我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)容傳播治理研究

【摘要】網(wǎng)絡(luò)空間治理是通過(guò)原則、規(guī)則和方案對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和運(yùn)用進(jìn)行規(guī)范。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。目前，網(wǎng)絡(luò)空間的匿名性、虛擬性和自由性等特征在為網(wǎng)民提供便捷的同時(shí)，也使互聯(lián)網(wǎng)空間內(nèi)容亂象滋生，虛假信息大行其道，內(nèi)容同質(zhì)化嚴(yán)重，對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的治理必須提上議程。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)空間? 內(nèi)容傳播? 網(wǎng)絡(luò)空間治理

【中圖分類號(hào)】G206? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2022.1112.016

我國(guó)正逐步形成“萬(wàn)物皆媒”的互聯(lián)網(wǎng)輿論場(chǎng)，基于大數(shù)據(jù)方法和智能化技術(shù)范式的互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)著信息內(nèi)容傳播走向碎片化、實(shí)時(shí)化、自主化，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容傳播失范現(xiàn)象日益凸顯，互聯(lián)網(wǎng)治理已經(jīng)成為當(dāng)今全球治理領(lǐng)域的新興命題，引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注。

網(wǎng)絡(luò)空間的內(nèi)容傳播失范分析

1948年，美國(guó)學(xué)者哈羅德·拉斯韋爾提出了傳播過(guò)程的“5W模式”。內(nèi)容傳播是5W模式中重要的一環(huán)，即說(shuō)什么（what）。內(nèi)容是傳播的本質(zhì)，要想達(dá)到溝通和理解的傳播效果，必須專注于輸出優(yōu)質(zhì)內(nèi)容。然而，目前新媒體的快速發(fā)展也使得海量信息充斥于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，內(nèi)容傳播亂象滋生。

內(nèi)容傳播格局的改變，導(dǎo)致虛假信息頻出，把關(guān)難度提高。媒體融合發(fā)展改變了傳統(tǒng)媒介傳播過(guò)程中主體與受眾的固定關(guān)系，內(nèi)容生產(chǎn)者、傳播媒介、受眾身份產(chǎn)生了變化。內(nèi)容的傳播方式突破時(shí)間與空間的限制，網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用使受眾不再完全依托于報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒介，用戶通過(guò)更多類型的新媒體平臺(tái)獲取信息;同時(shí)，受眾與傳播者之間的界限變得模糊，專業(yè)的媒體機(jī)構(gòu)不再是傳播內(nèi)容的唯一生產(chǎn)者，自媒體成為優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的重要來(lái)源，傳統(tǒng)媒體機(jī)構(gòu)從自媒體中尋求新聞素材的趨勢(shì)愈發(fā)明顯，形成了互為媒體和受眾的關(guān)系，很多事故發(fā)生的第一時(shí)間是由路人拍攝后上傳到社交平臺(tái)的。從上述三點(diǎn)變化來(lái)看，在媒體逐步實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展的過(guò)程中，全新的內(nèi)容傳播格局已然形成。

在此過(guò)程中，部分媒體從業(yè)者專業(yè)道德素質(zhì)缺失，謠言、假新聞使網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境魚(yú)龍混雜。另外，互聯(lián)網(wǎng)打開(kāi)了人們生產(chǎn)與傳播信息的大門(mén)，越來(lái)越多的“草根群體”加入新媒體輿論場(chǎng)，扮演著重要的角色。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第48次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)10.11億，互聯(lián)網(wǎng)普及率高達(dá)71.6%。疫情期間，各種自媒體亂象屢禁不絕，負(fù)面內(nèi)容在未經(jīng)核實(shí)的情況下迅速傳播，網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)被擾亂。

傳統(tǒng)媒體的“把關(guān)人”身份較為單一，多數(shù)為經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的編輯。新媒體時(shí)代，專業(yè)媒體編輯不再是內(nèi)容把關(guān)的唯一主體，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)用戶、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)供應(yīng)商都可以對(duì)內(nèi)容進(jìn)行把關(guān)篩選，而其中絕大部分沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，缺乏新聞工作者分析和評(píng)估各類信息的專業(yè)素養(yǎng)，“把關(guān)人”的角色被弱化，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)“清道夫”職責(zé)有待完善。

