淺談農(nóng)業(yè)水資源保護的政策激勵機制創(chuàng)新*

周武兵，熊小青

（贛州衛(wèi)校德育教研室，江西贛州，341000）

淺談農(nóng)業(yè)水資源保護的政策激勵機制創(chuàng)新*

周武兵1，熊小青2

（贛州衛(wèi)校德育教研室，江西贛州，341000）

水資源的有效供給已經(jīng)成為我國經(jīng)濟持續(xù)增長的制約因素。農(nóng)業(yè)水資源保護是確保水資源安全穩(wěn)定供給的重要途徑。因而必須對農(nóng)業(yè)水資源保護給予更多的政策激勵，其核心就是使農(nóng)業(yè)水資源保護所形成的利益成為農(nóng)業(yè)收益。它表現(xiàn)為補貼、市場及非經(jīng)濟激勵機制創(chuàng)新。

經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展；水資源保護；激勵機制創(chuàng)新

人類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)活動不僅影響水量的供給（通過植被、森林等），而且直接影響水質(zhì)的狀況（如農(nóng)藥化肥、土壤流失），進而影響水資源安全。這些與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有關(guān)的水資源破壞將對依賴水體的所有生物、生態(tài)包括人的生命造成危害。我國“不到世界總量十分之一的耕地使用了世界化肥總量的三分之一”［1］。據(jù)中國統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示，2009年我國化肥施用量已經(jīng)達到444公斤公頃，遠遠高于國際上防止水體污染而設(shè)置的225公斤公頃的安全上限。與大量使用化肥相應(yīng)的是，大量本來作為農(nóng)家肥料的生活污染物進行水體；如村民廁所改為抽水馬桶而又缺乏處理導(dǎo)致糞便及生活污水四溢。此外，各種規(guī)?；B(yǎng)殖，如養(yǎng)魚、養(yǎng)鴨等，水中投放飼料的利用率、以及魚、鴨的排泄物形成的水體污染，往往采取成本最小化的直排污染水體灌入新水方法。正是包括這些在內(nèi)的種重污染，2003年全國13.4萬km的河流中水質(zhì)V類或者劣V類河長度達26.5%［2］，2008年全國七大水系中，劣V類水質(zhì)的斷面超過15。這表明水資源安全的形勢不容樂觀。但與此同時，我國經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源的需求卻在擴大。經(jīng)過30多年的積累后，我國經(jīng)濟總量躍據(jù)世界第二。在這一總量（2010年GDP為39.8萬億）基礎(chǔ)上的經(jīng)濟提升，意味著支撐經(jīng)濟所需的水資源的大幅增加。據(jù)估算，以2010年為基數(shù)，每年以7%增長率增長，2020年我國經(jīng)濟總量將達到78萬億，2030年達到154萬億。即使能實現(xiàn)《全國水資源綜合規(guī)劃》所確定的節(jié)水目標，即2020年全國萬元GDP用水量降低到120立方米，到2030年進一步降低到70立方米以下，到2020年我國對水資源的需求總量也將達到9360億立方米，到2030年將進一步提高到10780億立方米，比2009年用水量5965.2億立方米增加了3395億立方米和4815億立方米，這幾乎增加了3/5和4/5之多。與GDP增長相應(yīng)的是我國經(jīng)濟將在結(jié)構(gòu)、方式等諸多領(lǐng)域發(fā)生變化，如工業(yè)結(jié)構(gòu)的重化工業(yè)化、制造業(yè)升級等。這些變化將直接影響水資源的應(yīng)用與安全。比如城市化用水量將進一步增加。從1997年城鎮(zhèn)用水量的247億立方米增加為2008年426億立方米，增長率達74%。以此推算，以2008年城鎮(zhèn)60667萬人的用水量為依據(jù)，到2030年城市化達到65%，城市人口達到10億人時，即使減去節(jié)水等諸多措施，用水量也將達到近800億立方米，相對于1997年增長達3倍之多。隨著城市化進程加快，未來20年城市人口增加所帶來的城市環(huán)境建設(shè)用水，如綠化、美化和清潔清洗等，將顯著增加［3］。因此，面對經(jīng)濟增長所需水資源的增加，除了城市生活及二三產(chǎn)業(yè)加強節(jié)水和減少污染之外，農(nóng)業(yè)水環(huán)境及其水資源保護是必然選擇。

