新時期下新招錄消防員入職培訓“五全育人”理念與實踐探索

后中華

摘要：隨著國家機構(gòu)改革，消防救援隊伍面臨“全災種、大應急”的職能任務需求更為緊迫，新招錄消防員（以下簡稱新消防員）是國家綜合性消防救援隊伍的希望和未來，加強新時期下新消防員入職培訓“五全育人”理念與實踐探索，是踐行習近平總書記新時代人才工作新理念、新戰(zhàn)略和訓詞精神的重要途徑，是深化消防救援隊伍“人才強消”戰(zhàn)略部署的重要舉措，更是全面推進消防教育培訓正規(guī)化、專業(yè)化建設(shè)水平的關(guān)鍵因素。

關(guān)鍵詞：新招錄消防員;培訓教育;五全育人

一、“五全育人”概述

“五全育人”理念是領(lǐng)悟習總書記在黨中央召開人才工作會議重要講話精神和對青年寄語（立大志、明大德、成大才、擔大任）指示的一項重要實踐行動，是推動消防救援隊伍“鑄魂育人、立德樹人”教學培訓這一核心高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。其主要內(nèi)容為“全面發(fā)展、全員過硬、全域歷練、全程安全、全心為民”的育人理念。

（一）全面發(fā)展

全面發(fā)展，主要強調(diào)空間要素，從全方位、多層次、各環(huán)節(jié)貫徹“鑄魂育人、立德樹人”的內(nèi)涵要求，注重教育內(nèi)容、教育方法和教育載體等要素的適當選擇、靈活運用，使承訓單位與新消防員達成思想上的共識、情感上的共鳴，使新消防員在德、智、體、美、勞方面得到綜合提升。

（二）全員過硬

全員過硬，強調(diào)在新消防員綜合素質(zhì)能力培育中不漏一人、全員過關(guān)，全面把握統(tǒng)籌尖子與一般、先進與后進、個體與整體、單項與整體的聯(lián)系。同時，要求承訓單位、新訓骨干都要樹立模范帶頭作用，將思想政治教育工作貫穿到管理教育、教學訓練的全過程，從而培養(yǎng)育人意識和增強育人責任。

（三）全域歷練

全域歷練，是指對標國家綜合性消防救援隊伍職能任務需求，以“結(jié)業(yè)即是老兵、下隊即可執(zhí)勤”為培訓目標，既要掌握理論知識、打好體能基礎(chǔ)、精通裝備原理，也要開展災害類型整建制合成項目實訓、演練，更要掌握教育管理、思想引導、組訓施訓、組織指揮等專項技能，讓新消防員在各個領(lǐng)域、各種環(huán)境、各項任務中都有經(jīng)歷、有鍛煉、有提升。

（四）全程安全

全程安全，是指要牢固樹立新消防員培訓安全理念，在落實各項安全管理制度的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)識險、避險、防險等意識能力，嚴格“三線”（安全底線、紀律紅線、法律高壓線）管理，構(gòu)建“四控”（內(nèi)控、風控、管控、監(jiān)控）風險防御體系，確保新消防員入營、訓練生活、轉(zhuǎn)段下隊、正式執(zhí)勤、職業(yè)生涯和人生規(guī)劃實現(xiàn)全程安全發(fā)展。

（五）全心為民

全心為民，主要是以習近平總書記訓詞精神為指引，突出主動服務意識，做優(yōu)做強培訓保障，在提升攻堅打贏能力和底氣上苦練基本功、精練技戰(zhàn)術(shù)，培育新消防員“人民至上、生命至上”的職業(yè)理念。

二、新消防員入職培訓調(diào)研分析

（一）調(diào)研方法

采用問卷調(diào)研法，共設(shè)計人員成分、思想認識、文化程度、入職動機、退出原因、消費方式、家庭情況等11個問題，以電子調(diào)研問卷和現(xiàn)場訪談的形式開展調(diào)研。

（二）調(diào)研對象

以廣東總隊前三批新消防員入職培訓為例，對新消防員2056人、帶訓骨干389人進行問卷填寫，隨機分批抽取新消防員1138人、帶訓骨干113人進行現(xiàn)場訪談。