內(nèi)容傳播空間的拓展，導(dǎo)致碎片化傳播泛濫，影響價(jià)值判斷。新媒體自身并沒(méi)有突破信息傳播的空間和時(shí)間限制，而是借助信息技術(shù)的不斷發(fā)展實(shí)現(xiàn)了突破，例如新媒體在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的助力下，已能夠滿足受眾隨時(shí)隨地通過(guò)移動(dòng)設(shè)備獲取即時(shí)信息的強(qiáng)烈需求?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)打破了時(shí)間和空間的限制，世界真正成為麥克盧漢筆下的“地球村”，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)民可以隨時(shí)隨地獲取來(lái)自于世界各地的信息，然而，閱讀習(xí)慣從系統(tǒng)性閱讀轉(zhuǎn)向碎片化瀏覽，容易使網(wǎng)民陷入“一葉障目”的認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)中。

新媒體平臺(tái)及賬號(hào)的商業(yè)收益主要來(lái)源于其高額廣告收費(fèi)，此類費(fèi)用往往與平臺(tái)的受眾規(guī)模掛鉤。受逐利性的驅(qū)使，新媒體平臺(tái)或賬號(hào)將不斷以提升用戶規(guī)模為導(dǎo)向，忽視社會(huì)主流價(jià)值觀而一味滿足用戶的獵奇心理。同時(shí)，不法分子試圖用各種碎片化內(nèi)容或迷惑性觀點(diǎn)擾亂網(wǎng)民的價(jià)值判斷，導(dǎo)致網(wǎng)民被某些斷章取義式的片段或碎片的解讀所誤導(dǎo)，形成思維惰性，難以養(yǎng)成系統(tǒng)性思考的習(xí)慣和辯證思維品質(zhì)。

內(nèi)容傳播模式的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致內(nèi)容同質(zhì)化嚴(yán)重，加劇“信息繭房”。傳統(tǒng)媒體中的內(nèi)容傳播模式以“一對(duì)多”為主，較為單一的信息來(lái)源面對(duì)廣泛受眾進(jìn)行內(nèi)容傳播。而新媒體環(huán)境下低成本的信息傳播更加趨向于“多對(duì)一”或“多對(duì)多”的模式。這種傳播模式帶來(lái)益處的同時(shí)也因?yàn)閮?nèi)容同質(zhì)化加劇了“信息繭房”效應(yīng)。新媒體平臺(tái)已成為新的輿論聚集地和流量池，用戶的注意力是新媒體產(chǎn)生效益的關(guān)鍵，以用戶體驗(yàn)為中心的傳播模式成為主導(dǎo)。算法推薦應(yīng)用的目的是根據(jù)用戶點(diǎn)擊和瀏覽內(nèi)容的類別，進(jìn)行數(shù)據(jù)收集與分析，自動(dòng)向用戶精準(zhǔn)推送相類似的內(nèi)容，進(jìn)行內(nèi)容傳播的“私人訂制”，一定程度上增強(qiáng)了用戶獲取信息的便捷性。但目前算法推薦導(dǎo)致同質(zhì)化信息不斷疊加，用戶被相似信息淹沒(méi)，難以接觸到自身認(rèn)知范圍之外的新信息，受困于“信息繭房”之中。

網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)容傳播規(guī)范治理

構(gòu)建多元主體協(xié)同的治理機(jī)制。新媒體時(shí)代的信息治理工作不是孤立的，網(wǎng)絡(luò)空間的開(kāi)放性決定了其不能僅僅依靠政府單方面的力量去治理，還需要媒介、公眾的共同努力。政府作為網(wǎng)絡(luò)空間治理的領(lǐng)頭力量，除了做好立法保障外，更應(yīng)監(jiān)督每項(xiàng)措施的具體實(shí)施，確保治理效果;優(yōu)化治理理念，改進(jìn)治理手段，借助技術(shù)的力量統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)空間治理的全局。新聞媒體要堅(jiān)決貫徹黨和政府的方針政策，堅(jiān)守新聞職業(yè)操守，把握新聞話語(yǔ)權(quán)，合理進(jìn)行輿論引導(dǎo);各大新媒體組織機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)守行業(yè)道德規(guī)范，加強(qiáng)自身管理和行業(yè)自律，用溫暖人心的作品反映黨和國(guó)家的工作，贏得人民的理解和支持。而作為最廣泛參與者的網(wǎng)民，需以網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的道德和法律規(guī)范來(lái)約束自己，同時(shí)積極舉報(bào)失范行為，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)空間治理的中堅(jiān)作用。