一、農(nóng)業(yè)水資源保護政策激勵機制的理論分析

農(nóng)業(yè)活動的水資源保護背后，折射出的是利益關(guān)系及其價值理念（如環(huán)境有無價值、公有地等）調(diào)整。當(dāng)水資源保護具有著國民經(jīng)濟全局性及發(fā)展性意義時，意味著農(nóng)業(yè)水資源保護政策激勵機制的立足點應(yīng)該從整個國民經(jīng)濟發(fā)展的水資源安全來加以確立。為此，需要對農(nóng)業(yè)水資源保護中內(nèi)在的利益關(guān)系給予理論上闡釋。

（一）農(nóng)業(yè)水資源保護的正外部性內(nèi)部化分析

對于任何一個經(jīng)濟主體而言，經(jīng)濟利益無疑是第一位的。在其成本付出的同時，追求利潤回報是首要選擇。農(nóng)業(yè)水資源保護能夠帶來正外部性效益即生態(tài)效益、外部性經(jīng)濟效益、社會效益，但是這些本應(yīng)成為投資者投資收益卻被外溢了。比如社會經(jīng)濟發(fā)展能夠獲得更多符合要求的水資源；能夠減少水資源凈化成本；能夠緩解由于水資源所帶來的經(jīng)濟社會的管理成本；能夠供給下游地區(qū)的生態(tài)、生產(chǎn)和生活更多水資源；等等。這些都是農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)水資源保護的正外部性，表現(xiàn)為巨大的社會整體效益。然而農(nóng)業(yè)活動的水資源保護，對于具體的農(nóng)業(yè)行為者而言，是必須付出成本代價才能實現(xiàn)的。比如森林的砍伐受到嚴格的控制；農(nóng)產(chǎn)品由于對農(nóng)藥化肥的嚴格限制面導(dǎo)致成本大幅度增加等。水資源得到了保護從而增進了生態(tài)效益和社會效益，卻導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)行為未能得到應(yīng)有利潤，因此這種農(nóng)業(yè)水資源保護行為必然是不可持續(xù)的。固然降低面源污染及其嚴格森林砍伐給農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)帶來收益，如農(nóng)產(chǎn)品成為綠色產(chǎn)品，經(jīng)濟作物帶來經(jīng)濟收益等，但是由于綠色農(nóng)產(chǎn)品認證體系的諸多要求、農(nóng)戶集約化程度及民眾對綠色食品認同程度等諸多因素影響，這些行為顯然是難以轉(zhuǎn)化為直接經(jīng)濟效益的。這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，正如經(jīng)濟家庇古所分析的那樣，外部性產(chǎn)生的原因是市場失敗所致。市場不能反映生產(chǎn)邊際社會成本，市場機制不能靠自身的運行達到資源配置和利用的帕累托最優(yōu)狀態(tài)。因此，必須引入外力，即依靠政府力量來干預(yù)解決，通過政府政策以消除市場失靈。只有建立生態(tài)補償機制，使農(nóng)業(yè)水資源保護行為的經(jīng)濟收益與社會收益有機統(tǒng)一起來，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)水資源保護的持續(xù)發(fā)展。

（二）以增產(chǎn)為核心農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的環(huán)境代價分析