（三）分析討論

1.價值取向偏差，人員思想活躍

從入職動機的數(shù)據(jù)分析來看，就業(yè)謀生占51.7%、考學提干占18.3%、其他占15.9%、熱愛消防占14.1%，說明大部分新消防員的入職動機功利心理較重，職業(yè)榮譽感、歸屬感偏弱。從退出原因來看，因隊伍管理嚴、工資待遇低、已有其他工作等原因占總?cè)藬?shù)退出原因的56.6%，說明新消防員主要關(guān)注消防的物質(zhì)保障、自由度，輕視消防職業(yè)情感投入、主動性不強。從消費方式來看，經(jīng)統(tǒng)計，有房貸、支付寶、信用卡和網(wǎng)絡(luò)欠貸等占20.8%，攜帶POS機入隊的占6.13%，說明26.93%的新消防員存在透支消費等問題，且易引發(fā)信用和法律糾紛，某種程度上既增加了隊伍管理難度，也帶來了職業(yè)榮譽感、認同感、使命感的培樹阻力。

2.人員成分復雜，管理形勢嚴峻

從人員成分上看，應屆畢業(yè)生占18%、退役士兵占42%、專職消防員、社會青年占40%，說明新消防員入隊前經(jīng)歷各有不同，能力素質(zhì)也存在著較大差異。從家庭情況上來看，已婚占9.17%、未婚占90.83%，父母離異占9.23%、單親家庭占6.93%、父母病重占5.61%、已有小孩占4.86%，從數(shù)據(jù)分析和訪談數(shù)據(jù)反映出，新消防員在培訓期間對請銷假、倒班輪休及照顧家庭等需求的期望值較高，未婚新消防員對手機使用頻次和時間的關(guān)注度較高。從思想認識上看，通過訪談數(shù)據(jù)統(tǒng)計，認同“兩嚴兩準”管理模式的占31.6%、向往專職隊管理模式的占51.6%、其他占16.8%，反映出新消防員尚未深入理解消防目前管理模式，存在實際需求心理落差，易產(chǎn)生消極抵觸情緒。

3.基礎(chǔ)素質(zhì)參差，組訓難度加大

從年齡結(jié)構(gòu)上看，最大年齡27歲、最小年齡18歲、平均年齡23歲、最大年齡差9歲，反映出新消防員在身體素質(zhì)、接受能力、服從意識等方面存在明顯差異。從文化層次上看，高中學歷占52.83%，大專（含）以上學歷占47.17%，反映出新消防員在知識儲備、理解能力上存在較大差異，致使消防隊伍在組織管理、師資培育、分類施訓、教學保障等方面將會面臨新的挑戰(zhàn)。從專業(yè)能力上看，曾從事過消防救援工作的占23.3%、曾從事非消防部隊服役的占48.1%、曾未從事任何工作的占28.6%，反映出新消防員入職前思想意識多元、社會閱歷豐富、崗位種類多樣，一定程度上增加了新訓骨干的帶訓難度。

三、“五全育人”培訓理念的實踐探索及措施

在新訓中探索“五全育人”法，就是針對調(diào)研現(xiàn)狀，破解如何培養(yǎng)人才、團結(jié)人才、引領(lǐng)人才、成就人才的具體體現(xiàn)，目的是在根本問題上回答好“為誰培養(yǎng)人，培養(yǎng)什么樣的人，怎樣培養(yǎng)人”的問題，從人才培育源頭上“起好步、打好底、開好局”，推動新時期消防事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）聚焦黨建引領(lǐng)、鑄魂育人，打牢全面發(fā)展的思想根基

《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出：“要源源不斷培養(yǎng)造就愛國奉獻、勇于創(chuàng)新的優(yōu)秀人才，真心愛才、悉心育才、精心用才，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來?！蔽覀儗肆暱倳浻栐~精神，在思想上、政治上、行動上，建強“主陣地”、引領(lǐng)“新風尚”、創(chuàng)新“大融合”。

1.建立建強思想教育“主陣地”

