新時期消防監(jiān)督檢查工作研究

王杰夫

摘要：隨著社會的發(fā)展，消防安全隱患逐漸增多，給消防安全工作帶來更多挑戰(zhàn)，為了保障社會的和諧穩(wěn)定，需要充分重視消防監(jiān)督檢查工作的有效開展。文章對消防監(jiān)督實際工作中存在的問題進行了深入分析，并提出了針對性的解決措施，以期提高消防監(jiān)督檢查工作的質(zhì)量和效率。

關(guān)鍵詞：消防監(jiān)督檢查;重要性;問題;措施

消防監(jiān)督檢查工作通常是指面對社會各單位、組織、團體等開展的消防安全檢查和監(jiān)督管理活動。在當今復雜多變的社會環(huán)境下，消防安全隱患不斷增多，安全事故的頻繁發(fā)生給社會公共安全帶來更為嚴重的威脅，因此需要對消防監(jiān)督檢查工作中存在的問題進行深入分析，并采取有效的改進措施，最大化地保障全社會的消防安全，促進社會穩(wěn)定有序發(fā)展。

一、新形勢下消防監(jiān)督檢查的內(nèi)涵及重要作用

（一）內(nèi)涵

消防監(jiān)督檢查工作主要指的是消防部門依照國家的有關(guān)規(guī)定，發(fā)揮職能作用，對社會各單位、組織、團體等進行消防安全的監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，依照法律法規(guī)進行相應的處罰。具體來講，主要是對社會各單位、機構(gòu)、組織等的消防設施安全性進行檢查，監(jiān)督檢查其消防設施布局是否符合標準、滅火工具和設施配置是否齊全，消防安全通道、消防通信等設置是否符合消防規(guī)范要求，關(guān)于消防法律法規(guī)的執(zhí)行是否到位等。此外，還包括對社會面的消防安全隱患進行監(jiān)督檢查，對其中的違規(guī)違法行為及時糾正和處罰;對發(fā)生的消防安全事故原因進行深入調(diào)查，并制定完善有效的消防救援預案。

（二）作用

社會經(jīng)濟快速發(fā)展，人們的生產(chǎn)生活方式發(fā)生巨大改變，同時消防安全隱患也大大增加。由于部分群眾消防安全意識淡薄，安全防范常識不足，導致消防安全事故時有發(fā)生，給人民生命財產(chǎn)安全帶來嚴重危害。所以，消防監(jiān)督檢查工作逐漸受到社會的關(guān)注和重視。相關(guān)部門依照法律法規(guī)履行自身職責，依法嚴格開展消防監(jiān)督檢查工作，通過全面仔細地排查社會面中存在的消防安全隱患，可以最大化地降低消防安全事故的發(fā)生概率。消防監(jiān)督檢查工作能夠起到消防安全事故預警作用，盡最大可能消除群眾身邊的安全隱患，為社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展提供安全保障。

二、當前消防監(jiān)督檢查存在的問題

（一）重視度不足，消防監(jiān)督檢查工作方式存在問題

在相關(guān)法律法規(guī)中，有針對社會各團體、機關(guān)、單位、組織等的明確消防安全規(guī)定。有關(guān)部門要嚴格依照國家的規(guī)定對其消防安全問題進行監(jiān)督檢查，以消除消防安全隱患，避免出現(xiàn)重大的消防安全事故。然而從實際的情況來看，由于部分消防安全管理人員對工作缺乏足夠的重視，使得消防檢查工作趨于形式化，而且群眾的消防法制觀念較為薄弱，對消防執(zhí)法工作的認識不足，因而消防處罰無法得到廣泛認同，消防執(zhí)法的軟環(huán)境沒有得到良好的改善。另外，目前的消防監(jiān)督檢查工作方式還存在一定的問題，一些部門單位對消防安全方面的法律法規(guī)的了解不夠深入，以往的消防監(jiān)督工作方式與社會發(fā)展形勢不相適應，對單位集體內(nèi)部的消防安全隱患排查不到位，增加了火災事故發(fā)生的可能性。