農(nóng)業(yè)始終處于國民經(jīng)濟基礎(chǔ)地位而被高度重視。尤其是進入21世紀后，圍繞經(jīng)濟發(fā)展所出現(xiàn)的一些價格波動最終都傳導(dǎo)到農(nóng)產(chǎn)品的價格上，農(nóng)產(chǎn)品成為我國經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的重要砝碼。因此，“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”的農(nóng)業(yè)發(fā)展方針被提了出來，其實質(zhì)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向，農(nóng)家肥料、精耕細作向化肥、農(nóng)藥和機械化模型轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是工業(yè)化的產(chǎn)物，運用工業(yè)化理念，在大量技術(shù)、資金和物質(zhì)投入基礎(chǔ)上實行資源集約型生產(chǎn)。它表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)開發(fā)強度的不斷提高但也導(dǎo)致一系列的環(huán)境問題，如土壤板結(jié)、酸化、有機物降低退化嚴重、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降；最終將導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展的不可持續(xù)性。增產(chǎn)對于確保糧食安全的意義是十分重要的。耕地面積的減少與人口的增加矛盾隨著經(jīng)濟發(fā)展將越來越嚴重和突出。2009年我國開始實施《國家新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009—2020年）》，提出到2020年全國糧食生產(chǎn)能力達到5500億公斤以上，比現(xiàn)有產(chǎn)能增加500億公斤的規(guī)劃目標。按照人均糧食占有量現(xiàn)有增長速度，2030年全國糧食生產(chǎn)能力需要達到6000億公斤以上，比現(xiàn)有產(chǎn)能需要增加1000億公斤。這就意味著農(nóng)業(yè)增產(chǎn)將成為我國糧食安全重要甚至唯一途徑將不可避免。這將必然導(dǎo)致更多資金、物質(zhì)包括農(nóng)藥化肥等各種化學(xué)品及水資源的更多投入。環(huán)境污染和破壞從而引發(fā)農(nóng)業(yè)水資源安全風(fēng)險更為突出。因此，在增產(chǎn)與環(huán)境（水資源保護）的二難選擇，其核心是確保農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性，這需要政府確立合理決策。這二者對于我國都處于同等重要之下，政策在增產(chǎn)與環(huán)境保護中的同時同效性無疑是非常重要的。在確保增產(chǎn)的同時提升農(nóng)業(yè)水資源乃至環(huán)境保護水平，這對于長期只要增長不要發(fā)展，只求高產(chǎn)不求穩(wěn)產(chǎn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路是一個挑戰(zhàn)。

（三）減少農(nóng)業(yè)水資源剛性管理風(fēng)險分析

人們習(xí)慣上把農(nóng)業(yè)水資源保護僅僅理解為農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部的事。因此，往往更多地從農(nóng)業(yè)視角來制訂管理對策。發(fā)達國家采取化肥稅的方式來控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化肥投入就是例子。如荷蘭對耕地養(yǎng)分的流失量作了嚴格規(guī)定，超過部分就需要繳納一定費用。如耕地磷的年流失允許量（以P2O3計）為40kg/h㎡，若流失量在50kg/h㎡以內(nèi)，則超過部分每千克收費5荷蘭盾，若超過50kg/h㎡，則超過部分是前者的4倍。這當(dāng)然在一定程度上能夠抑制農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，但對于農(nóng)業(yè)污染的廣域性、模糊性和滯后性而言，顯然存在局限性。同樣，政府習(xí)慣于通過強制力來實施管理，習(xí)慣于懲罰性治理，尤其是行政性罰款方式。政府往往采取一刀切作法。比如在節(jié)水農(nóng)業(yè)的推廣當(dāng)中，沿用傳統(tǒng)行政命令的方式，統(tǒng)統(tǒng)采取罰款等強制性措施。農(nóng)戶在采取農(nóng)業(yè)水資源保護中處于被動地位從而缺乏積極性。同時，政策強制性在具體執(zhí)行中，由于對具體環(huán)境污染或破壞行為的判斷標準不明確或不科學(xué)合理，極易導(dǎo)致隨意性甚至權(quán)力尋租，政府管制將出現(xiàn)低效率甚至無效率。

