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2022-05-30 04:29:11李財(cái)

消防界訂閱 2022年14期 收藏

關(guān)鍵詞：職業(yè)資格?；?/a>隊(duì)伍建設(shè)

李財(cái)

摘要：我國(guó)?；菲髽I(yè)數(shù)量龐大，涉及?；贩N類多，分布區(qū)域廣，且由于企業(yè)管理等原因近些年?；肥鹿食拭黠@增多趨勢(shì)，而消防隊(duì)伍相應(yīng)的事故處置能力發(fā)展無法匹配目前?；肥鹿示仍膶?shí)際需求。文章從救援人員職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)訓(xùn)練體系分別論述分析，提出切實(shí)合理的處置能力提升策略，對(duì)指導(dǎo)危化品事故處置力量的建設(shè)有重要現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：?；?職業(yè)資格;隊(duì)伍建設(shè);訓(xùn)練體系

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化的不斷發(fā)展，人們對(duì)化學(xué)品的需求量逐漸增加，化工企業(yè)的發(fā)展也日益繁榮。截至2018年，我國(guó)共有?；菲髽I(yè)3萬(wàn)多家，危化品種類7700多個(gè)，絕大多數(shù)企業(yè)分布在我國(guó)中部和東部人口密集地區(qū)。化工行業(yè)的迅猛發(fā)展帶來的是企業(yè)安全生產(chǎn)和安全管理不到位，導(dǎo)致危化品事故屢屢發(fā)生，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010—2020年，我國(guó)共發(fā)生?；肥鹿?200余起，僅2018—2020年的化學(xué)事故就造成了1400余人傷亡，尤其鹽城響水“3·21”化工廠爆炸事故、湖北仙桃“8·3”閃爆事故造成了巨大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

為應(yīng)對(duì)此類特殊災(zāi)害事故，我國(guó)組建消防特勤隊(duì)伍，經(jīng)過三期的建設(shè)和發(fā)展，我國(guó)的特勤力量救援體系已經(jīng)初步形成。同時(shí)，為提升“一高一低一大一化”等特殊災(zāi)害事故的應(yīng)急救援能力，消防局提出了組建滅火救援專業(yè)隊(duì)的理念，依托普通消防站建立搶險(xiǎn)救援特勤班（組），依托?；菲髽I(yè)建立危化品事故救援隊(duì)。但近年來，暴露出我國(guó)在隊(duì)伍建設(shè)方面仍存在不足，如企業(yè)隊(duì)伍建設(shè)不受重視，導(dǎo)致隊(duì)伍建設(shè)水平和隊(duì)員素質(zhì)不高;特勤班裝備配備水平低，人員流動(dòng)性大;特勤站發(fā)展建設(shè)不均衡，人員編制達(dá)標(biāo)，訓(xùn)練比武缺乏創(chuàng)新性，人員選拔、培訓(xùn)機(jī)制不完善;專業(yè)隊(duì)伍的發(fā)展沒有具體的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的能力指標(biāo)與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等。

文章從完善危化品事故救援隊(duì)員職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范?；肥鹿蕦I(yè)隊(duì)伍建設(shè)和完善人員培訓(xùn)訓(xùn)練體系三方面來探討危化品事故救援能力提升的對(duì)策。

一、完善?；肥鹿示仍?duì)員職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)

為了順應(yīng)消防職業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)，在?；肥鹿示仍矫?，應(yīng)建立一套完整、統(tǒng)一和等級(jí)化的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)來指導(dǎo)各項(xiàng)工作。

（一）建立統(tǒng)一的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

由于各消防隊(duì)伍在處置危化品事故時(shí)遵循同樣的戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法和能力要求，通過制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)要求，有利于多種形式隊(duì)伍的協(xié)同發(fā)展和協(xié)同合作能力的不斷增強(qiáng)。因此，制定出臺(tái)《?；肥鹿示仍?duì)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)》，包含各支消防隊(duì)伍的能力要求，規(guī)定政府專職、企業(yè)專職、國(guó)家綜合救援隊(duì)等各支消防隊(duì)伍的職能要求。