（二）執(zhí)法隊伍的綜合水平有待提高

消防監(jiān)督檢查工作主要依靠我國的基層消防執(zhí)法人員開展，雖然在社會不斷進步的過程中，我國消防執(zhí)法隊伍的建設取得了較大的進步，但是還有部分執(zhí)法人員的綜合水平存在一定不足，這對消防監(jiān)督檢查工作的質(zhì)量和效率產(chǎn)生了不利的影響。部分執(zhí)法人員的相關(guān)知識理論學習不到位，對法律法規(guī)的理解不透徹，這就使得基層消防部門的業(yè)務水平還有待提升。在對社會中的各組織、單位等進行消防安全的檢查和監(jiān)督時，部分人員工作執(zhí)行力較差，專業(yè)能力達不到現(xiàn)代化消防執(zhí)法要求，職業(yè)素養(yǎng)方面也有待進一步提升，在實際的消防執(zhí)法工作中，對消防安全問題缺乏全面的把控，不能從源頭上消除安全隱患，使各單位團體消防安全檢查方面的工作無法得到有效的推動。再者，有部分執(zhí)法人員在落實監(jiān)督檢查時不夠嚴格，處罰的力度不足，阻礙了消防安全工作的徹底落實。

（三）消防監(jiān)督檢查的社會化程度不高

在消防監(jiān)督檢查工作中，關(guān)于社會化程度的問題主要體現(xiàn)在兩個方面。第一，社會主體參與的廣泛性有待提高。我國的消防安全監(jiān)管工作屬于公共安全管理內(nèi)容，在公眾的火災防范意識較為缺乏，機制建設不夠完善的現(xiàn)狀下，說明消防監(jiān)管工作不能僅依靠行政管理，還需要充分考慮市場因素，并與之相互配合，進行針對性的監(jiān)督檢查。第二，關(guān)于消防安全的知識與技能，還缺乏普遍的宣傳，監(jiān)管工作的社會化程度較低，社會團體單位以及大眾的消防安全意識存在不足，而且對于一些基礎的消防安全知識和技能也缺乏足夠的了解，消防技能實踐能力較差，使得消防監(jiān)督檢查的目標難以有效實現(xiàn)。

（四）監(jiān)督檢查機制不夠完善

消防監(jiān)督檢查機制是確保消防安全管理工作順利開展的基礎，但在現(xiàn)行的消防監(jiān)督檢查機制中還存在一定的不足，使得消防監(jiān)督檢查工作的規(guī)范性較差，消防隱患不能被全面發(fā)現(xiàn)并及時督促整改，對消防安全的工作質(zhì)量產(chǎn)生了不利的影響。另外，消防監(jiān)督檢查人員在對各機構(gòu)單位進行消防安全檢查時，存在部分單位未能按照相關(guān)規(guī)范要求進行督改的情況，或者受工作人員主觀因素的影響，監(jiān)督檢查工作的質(zhì)量較低。消防監(jiān)督檢查中缺乏完善的執(zhí)行方案，有關(guān)工作責任沒有得到明確的落實，導致監(jiān)督檢查工作不到位，火災隱患排查不全面。所以，必須對現(xiàn)行的消防監(jiān)督檢查模式進行改革，完善相關(guān)機制，以更好地指導實踐。

三、新時期有效開展消防監(jiān)督檢查的對策

（一）進一步提升對各單位消防監(jiān)督檢查的重視

消防監(jiān)督檢查部門需要充分調(diào)動社會各單位的消防檢查積極性，進一步強化社會各單位對消防安全檢查的重視度，監(jiān)督檢查的主體部門需根據(jù)國家規(guī)范要求對社會各主體以及個體進行消防安全檢查考核，通過優(yōu)秀評比活動，評選出在消防安全檢查方面表現(xiàn)優(yōu)異的組織和個人，并給予一定的獎勵，進而激發(fā)各單位組織和個人對消防安全檢查的積極性。同時，要建立各單位的消防安全責任體系，在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，要嚴格依照規(guī)定進行處罰，以引起社會各單位和群眾對消防安全的重視。