二、我國農(nóng)業(yè)水資源保護激勵機制的創(chuàng)新重點

農(nóng)業(yè)水資源保護的政策激勵，主要表現(xiàn)為一種鼓勵性、引導(dǎo)性并結(jié)合適當(dāng)?shù)南拗菩源胧ㄟ^把任何一種水資源保護效益外部性的內(nèi)部化來實現(xiàn)。通俗地說，把農(nóng)業(yè)水資源保護理解為主體經(jīng)濟上的獲利行為。只不過這種獲得行為并非消費者的直接給予，而是通過政府綠色支出的給予?！斑@實質(zhì)上就是把環(huán)境保護和建設(shè)的經(jīng)濟效益化、主體化，減少生態(tài)環(huán)境保護的公共性、外部性所導(dǎo)致的搭便車行為”［4］。因此，農(nóng)業(yè)水資源保護的激勵機制創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)重點在以下方面著力。

（一）政策補貼激勵

農(nóng)業(yè)水資源保護效益外溢、搭便車、市場失靈等現(xiàn)象存在，表明了政府必須加以干預(yù)，才能確保經(jīng)濟行為的公平，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展。政府經(jīng)濟化的激勵手段主要是政策性補貼。這是各國政府在彌補市場不足常用的方式，也是世界貿(mào)易組織《農(nóng)業(yè)協(xié)議》認同的方式（如“綠箱”補貼政策①所謂“綠箱”政策是指不引起貿(mào)易扭曲的政府農(nóng)業(yè)支持措施。包括政府用于農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、病蟲害防治、技術(shù)培訓(xùn)、推廣與咨詢服務(wù)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等。其目的在于促進農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展，提升國際糧食安全。）通過這些政策性補貼的激勵、引導(dǎo)，推進農(nóng)業(yè)水資源保護。

1、生態(tài)環(huán)境保護補償機制。水資源是生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)物。生態(tài)環(huán)境的維護，如生態(tài)林保護、生態(tài)植被維護、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活污水處理等，都需要通過具體的成本付出才能實現(xiàn)。然而任何經(jīng)濟意義上的投入都應(yīng)該以贏利為目的，生態(tài)環(huán)境所帶來的正效益外部化導(dǎo)致它無法轉(zhuǎn)化為贏利。而正是這些生態(tài)環(huán)境保護行為外部性使得水量水質(zhì)穩(wěn)定，確保了經(jīng)濟發(fā)展所需水資源的安全供給。因此，生態(tài)補償機制是解決經(jīng)濟持續(xù)增長的重要環(huán)節(jié)。所謂的生態(tài)補償，就是對農(nóng)業(yè)所產(chǎn)生的生態(tài)效益進行補償。直接而言，就是對因保護生態(tài)環(huán)境而導(dǎo)致的損失（如邊際效應(yīng)、經(jīng)濟收入等）以政府名義進行經(jīng)濟上的補償。其實質(zhì)就是生態(tài)效益外部性的內(nèi)部化，以此調(diào)動農(nóng)業(yè)主體對生態(tài)環(huán)境保護的積極性。