（二）制定職業(yè)資格等級(jí)制度

我國(guó)《應(yīng)急救援員國(guó)家職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)》將消防員分為初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師和高級(jí)技師五個(gè)級(jí)別，《?；肥鹿示仍?duì)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)》應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有消防員分級(jí)和能力要求的框架下，制定更為專一的危化品事故救援職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，明確各級(jí)人員的資質(zhì)要求，即將?；肥鹿示仍芰澐譃椤傲私饧?jí)別”“執(zhí)行級(jí)別”“特殊任務(wù)執(zhí)行級(jí)別”“技師級(jí)別”和“指揮級(jí)別”，規(guī)定中級(jí)工及以上等級(jí)的消防員才能申請(qǐng)參加危化品事故救援，各級(jí)人員的具體能力要求如表1所示。

二、規(guī)范?；肥鹿蕦I(yè)隊(duì)伍建設(shè)

提高我國(guó)消防員的?；肥鹿示仍芰?，規(guī)范危化品事故救援隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)是核心，通過組建專業(yè)隊(duì)，配備專業(yè)器材，制定專門的危化品事故救援任務(wù)等手段加快救援隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)進(jìn)度。

（一）組建?；肥鹿示仍畬I(yè)隊(duì)伍

《應(yīng)急救援員國(guó)家職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)》將應(yīng)急救援人員分為“危化品事故救援”“陸地搜索與救援”“水域搜索與救援”“礦山（隧道）救援”4個(gè)專業(yè)，目前，我國(guó)已經(jīng)建成地震、水域、礦山、井下事故救援專業(yè)隊(duì)，并在各自領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用，但社會(huì)化的危化品事故救援隊(duì)還尚未組建。因此，各地可以根據(jù)現(xiàn)實(shí)需求，結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)組建危化品事故救援專業(yè)隊(duì)伍。

1.轄區(qū)滿足以下特點(diǎn)的消防支隊(duì)?wèi)?yīng)組建專業(yè)隊(duì)伍

一是轄區(qū)內(nèi)建有危險(xiǎn)性較大的單位，尤其是大中型?；菲髽I(yè)、石油化工企業(yè)、化工園區(qū)或農(nóng)藥廠等分布密集的地區(qū);二是轄區(qū)內(nèi)槽罐車事故等交通事故頻發(fā)，或曾發(fā)生過重特大危化品事故造成人員傷亡的;三是周邊市區(qū)建有石油化工園區(qū)，發(fā)生重大事故需要緊急支援的。

2.確定建站類型和規(guī)模

針對(duì)轄區(qū)內(nèi)有大中型?；菲髽I(yè)，或轄區(qū)內(nèi)?；肥鹿暑l發(fā)的支隊(duì)，應(yīng)加大專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)力度，組建常備專業(yè)消防隊(duì)伍，即可依托現(xiàn)有特勤中隊(duì)，在中隊(duì)內(nèi)部組建?；肥鹿示仍〗M或抽調(diào)現(xiàn)有消防站的精干消防員，選拔招聘專業(yè)技術(shù)人員，以“微型化、散布式、全覆蓋”的形式另行建設(shè)?；肥鹿示仍勒?，通過縮小建站規(guī)模，擴(kuò)大消防站數(shù)量，實(shí)現(xiàn)區(qū)域劃片式出動(dòng)、處置，以增大輻射面積，適應(yīng)危化品事故快速處置的服務(wù)需要。

（二）加強(qiáng)訓(xùn)練裝備的管理使用

1.在裝備采購(gòu)方面，應(yīng)依據(jù)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況、轄區(qū)面積、裝備配備現(xiàn)狀等信息，按照防護(hù)優(yōu)先、急用先配的原則增加特種防護(hù)裝備、洗消劑、偵檢儀器精密配件，以及訓(xùn)練裝備的采購(gòu)數(shù)量，按需配發(fā)到消防中隊(duì)備用。

2.在使用方面，加強(qiáng)對(duì)消防員的前期培訓(xùn)，集中對(duì)新器材的使用方法、注意事項(xiàng)等開展學(xué)習(xí)，防止在使用和訓(xùn)練中出現(xiàn)誤操作而導(dǎo)致裝備損壞。以模擬訓(xùn)練代替對(duì)裝備的實(shí)際操作，通過開發(fā)計(jì)算機(jī)模擬軟件，創(chuàng)建消防模擬訓(xùn)練系統(tǒng)，解決訓(xùn)練過程中裝備損壞的問題。