（二）提升消防隊伍的監(jiān)督檢查綜合水平

在新的環(huán)境形勢下，要想更好地進行消防監(jiān)督檢查工作，需要有效地提升消防執(zhí)法隊伍的綜合水平，建立起一支綜合能力較強的團隊，以使消防監(jiān)督檢查工作得到良好的落實，進而逐步提升消防監(jiān)督檢查的工作成效。消防部門需要積極組織開展培訓工作，不斷強化基層消防執(zhí)法人員的執(zhí)法意識，激發(fā)執(zhí)法人員靈活執(zhí)法的能力。同時，基層消防部門需要提升執(zhí)法人員的消防監(jiān)督檢查能力，定期開展培訓教育，強化其消防安全監(jiān)督檢查的專業(yè)知識和技能，以保證工作的有效落實。另外，還要提升基層消防部門執(zhí)法工作的透明度，接受社會的共同監(jiān)督，使消防部門的公信力得到良好的保障。在實際工作中，還可以通過定期開展民主座談會的形式，收集社會群眾以及各單位團體的消防工作意見，進一步拓寬使消防監(jiān)督檢查工作思路，從整體上提升消防執(zhí)法隊伍的綜合水平，確保監(jiān)督檢查工作更好地開展。

（三）創(chuàng)新消防監(jiān)督檢查方式

在進行消防監(jiān)督檢查工作時，檢查消防設施設備運行情況的工作至關(guān)重要。如今的社會環(huán)境下，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的發(fā)展非常迅速，各個行業(yè)領域都在積極尋找與先進技術(shù)融合發(fā)展的新形式。在消防監(jiān)督檢查工作中，也需要對工作方式進行有效創(chuàng)新，積極應用先進的信息技術(shù)手段。建立物聯(lián)網(wǎng)消防監(jiān)督檢查系統(tǒng)，全面準確的排查火災隱患，使工作的效率和質(zhì)量得到良好的提升。構(gòu)建消防監(jiān)督檢查系統(tǒng)，最基礎也最關(guān)鍵的一項內(nèi)容就是消防安全事故數(shù)據(jù)查詢庫的建立，將不同時期消防部門開展工作的情況、火災救援行動的實施情況等數(shù)據(jù)資料錄入其中，在進行消防安全監(jiān)督檢查時，以數(shù)據(jù)查詢庫中統(tǒng)計的數(shù)據(jù)為基礎，對系統(tǒng)進行等級分類設置，建立起數(shù)據(jù)指導系統(tǒng)，在新的消防監(jiān)督檢查中，將獲取到的事故發(fā)生情況、消防規(guī)劃部署、監(jiān)管信息等數(shù)據(jù)進行整合匯總，并和數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)進行對比分析，以此更好地指導消防監(jiān)督檢查工作。另外，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可以實時了解管轄區(qū)域內(nèi)各消防設施的運行情況，及時找出消防設施設備存在的安全隱患，有效提升消防安全監(jiān)督檢查的質(zhì)量和效率。

（四）建立健全的消防監(jiān)督檢查機制

首先，消防監(jiān)督檢查體系的完善能夠確保消防安全管理工作的穩(wěn)定順利開展，消防部門需要結(jié)合具體情況健全監(jiān)督檢查機制，并嚴格規(guī)范各個執(zhí)法環(huán)節(jié)的進行，使消防部門的監(jiān)督檢查工作質(zhì)量和效率得到更好的提升?；鶎酉啦块T要落實工作責任制，進一步明確執(zhí)法人員的自身職責，引導執(zhí)法人員嚴格按照有關(guān)規(guī)定開展消防監(jiān)督工作。其次，要及時更新和拓寬消防監(jiān)督檢查工作的思路，積極整合社會各方面資源，加強社會各單位團體參與消防監(jiān)督檢查的主動性。以消防部門的執(zhí)法人員為核心，積極整合社會各方力量，推動企事業(yè)單位、團體機構(gòu)等全面落實內(nèi)部的消防監(jiān)督檢查工作，通過有序的流程使社會消防安全工作得到有效的保證，構(gòu)建完善的防火監(jiān)督體系，保障監(jiān)督檢查工作順利開展。最后，積極建立消防審批聯(lián)審制度、消防執(zhí)法警務區(qū)辦案制度等，使消防監(jiān)督檢查工作形成網(wǎng)絡化的管理體系。結(jié)合消防文員派駐制度，嚴格落實各單位的消防監(jiān)督檢查。同時消防工作人員需要具備職業(yè)資格才能上崗，依照相關(guān)法律規(guī)定對各單位建筑消防設計以及消防技術(shù)標準進行檢查，遵循公平、嚴格的原則，依照流程進行監(jiān)督執(zhí)法，通過各崗位配合，提高消防監(jiān)督檢查的水平。