2、綠色農(nóng)產(chǎn)品的綠色補貼。廣義綠色農(nóng)產(chǎn)品包括無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品三類。自1989年農(nóng)業(yè)部提出綠色食品的概念后，先后有“中國綠色食品發(fā)展中心”成立（1993年）、“綠色食品標志”（1994年）、“ISO14000環(huán)境管理體系國家標準”（1997年）、“綠色食品、無公害食品、有機食品三位一體”（2002年）等一系列旨在推進農(nóng)產(chǎn)品安全工作，并且相繼頒布了一系列規(guī)定對綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通進行規(guī)范。在政策支持、經(jīng)濟支持、稅收減免及綠色通道等方面給予扶持，取得了一些成效。各地政府力推這些工作以期推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及效益的躍升。但是，已有綠色有機農(nóng)產(chǎn)品補貼更多的是綠色有機農(nóng)產(chǎn)品自身經(jīng)濟價值的實現(xiàn)來考慮的，忽視了綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所帶來的生態(tài)效益尤其是水資源效益。有機綠色農(nóng)產(chǎn)品意味著化肥、農(nóng)藥的限制使用，而廣泛采用農(nóng)村傳統(tǒng)有機肥料如糞便、植物、枯餅及病蟲害的生物性防治。這將從根本上減少水體的污染及土壤的板結(jié)酸化。因此，政府應(yīng)該進一步完善綠色有機農(nóng)產(chǎn)品補貼，在農(nóng)戶獲得直接經(jīng)濟收益的同時獲得生態(tài)效益的補貼。這樣既提升了綠色有機農(nóng)產(chǎn)品的供給量，也為水資源保護提供動力。

3、節(jié)水農(nóng)業(yè)補貼激勵。節(jié)水農(nóng)業(yè)是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中充分發(fā)揮水資源利用效率以達到水資源利用的最佳化。國內(nèi)外在節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)上發(fā)展很快，比如滴灌技術(shù)、少耕免耕技術(shù)等。《全國水資源綜合規(guī)劃》提出，到2020年全國萬元GDP用水量比2008年下降50%左右，2030年比2020年再降低40%左右。農(nóng)田灌溉有效利用系數(shù)，2020年比2008年提高到0.55，2030年提高到0.6。水資源需要量從2005—2009年5年平均單位耗水量為0.72立方米/公斤的基礎(chǔ)上，進一步降低水資源的耗費。

然而，任何一項節(jié)水技術(shù)的應(yīng)用和推廣都是需要支付較大的費用。對于處于“公有地”的水資源的免費使用，任何一個理性的農(nóng)業(yè)行為者都不愿意為此進行付費使用。因此，國家應(yīng)該從整個國民經(jīng)濟發(fā)展的水資源安全入手，通過節(jié)水農(nóng)業(yè)的補貼，盡可能降低農(nóng)戶的節(jié)水農(nóng)業(yè)成本和風(fēng)險，確保國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。

（二）市場激勵

積極發(fā)揮市場機制在水資源保護中的作用，是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是水作為稀缺性資源所規(guī)定?？扑苟ɡ碚J為產(chǎn)權(quán)界定將直接影響資源的利用和交易?，F(xiàn)代環(huán)境產(chǎn)權(quán)和價值理論認為，環(huán)境是“有價”的。任何使用了農(nóng)業(yè)創(chuàng)造出來的優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境所形成的水資源是必須付費的，并且提供者可以憑借其付出獲得相應(yīng)的回報。為此，政策上應(yīng)該承認水資源有價，承認水資源是有成本付出的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護結(jié)果；將水資源化產(chǎn)權(quán)化，建立起水資源交換和交易的平臺；促使水資源有償使用實現(xiàn)成本內(nèi)化。水資源交易市場是水資源的需求者與供給者之間有價交換交易關(guān)系的總和。具體而言，農(nóng)戶通過創(chuàng)建利于水資源保護的水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，提供了更多的水量與更高要求的水質(zhì)，并以此進行收益、轉(zhuǎn)讓、使用和處置，獲得經(jīng)濟上的回報。比如農(nóng)戶通過更多的植樹植草所形成的水資源的生態(tài)效益，出售給排污企業(yè)來沖抵其排污量，或其超額水量。這當(dāng)中包括農(nóng)戶的有機綠色農(nóng)業(yè)等一切利于水資源保護的農(nóng)業(yè)行為都可以納入到交易之中。其實質(zhì)就是農(nóng)業(yè)生態(tài)行為（不僅僅是經(jīng)濟行為）外部性的一種內(nèi)部化的制度設(shè)置。這既調(diào)動了農(nóng)業(yè)主體的農(nóng)業(yè)水資源保護的積極性，又是農(nóng)業(yè)水資源保護市場化探索和完善的重要路徑與方式。市場激勵以其更直接靈活的方式顯現(xiàn)其在農(nóng)業(yè)水資源保護中的作用。由于它立足于主體的經(jīng)濟效益以及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境效益外部性的內(nèi)部化，較為完善地體現(xiàn)著水資源保護的經(jīng)濟性規(guī)律。這將為國民經(jīng)濟持久發(fā)展的水資源需要提供了更加靈活的激勵機制。政策上應(yīng)該對此作出更多的回應(yīng)和激勵。2008年北京環(huán)境交易所、上海能源交易所成立后，隨后國內(nèi)已成立了近十家環(huán)境權(quán)益交易機構(gòu)，就是這一方面的有益嘗試。