（三）嚴(yán)格人員招錄制度

以《國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍消防員招錄辦法（試行）》為基礎(chǔ)，制定出臺(tái)《?；肥鹿示仍?duì)員招錄辦法》，對(duì)招錄條件、招錄對(duì)象、招錄程序和對(duì)人員的資質(zhì)要求作出規(guī)定。

為保證申請(qǐng)者具備一定的?；防碚撝R(shí)和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，要求專業(yè)隊(duì)員的申請(qǐng)者必須是正式消防員，且依據(jù)《國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍消防員招錄辦法（試行）》的相關(guān)要求。

（四）規(guī)范隊(duì)員任用機(jī)制

嚴(yán)格規(guī)范持證人員的任用制度，獲得?；肥鹿示仍殬I(yè)資格證書的消防員，經(jīng)消防部門認(rèn)證后才能被分配至當(dāng)?shù)氐奈；肥鹿示仍?duì)，并在?；肥鹿手谐袚?dān)與資格證書相對(duì)應(yīng)等級(jí)的救援任務(wù)。工作期間由支隊(duì)、總隊(duì)培訓(xùn)基地或消防培訓(xùn)機(jī)構(gòu)定期對(duì)持證人員進(jìn)行復(fù)訓(xùn)，就新消防裝備、新滅火戰(zhàn)法、新作戰(zhàn)理念、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等開展集中學(xué)習(xí)，持證人員考核成績(jī)合格，經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)再次認(rèn)證后，才能從事下一階段的?；肥鹿示仍ぷ鳌?/p>

三、完善人員培訓(xùn)訓(xùn)練體系

提升?；肥鹿示仍芰?，應(yīng)注重人與裝備的有機(jī)結(jié)合。通過建設(shè)消防培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，完善培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置，創(chuàng)新訓(xùn)練方法和考核方法，才能提升消防員日常訓(xùn)練和專業(yè)培訓(xùn)的訓(xùn)練成效，增強(qiáng)人員對(duì)裝備器材的認(rèn)知、操作和運(yùn)用能力。

（一）完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)

完善職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體系。目前，我國(guó)現(xiàn)有的消防教育培訓(xùn)體系分為三個(gè)層級(jí)，其中各支隊(duì)級(jí)和總隊(duì)級(jí)消防培訓(xùn)基地是開展危化品事故救援培訓(xùn)的主要機(jī)構(gòu)。未來可充分調(diào)動(dòng)社會(huì)培訓(xùn)組織的積極性，構(gòu)建以各級(jí)消防培訓(xùn)基地為主體，以社會(huì)資源為補(bǔ)充的培訓(xùn)體系。

加強(qiáng)訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)。根據(jù)轄區(qū)常見的事故類型、特點(diǎn)，在中隊(duì)增設(shè)一些簡(jiǎn)易的模擬訓(xùn)練設(shè)施，或開展虛擬仿真訓(xùn)練。提高支隊(duì)培訓(xùn)基地單項(xiàng)模擬訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)水平，通過支隊(duì)間相互駐訓(xùn)，打破區(qū)域界限，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高整體作戰(zhàn)能力。

加強(qiáng)師資建設(shè)。消防教官的專業(yè)化水平直接影響了消防訓(xùn)練的成效。隨著消防職業(yè)化的不斷發(fā)展，組建一支高水準(zhǔn)、專業(yè)化的教官隊(duì)伍將有利于持續(xù)推動(dòng)消防員職業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量。

（二）完善培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置

增強(qiáng)內(nèi)容的系統(tǒng)性設(shè)置。將訓(xùn)練內(nèi)容進(jìn)行模塊化設(shè)置，即通過強(qiáng)化《危化品事故救援隊(duì)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的指導(dǎo)作用，嚴(yán)格依據(jù)《?；肥鹿示仍?duì)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)要求制定《?；肥鹿示仍?duì)訓(xùn)練和考核大綱》，將?；肥鹿实奶幹贸绦蚰K化。如制定“個(gè)人防護(hù)”“公眾洗消”“污染源控制”“受害者營(yíng)救”“氣體偵檢和采樣”等模塊，即從基礎(chǔ)到專業(yè)、從理論到技能、從模擬到實(shí)戰(zhàn)，依次開展?；防碚撝R(shí)學(xué)習(xí)、?；繁孀R(shí)、現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)評(píng)估和制定響應(yīng)計(jì)劃、實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃等。

