(nèi)容，以建筑消防設(shè)施的外觀、狀態(tài)有沒有發(fā)生變化，是否符合法律規(guī)定為重點(diǎn)巡查的內(nèi)容，明確檢查目的，一目了然。而檢查的重點(diǎn)則要放在消防設(shè)施功能的檢查，可以通過實(shí)際操作、測(cè)試儀器等按照規(guī)定時(shí)間按類別進(jìn)行檢查，要做好保養(yǎng)、維護(hù)的相關(guān)意見說明，以及需要落實(shí)整改的相關(guān)部門和相關(guān)責(zé)任人，并且對(duì)整改過的情況進(jìn)行復(fù)查。

2.4 科學(xué)獻(xiàn)策，實(shí)現(xiàn)消防設(shè)施功能健全

首先，要檢查出建筑消防設(shè)施中存在的問題，進(jìn)行建筑消防設(shè)施檢查的人員要填寫好建筑消防設(shè)施問題故障說明，并且向消防設(shè)施管理負(fù)責(zé)人報(bào)告。其次，建筑消防設(shè)施管理負(fù)責(zé)人要根據(jù)消防設(shè)施存在的故障問題組織部門相關(guān)人員制定出相應(yīng)的整改方案，并且把提出的整改方案落實(shí)到個(gè)人，對(duì)整改需要的資金、時(shí)間以及整改的措施做一個(gè)明確規(guī)定，同時(shí)把整改期間的替代方案做好整理說明并落實(shí)。對(duì)于提出整改的相關(guān)部門，可以當(dāng)場(chǎng)解決的要當(dāng)場(chǎng)解決，沒有當(dāng)場(chǎng)解決條件的，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做好整改，由消防設(shè)施廠家解決，保證設(shè)備恢復(fù)正常工作狀態(tài)。最后，問題解決后，應(yīng)該由消防管理負(fù)責(zé)人簽字，處理問題故障的相關(guān)記錄要備案保存，在故障問題沒有解決的期間內(nèi)做好備案，保障建筑消防設(shè)施正常運(yùn)行。

2.5 提升整體消防安全意識(shí)，建立科學(xué)合理的激勵(lì)制度

對(duì)于消防安全工作學(xué)校應(yīng)該時(shí)時(shí)刻刻牢記在心，而不是敷衍了事。只有提高消防安全責(zé)任意識(shí)，才能夠杜絕消防安全隱患的發(fā)生。這就要求建筑消防設(shè)施管理部門要建立起與消防監(jiān)管部門溝通報(bào)備的制度，定期維護(hù)消防設(shè)施，嚴(yán)格按照規(guī)章流程進(jìn)行操作。在建立建筑消防設(shè)施管理制度時(shí)，學(xué)校應(yīng)該將建筑消防設(shè)施管理制度加入學(xué)校的安全評(píng)估考核內(nèi)容，人員的分配、所需經(jīng)費(fèi)的保障、相關(guān)的教育培訓(xùn)以及管理辦法都要給予相應(yīng)的保障，同時(shí)建立科學(xué)合理的激勵(lì)制度。對(duì)于沒有依法履行消防安全管理職責(zé)和違反消防安全管理制度、故意損壞消防設(shè)施的相關(guān)人員，要依法嚴(yán)懲，取消優(yōu)秀員工的評(píng)比資格，并且進(jìn)行行政處理以及承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，對(duì)于違法嚴(yán)重的，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。公安消防部門以及教育行政部門要充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)于高校的建筑消防設(shè)施安全檢查工作，使高校建筑消防安全可以依法自主管理。

3 結(jié)束語

高校建筑消防設(shè)施從設(shè)計(jì)上就應(yīng)該嚴(yán)格把控，在正式使用之前要做好驗(yàn)收工作，使用過程中定期保養(yǎng)維護(hù)，從消防安全管理人員到在校師生，每一個(gè)人都應(yīng)該時(shí)時(shí)刻刻牢記火災(zāi)帶來的危害。學(xué)校應(yīng)該按照消防法律法規(guī)，配備好各類建筑消防設(shè)施，在校師生要建立防控火災(zāi)的安全意識(shí)，在發(fā)生火災(zāi)時(shí)做到安全有序，不違規(guī)操作消防設(shè)施，切實(shí)保護(hù)好師生的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。當(dāng)前高校存在的建筑消防設(shè)施管理的問題，不僅僅是技術(shù)性的問題，歸根結(jié)底，還是因?yàn)槿藛T在思想認(rèn)知上不夠重視，高校消防設(shè)施管理制度沒有保障。對(duì)于學(xué)校而言，如何認(rèn)識(shí)消防安全與各個(gè)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，保持科學(xué)發(fā)展，是一個(gè)重大的課題。學(xué)校是學(xué)生接受教育的場(chǎng)所，要把如何提高生命安全問題納入教研課題，保證做好建筑消防設(shè)施安全管理教育的同時(shí)，抓好高校建筑消防設(shè)施功能的管理，真正做到“物盡其用”。

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