在入隊之初，通過問卷調(diào)查、集體座談、電話家訪等方式進行調(diào)研摸底，按照新消防員來源成分、年齡階段、社會閱歷等實際情況，區(qū)分層次、精準施教。通過抓建“兩個經(jīng)常性思想工作”和心理服務試點等思政教育，建立新訓團、新訓大隊、家庭三位一體的教育管理體系，把思想政治教育主陣地搬上操場、走進宿舍、融入家庭，把訓練、管理、生活等細節(jié)問題作為思想工作的“突破口”，編印《新招錄消防員入職培訓政治教育基礎(chǔ)讀本》，講好開訓第一課，邀請全省消防英模代表來隊講故事、談感悟、述成長，助力新消防員實現(xiàn)思想轉(zhuǎn)變，激發(fā)戰(zhàn)斗精神和培育血性膽氣。

2.做實做細黨建引領(lǐng)“新風尚”

始終堅持“支部建在連上”的基本原則和制度，健全黨團組織體系，把骨干、新消防員黨員全部納入組織管理，注重發(fā)揮骨干黨員作用，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。通過“黨委一線工作法”，開展深入調(diào)研、基層問政、大接訪等活動，組織節(jié)日慰問、集體座談、發(fā)放慰問金等暖心活動，把“辦實事、開新局”建在新訓關(guān)心關(guān)愛上，解新消防員所思所想、所盼所困。通過儀式教育、典型激勵、先進評選等活動，使新消防員堅定理想信念，強化責任擔當，增強職業(yè)認同感、獲得感和使命感。

3.創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)人才培訓“大融合”

結(jié)合基層消防隊伍需要、兼顧個人興趣，通過“理論+實操、支隊+學院、傳統(tǒng)+網(wǎng)絡(luò)、作業(yè)+考核”的方式，在新訓中開辦文化小教員、新聞報道員、教歌拉歌員、健身教練員、衛(wèi)生防疫員、營養(yǎng)炊事員、球類裁判員、美容美發(fā)員、水電維修員等“九大員”兩用復合型人才培訓。在完成新訓大綱任務基礎(chǔ)上，增設(shè)車輛駕駛員考證和消防車輛維保檢修、醫(yī)療緊急救護考證等培訓，解基層緊缺難題;搭建新訓全媒體中心，在新消防員中培育攝影攝像、文字編輯、平面設(shè)計等人才，傳承黨史精神，講好新訓故事，展現(xiàn)青春風采，傳播新藍聲音。

（二）聚焦實戰(zhàn)實訓、精技強能，淬煉全員過硬的新生力量

始終堅持戰(zhàn)斗力唯一標準，探索提出“開放、共享、創(chuàng)新、安全、過硬”的培訓理念，明確“結(jié)業(yè)即是老兵、下隊即可執(zhí)勤”培訓目標，創(chuàng)新“6-5-1、9-2-1”培訓模式，在更新理念建體系、轉(zhuǎn)變方式抓成果、創(chuàng)新模式強素質(zhì)上探索新成果。

1.更新理念建體系，提升教學訓練水平

健全完善“體系化培養(yǎng)、模塊化教學、規(guī)范化管理、精細化保障、標準化考評、全面化認證”人才培訓機制，探索實施組訓施訓、訓練康復、運動營養(yǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生等四位一體的“生態(tài)鏈”訓練損傷預防體系，在新訓中創(chuàng)新“項目負責制、清零行動、尖子工程、紅藍軍對抗、安全官制度、訓練監(jiān)察、種子計劃、微課堂、骨干夜?！钡扔柗?、練法，開發(fā)“教務云”系統(tǒng)應用，健全教員、新消防員培訓“云檔案”，倡導“火藍尖兵”自主選擇分配單位獎勵機制，形成了“要我練”向“我要練”轉(zhuǎn)變的訓練意識。

2.轉(zhuǎn)變方式抓成果，提升教學訓練質(zhì)量

通過建立建強以“外部專家學者、地方院校教授、內(nèi)部業(yè)務骨干、典型模范人物”組成的多層次、多梯隊培訓“講師團”，研發(fā)“智能爬繩訓練設(shè)施”，創(chuàng)新“趣味教學訓練法”，通過采用“時間量化”與“教員評定”相結(jié)合的評判方法，建立項目“訓在日常、考在平時”訓練考評機制，通過新消防員零基礎(chǔ)比武、骨干強基體能考核、新訓“金點子”評選等系列競賽活動，既激發(fā)了新消防員敢打必勝、奮勇爭先的訓練熱情，也營造了“學、比、趕、幫、超”的訓練氛圍，更是增強了新訓全體人員的“本領(lǐng)恐慌”意識。