增添模擬訓(xùn)練內(nèi)容。增強(qiáng)理論、技能與事故場(chǎng)景的有機(jī)結(jié)合。借鑒美國(guó)消防開展模擬訓(xùn)練的方式方法，在訓(xùn)練前，依據(jù)訓(xùn)練內(nèi)容增添事故模擬場(chǎng)景。

增加實(shí)操訓(xùn)練。在理論學(xué)習(xí)和操法訓(xùn)練后，通過模擬事故場(chǎng)景，組織消防員開展危化品事故救援實(shí)戰(zhàn)演練，如在“原地著裝”操法訓(xùn)練后，讓消防員穿防化服在模擬實(shí)戰(zhàn)的環(huán)境下完成設(shè)定的偵檢操法、堵漏操法和洗消操法等，將器材操作、操法訓(xùn)練同模擬事故處置緊密結(jié)合，不斷錘煉專業(yè)技能，夯實(shí)訓(xùn)練成果，切實(shí)提升消防員的操法運(yùn)用能力和實(shí)戰(zhàn)能力。

（三）創(chuàng)新訓(xùn)練方法

我國(guó)總隊(duì)或支隊(duì)級(jí)培訓(xùn)基地普遍有石油化工或?；肥鹿誓M訓(xùn)練裝置，能夠開展實(shí)戰(zhàn)化、模擬化訓(xùn)練。因此，對(duì)于有考取?；肥鹿示仍殬I(yè)資格意愿的人員，應(yīng)集中在支隊(duì)或總隊(duì)培訓(xùn)基地開展訓(xùn)練。

在訓(xùn)練方法上，應(yīng)積極轉(zhuǎn)變我國(guó)消防訓(xùn)練的“四步教學(xué)模式”和“操法訓(xùn)練模式”，仿照美國(guó)將?；肥鹿示仍畬ｍ?xiàng)訓(xùn)練模塊化，實(shí)行“自學(xué)、講授、作業(yè)、演練、考評(píng)”的訓(xùn)練方法，按照理論學(xué)習(xí)—技能訓(xùn)練—模擬場(chǎng)景下的應(yīng)用性訓(xùn)練—實(shí)戰(zhàn)綜合演練的流程開展訓(xùn)練。

規(guī)范模擬訓(xùn)練的訓(xùn)練流程，即開展模擬訓(xùn)練前，參訓(xùn)人員應(yīng)當(dāng)開展理論學(xué)習(xí)，并對(duì)操法和技能進(jìn)行反復(fù)練習(xí)，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定操法的熟練度和操作規(guī)程合格后，由教官結(jié)合訓(xùn)練內(nèi)容設(shè)置模擬場(chǎng)景和訓(xùn)練目標(biāo)。

轉(zhuǎn)變訓(xùn)練成效評(píng)定方法。石油化工和?；肥鹿释ǔＪ且粓?chǎng)持久戰(zhàn)，要求消防員具備長(zhǎng)期作戰(zhàn)的能力，而我國(guó)“短平快”的消防考核標(biāo)準(zhǔn)難以應(yīng)對(duì)跨區(qū)域、持久性的重特大石油化工事故，因此，要真實(shí)檢驗(yàn)消防隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)化能力，必須轉(zhuǎn)變“速度至上”的考評(píng)方法，杜絕將速度作為衡量訓(xùn)練成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)，而是將訓(xùn)練的各個(gè)階段進(jìn)行量化考評(píng)。

四、結(jié)語(yǔ)

文章從分析我國(guó)?；肥鹿示仍F(xiàn)狀入手，對(duì)于如何提升?；肥鹿侍幹媚芰Ψ謩e從?；肪仍?duì)員職業(yè)資格、隊(duì)伍建設(shè)和隊(duì)伍訓(xùn)練體系建設(shè)方面提出了相應(yīng)對(duì)策。制定了職業(yè)資格等級(jí)制度，完善了職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系，并對(duì)規(guī)范危化品事故專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)提出了4條可行建議，可作為隊(duì)伍建設(shè)環(huán)節(jié)的參考。

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