（三）其它（非經(jīng)濟）激勵

水資源保護不僅僅是經(jīng)濟行為，而且還是一種文化行為。人的行為的背后總是有著價值、觀念等文化的根源。因此，通過建立一種節(jié)水、環(huán)保和保護水資源的輿論氛圍，制定切實可行的倫理習(xí)慣，普及科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)用水知識和技術(shù)，從而對人們的生活及其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水資源利用形成約束和指導(dǎo)，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)水資源保護的重要途徑。農(nóng)村生產(chǎn)生活與城市生活工廠生產(chǎn)對水資源的影響是不同的，后者是點源污染，而前者是點源和面源污染都存在。同時，農(nóng)業(yè)活動具有廣域性及主體的多樣性、分散性，因而農(nóng)業(yè)行為更多地表現(xiàn)為個體差異性，水資源保護更多依賴于農(nóng)戶來自于道德、價值和知識等所形成素養(yǎng)及其所表現(xiàn)的自覺性。

然而，不少農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中一方面缺乏科學(xué)施肥、合理耕種、科學(xué)管理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識；許多人沒有意識到不適當(dāng)?shù)厥┯没省⑥r(nóng)藥會導(dǎo)致土壤板結(jié)，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降等問題；沒有意識到自己的施肥會流失而且造成水體污染；許多人缺乏低碳農(nóng)業(yè)的理念和知識，也不知道節(jié)水技術(shù)不僅降低生產(chǎn)成本，增加收益，而且能夠改善生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展。另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)的天人合一、順時而作等環(huán)境友好的農(nóng)耕理念深根于農(nóng)業(yè)活動之中；但缺乏現(xiàn)代規(guī)模經(jīng)營、銷售意識，對綠色農(nóng)產(chǎn)品、綠色營銷等幾乎處于空白。因此，政策激勵上既要充分挖掘和利用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的水資源保護及環(huán)境教育資源，廣泛開展農(nóng)業(yè)科技知識普及，推廣綠色農(nóng)業(yè)理念，提高農(nóng)民水資源意識；又要設(shè)置形式多樣的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品評比評獎、組織農(nóng)民參觀現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方式。

［1］倪學(xué)志.我國綠色農(nóng)產(chǎn)品有效供給研究［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題. 2012，（4）.

［2］李雪松.循環(huán)經(jīng)濟下的水資源可持續(xù)利用［J］.生態(tài)經(jīng)濟.2006，（10）.

［3］張培麗.我國經(jīng)濟持續(xù)增長下的水資源安全.經(jīng)濟理論與經(jīng)濟管理.2011，（9）.

［4］熊小青.基于環(huán)境收益視野的農(nóng)業(yè)扶植問題研究［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟探討.2010，（3）.

（責(zé)任編輯陳文興）

C912.2

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1671-0681（2015）04-0118-04

周武兵（1969-），女，江西會昌人，贛州衛(wèi)校德育教研室主任，高級講師，主要從事德育研究；熊小青（1964-），男，江西于都人，贛南師范學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師，主要從事生態(tài)經(jīng)濟研究。

2015-03-21