3.創(chuàng)新模式強素質(zhì)，提升戰(zhàn)斗精神品格

在新訓組建“藍劍出鞘”特訓隊，參加全省首屆消防員技能大賽，參加13個項目，榮獲7項第一，既有效解決了新消防員訓練“吃不飽”問題，也培育“敢與老兵叫板、敢同精英比拼”的戰(zhàn)斗精神，更為全省比武競賽儲備了大量精英人才。據(jù)統(tǒng)計，全省首屆消防員技能大賽參賽隊員中新消防員占32.3%，充分證明從實戰(zhàn)出發(fā)、回歸實戰(zhàn)中抓素養(yǎng)、練精兵，抓質(zhì)量、見實效的新訓舉措得到實踐的檢驗證明。

（三）聚焦履職盡責、作風錘煉，扛起全域礪煉的責任擔當

始終明確國家隊、主力軍的定位，健全“責任、標準、監(jiān)督”落實機制，堅持“兩嚴兩準”建隊標準，立足“全災種、大應急”職能需求。

1.健全工作責任機制

落實新訓黨委掛點督導、新訓大隊主抓主管、新訓中隊現(xiàn)場巡查、教員全域跟蹤問效“四級共管監(jiān)察”責任，及時發(fā)現(xiàn)問題，精心幫扶指導，抓好整改落實，既注重糾正新訓骨干“不愿管、不想管、不懂管”和消極保安全的錯誤思想，又全方位調(diào)動新訓骨干的工作積極性和主動性。

2.建立執(zhí)行對照標準

修訂出臺《新訓工作指導手冊》《新消防員退出實施細則》《從嚴管控“酒賭毒貸”十二項措施》《重點人員摸排報告》等規(guī)章制度，落實“五同七到位、十個不準”，凈化“內(nèi)部關(guān)系”，勸退非符合新訓標準骨干6人、辭退體檢不合格、紀律作風不嚴實新消防員93人，確保新訓人員全域礪煉橫向到邊、縱向到底。

3.豐富管理監(jiān)督手段

在新訓中首創(chuàng)黨建、宣教、訓練、管理、安全、保障、防疫“七個必議”制度，全領(lǐng)域加強管理教育，成立訓練監(jiān)察組、新訓督察隊、安全官小組，建立“常態(tài)督察評比、隨機督察通報、清單督辦問效”機制，落實每日點評小結(jié)、每周掛表評分，深入開展“振三聲、正三相、糾三長”作風轉(zhuǎn)變活動，提振新消防員精神風貌。

（四）聚焦建章立制、精抓細管，嚴守全程安全的底線思維

始終堅持“初始即嚴、一嚴到底”的管理理念，堅持“用大概率思維應對小概率事件”抓管思路，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的內(nèi)控管理體系，建立會商研判、獎勵激勵和全程淘汰機制，確保全程管理安全。

1.會商研判機制

出臺新訓團會議、報告、值班、督導、監(jiān)察、掛點等制度，實行新訓“每周一報”，定期分析訓練進度、重點人員、退補情況和存在困難?？傟牫闪⑿掠栔笇мk公室，每兩個月組織一次會商研判，集中研判新訓工作，共同研究解決問題，提出落實計劃，確保新訓工作有序推進。

2.獎勵激勵機制

設(shè)立新訓專項立功機制，由新訓團提出具體意見并報總隊業(yè)務部門辦理，在新訓總結(jié)大會上予以表彰;建立帶訓干部、骨干激勵機制，并將帶訓干部列入當年年度優(yōu)先提拔使用的后備對象范圍;試行將新訓帶訓經(jīng)歷視為執(zhí)勤中隊長助理培訓經(jīng)歷，在執(zhí)勤中隊長助理提拔任用中優(yōu)先考慮;推行榮譽“送獎到崗”活動，各類比武競賽活動由支隊黨委成員親自送獎到崗，讓新消防員真切感受榮譽、崇尚榮譽，提升職業(yè)認同感、獲得感和自豪感。