（五）積極應用全社會化監(jiān)督檢查模式

近年來，我國的消防安全工作改革不斷深入，社會各企事業(yè)單位、團體組織以及第三方機構(gòu)的消防安全主體責任更為重大明確，消防監(jiān)督檢查的社會化特點更加突出。第三方機構(gòu)服務各企事業(yè)單位、團體內(nèi)部的消防監(jiān)督檢查工作，同時受到政府部門的監(jiān)督檢查，從而履行各企事業(yè)單位、團體的消防責任。由于第三方機構(gòu)的專職人員較多，團隊整體的專業(yè)水平較高，通過第三方機構(gòu)服務于各企事業(yè)單位，能夠使其消防安全水平得到有效的提升。政府有關(guān)部門也需要以第三方機構(gòu)為核心，建立全社會化的消防監(jiān)督檢查模式，通過第三方機構(gòu)的監(jiān)督檢查實現(xiàn)消防安全的全社會監(jiān)管。在具體實施的過程中，消防部門還可以組織專家團隊和政府相關(guān)部門對第三方機構(gòu)的消防監(jiān)督檢查工作情況進行評價。社會各企事業(yè)單位、團體對第三方機構(gòu)檢查出的安全隱患進行及時整改，徹底消除火災隱患，使區(qū)域范圍內(nèi)消防安全水平得到良好的提升。

（六）不斷壯大消防監(jiān)督檢查的力量

新時期，消防監(jiān)督檢查工作存在消防監(jiān)督檢查力量存在不足，使得實際工作落實不到位的問題。要想有效地解決這一問題，就需要采取合理的措施不斷壯大消防監(jiān)督力量。首先，可以在消防部門內(nèi)部實施防消聯(lián)勤的工作模式，由消防站的各工作人員在區(qū)域內(nèi)進行調(diào)研，以承擔部分消防宣傳教育和監(jiān)督檢查的工作。其次，可以通過專業(yè)人員和社區(qū)人員對區(qū)域內(nèi)的各單位、居民區(qū)進行消防網(wǎng)格化排查，對存在的安全隱患進行記錄和督促整改。最后，可以采取聘請安全管理檢查員的方式，依照區(qū)域消防檢查工作的實際需求，擴充消防監(jiān)督檢查隊伍，這部分人員可以在日常工作中對一般單位進行消防監(jiān)督檢查，使得消防安全防控形成閉環(huán)管理，保證有充足的力量參與消防安全監(jiān)督檢查，更好地提升消防安全監(jiān)管的效率。

四、結(jié)語

在現(xiàn)今的社會環(huán)境下，消防安全隱患逐漸增多，消防工作的開展面臨更加復雜的形勢，尤其消防安全監(jiān)督檢查工作難度大大增加，對實際工作的開展提出了更高的要求?，F(xiàn)階段，我國在消防安全監(jiān)督檢查中還存在一定的問題，需要有關(guān)部門不斷努力改進消防監(jiān)督檢查工作，并通過進一步增強對消防監(jiān)管的重視程度，有效提升消防執(zhí)法隊伍的綜合能力，創(chuàng)新監(jiān)督檢查的方式，建立健全的監(jiān)督檢查機制，積極應用全社會化監(jiān)管模式，不斷豐富消防監(jiān)督檢查力量，從而提升消防監(jiān)管的水平。

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