堅(jiān)持提升守正創(chuàng)新的媒介素養(yǎng)。媒介的道德素養(yǎng)是現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中的道德在網(wǎng)絡(luò)中的延伸，“網(wǎng)絡(luò)不是法外之地”。對(duì)于大眾而言，提升媒介素養(yǎng)首先是要全面準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)媒體，增強(qiáng)媒介技術(shù)應(yīng)用水平，培養(yǎng)正確媒介觀，具備辯證思維、判斷能力，客觀理智看待層出不窮的新事物。其次，用戶在網(wǎng)絡(luò)空間中要自覺(jué)遵守社會(huì)主義核心價(jià)值觀，恪守社會(huì)道德底線，不做越界逾矩的不道德行為，尊重他人隱私和生活，不隨意發(fā)表評(píng)論甚至抨擊他人，不跟風(fēng)不信謠不傳謠，清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

探索優(yōu)質(zhì)內(nèi)容輸出的管理模式。在媒體深度融合的背景下，持續(xù)輸出優(yōu)質(zhì)內(nèi)容是傳統(tǒng)媒體提高傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力的根本所在。這就要求新聞?dòng)肋h(yuǎn)要做到真實(shí)準(zhǔn)確，確保每條新聞均有據(jù)可循，來(lái)源于真實(shí)事件。全媒體隊(duì)伍要精通采編播剪，這是在媒體融合發(fā)展的新形勢(shì)下對(duì)新聞工作者提出的新要求，也是優(yōu)質(zhì)內(nèi)容輸出的要求。同時(shí)，各媒體機(jī)構(gòu)應(yīng)了解當(dāng)下內(nèi)容輸出的困境并優(yōu)化內(nèi)容輸出管理模式。首先，堅(jiān)定新聞的政治立場(chǎng)，遵守黨性原則，一切以愛(ài)國(guó)愛(ài)黨愛(ài)人民為出發(fā)點(diǎn)，履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。其次，要確保制度健全，明確責(zé)任，堅(jiān)持導(dǎo)向正確、內(nèi)容安全。要及時(shí)學(xué)習(xí)新規(guī)章新要求，規(guī)范政治用語(yǔ);在媒體工作環(huán)境中，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理，加強(qiáng)媒體賬號(hào)管理。再次，稿件來(lái)源嚴(yán)格把關(guān)，確保新聞來(lái)源的真實(shí)性，不要轉(zhuǎn)載營(yíng)銷號(hào)文章和發(fā)布未經(jīng)核實(shí)信息，轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家部委官網(wǎng)內(nèi)容時(shí)，也要進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，因?yàn)楦鞯厍闆r不同，口徑也會(huì)不一。最后，要認(rèn)真落實(shí)審核制度，加強(qiáng)信息發(fā)布審核。

健全網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容治理的法律體系。當(dāng)前，我國(guó)雖然已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，例如《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)跟帖評(píng)論服務(wù)管理規(guī)定》等，但尚未形成一個(gè)完善的治理體系，政府短期監(jiān)管“治標(biāo)不治本”，行業(yè)自律不足等問(wèn)題頻現(xiàn)。不斷提高網(wǎng)絡(luò)治理能力，勢(shì)必要形成以法律為核心、政府為主導(dǎo)、行業(yè)為輔助，多方參與的綜合治理體系，共同打造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。切實(shí)把弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿于網(wǎng)絡(luò)立法、執(zhí)法、司法、普法全過(guò)程各環(huán)節(jié)，發(fā)揮法律法規(guī)對(duì)維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)秩序、樹(shù)立文明網(wǎng)絡(luò)風(fēng)尚的保障作用。在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的指引下，深化法治體系建設(shè)，堅(jiān)持法治思維，不斷推動(dòng)完善科學(xué)立法，同時(shí)，出臺(tái)更多如《互聯(lián)網(wǎng)跟帖評(píng)論服務(wù)管理規(guī)定》等切實(shí)可行的政策，上下聯(lián)動(dòng)，讓政策發(fā)力，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間的治理。

（本文系江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大項(xiàng)目“江蘇青少年網(wǎng)絡(luò)使用及社會(huì)交往風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)證研究”、江蘇省高教學(xué)會(huì)“十四五”高等教育科學(xué)研究規(guī)劃課題“文化自信視角下的大學(xué)精神塑造研究”的研究成果，項(xiàng)目編號(hào)分別為：2022SJZD079、YB010）

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責(zé) 編∕張 曉