3.全程更替機制

新訓帶訓干部、骨干帶訓期間存在違規(guī)違紀行為或其他不適宜繼續(xù)帶訓情況的，一經(jīng)查實，堅決予以淘汰，退回至其本人所在支隊級單位，并取消當年年度評先評優(yōu)資格。人員退回后，由其所在支隊級單位根據(jù)選拔標準重新推薦人員予以替換。

（五）聚焦提質(zhì)增效、務實篤行，打造全心為民的暖心工程

緊緊圍繞服務新訓成效的工作總目標，全力做好新消防員的衣、食、住、行、衛(wèi)、財?shù)扔嘘P(guān)工作，切實為學員辦實事，提升參訓學員滿意度。

1.完善后勤保障機制

建強后勤組織機構(gòu)，設(shè)立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、經(jīng)費保障、伙食保障、營房維修、衛(wèi)勤保障、被裝發(fā)放六個功能組，嚴把食品采購、儲存、制作關(guān)口，確保食品采購手續(xù)齊全、渠道正規(guī)、質(zhì)量合格;定期組織開展伙食滿意度調(diào)查、定期更新食譜，科學調(diào)劑、合理搭配，著力提升新消防員對于伙食的滿意度;組建醫(yī)療保障專班，暢通綠色就醫(yī)通道，推進醫(yī)務室24小時值班值守制度建設(shè)，與轄區(qū)三甲醫(yī)院簽訂新消防員綠色就醫(yī)通道，確保新消防員就醫(yī)優(yōu)先、暢通;強化營房設(shè)施設(shè)備修繕響應制度，確?；A(chǔ)設(shè)施和訓練設(shè)備完整好用，安全高效。

2.加大信息科技投入

不斷更新教學現(xiàn)代化設(shè)施，配置大型LED教學屏、智能跑步計時系統(tǒng)，探索對新消防員運動數(shù)據(jù)如心率、軌跡等進行分析，提高訓練成績、確保訓練安全;實施網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)智能化工程，實現(xiàn)WIFI全覆蓋、智能廣播、智能燈控等功能;實行智能安防管理，設(shè)置監(jiān)控中心24小時值班值守制度，分區(qū)劃片管理;研發(fā)繩索攀爬訓練設(shè)備，切實解決新消防員日常訓練場地受限問題，降低訓練安全風險;通過實施“教務云”教學工作管理系統(tǒng)，打造消防教學品牌，實現(xiàn)培訓辦班“掃碼即看”，辦班數(shù)據(jù)“同步更新”，培訓成效“一鍵生成”，人才智庫“逐步建立”的工作成效。

3.豐富營區(qū)文化生活

開展“消防歷史課堂”“一隊一精品”“文藝輕騎隊”等文化品牌創(chuàng)建活動，不斷增強新消防員的使命感、獲得感;通過組織開展“唱響新時代、傳遞正能量”合唱比賽、“南粵新藍春來早·奔跑逐夢新時代”春節(jié)聯(lián)歡晚會和拔河、籃球比賽等系列文體活動，豐富新消防員文體生活，積極營造舒心的生活環(huán)境，鼓勵和發(fā)掘新消防員走上臺前、展示自我。

四、結(jié)語

支隊承辦新消防員集訓任務以來，通過貫徹實施“五全育人”理念，進行了一系列實踐探索，新訓工作取得了扎實成效。首先。退出比例顯著下降，2020年第三批新招錄消防員退出率為6.1%，低于首批新招錄消防員退出率8.9%及第二批退出率10.9%，從側(cè)面反映出新消防員對職業(yè)的認同感、歸屬感有了較大提高。其次，訓練質(zhì)量卓有成效，在第一階段集訓中，新消防員9項基礎(chǔ)體能總體合格率為95.31%，與前兩批相比上升16.91%。特別是72名新消防員組成的“藍劍出鞘”特訓隊代表新訓團參加全省首屆消防員技能大賽，獲得了七個項目第一及多個項目前六的優(yōu)異成績。最后，人才培養(yǎng)日趨完善，通過“九大員”復合型人才的培養(yǎng)，459名新消防員獲得職業(yè)認證資格證書，一大批文化小教員、新聞報道員、教歌拉歌員、衛(wèi)生防疫員、球類裁判員、健身教練員、美容美發(fā)員、水電維修員走上講臺、登上舞臺，展示個人風采，豐富了知識技能儲備，為基層培養(yǎng)了急需的各類人才隊伍。