肯尼亞大選結果出爐，但塵埃尚未落定

殷悅

2022年8月15日，肯尼亞獨立選舉和邊界委員會公布的計票結果顯示，“聯(lián)合民主聯(lián)盟黨”候選人、現(xiàn)任副總統(tǒng)威廉·魯托在總統(tǒng)選舉中獲勝。

8月9日，肯尼亞舉行總統(tǒng)選舉，約1400萬人參與投票，投票率約65%。8月15日，肯尼亞獨立選舉和邊界委員會（簡稱“選委會”）公布的計票結果顯示，“聯(lián)合民主聯(lián)盟黨”候選人、現(xiàn)任副總統(tǒng)威廉·魯托獲得50.49%選票，贏得了大選。

肯尼亞是東非地區(qū)大國，地緣位置重要，經(jīng)濟發(fā)展速度快，其歷屆大選均因選戰(zhàn)激烈、部族政治背景復雜、選后沖突不斷而受到國際社會關注。

選戰(zhàn)激烈

在今年角逐總統(tǒng)職位的四名候選人中，副總統(tǒng)魯托和前總理奧廷加是最熱門人選。

現(xiàn)任總統(tǒng)肯雅塔今年任期屆滿，依照憲法規(guī)定不能再次參選，肯國內(nèi)政治在大選前也完成了新一輪洗牌?？涎潘c奧廷加在2012、2017年的總統(tǒng)大選中互為競爭對手，肯雅塔均最終勝出。近年肯雅塔與魯托矛盾激化，但為繼續(xù)參與下屆政府的權力分配，同宿敵奧廷加實現(xiàn)了“世紀握手”。此前，雙方聯(lián)手推出“搭建橋梁倡議”，內(nèi)容涉及增設總理、副總理，增加反對黨在政府中代表性等內(nèi)容?？涎潘噲D推動修憲通過“搭建橋梁倡議”，以期在下任政府中擔任總理，但肯最高法院于2021年5月判定倡議“違憲”，打破了二者的政治設計。不過，“肯奧聯(lián)盟”并未破裂，肯雅塔依然堅定支持奧廷加，于今年2月將副總統(tǒng)魯托一派勢力清除出執(zhí)政黨，并宣布加入奧廷加的競選聯(lián)盟。在選戰(zhàn)中，肯雅塔不遺余力地為奧廷加站臺?？涎潘儆诳系谝淮蟛孔寤鶐煊茸澹ㄕ伎側丝?7%），奧廷加屬于盧奧族（占總人口10%），“肯奧聯(lián)盟”強強聯(lián)合，國內(nèi)國際曾一度看好奧廷加的勝選前景。

肯現(xiàn)任副總統(tǒng)魯托曾與肯雅塔立有“君子協(xié)定”，魯托及其所屬的卡倫金族在前兩屆大選中支持肯雅塔，肯雅塔則應在2022年支持魯托當選。因肯雅塔轉而力挺奧廷加，肯雅塔和魯托之間的矛盾開始公開化并不斷激化。魯托被清除出執(zhí)政黨后，聚攏其支持者成立新的政黨，與多個中小黨派組成競選聯(lián)盟。魯托強調(diào)政府不能只為少數(shù)掌權者謀利，主張建立民主、法治、包容的政治體系，提倡國家資源應更多向農(nóng)村和偏遠地區(qū)傾斜。魯托依托其聯(lián)盟獲得了肯盧希亞族（占肯全國人口14%）和卡倫金族（占人口11%）的支持。他還積極推進“草民運動”，給自身貼上“平民政治家”標簽，吸引了青年和底層選民的支持。

77歲的奧廷加作為政壇老將經(jīng)驗豐富，在政治、部族、媒體等資源上占有優(yōu)勢;現(xiàn)年56歲的魯托則年富力強，擅長演講鼓動，深獲底層民眾信任。雙方各有“鐵盤”，在選前民調(diào)中難分伯仲，支持率均在45%至50%間浮動。大選計票開始后，雙方票數(shù)交替領先，最終魯托以50.49%（得票率）對48.85%的微弱優(yōu)勢戰(zhàn)勝奧廷加。

爭議尚存

肯尼亞大選向來充滿爭議和反復，此前歷次大選基本都會出現(xiàn)敗選方指責勝選方“舞弊”、拒絕承認選舉結果的情況。而各候選人及其背后政黨都有濃厚的“部族政黨”色彩，敗選一方所代表的部族勢力易受煽動，容易引發(fā)暴力沖突。2007年大選后，敗選的奧廷加不承認選舉結果，肯國內(nèi)部族暴力沖突造成上千人死亡。2017年奧廷加敗選后提起上訴，選舉結果被最高法院推翻，肯重新舉行選舉。

本屆大選亦引發(fā)不小爭議。肯選委會內(nèi)部意見出現(xiàn)分歧，七名委員中的四名表示不認可選舉結果。8月16日奧廷加正式宣布不承認大選計票結果，表示“選舉中出現(xiàn)了非常多的違規(guī)，將訴諸所有可能的法律手段來維持正義”。奧廷加的“大本營”基蘇木地區(qū)已經(jīng)爆發(fā)大規(guī)模群眾示威。

按照肯尼亞憲法的規(guī)定，敗選方若對大選結果有異議，可在七天內(nèi)向最高法院提起上訴，由七名法官組成的肯最高法院審判庭將在接到上訴后的14天內(nèi)做出裁決。若有過半數(shù)即至少四名法官達成一致意見，即可通過裁決，且該裁決為終裁，之后不再接受上訴。如果選舉結果被裁定無效，那么選委會就必須在60天內(nèi)組織重新投票。

奧廷加背靠總統(tǒng)肯雅塔，其搭檔卡魯亞曾任肯司法部長，其陣營在行政、司法界均有深厚資源，此次提起上訴基本已成定局。但從歷次大選的結果看，肯最高法院甚少會推翻選舉結果，2017年的“特例”發(fā)生后，原本的勝選方（肯雅塔）在重新選舉中再次獲勝，成功連任。18000名觀察員監(jiān)督了本屆大選，其中包括1300名國際觀察員。奧廷加已五次參與總統(tǒng)競選，但均告落敗，此次是他競爭總統(tǒng)大位的最后機會。從目前局勢看，奧廷加將做最后一搏，但翻盤的可能性恐怕不大。

對外政策走向?

在肯雅塔任內(nèi)，中國與肯尼亞的關系達到歷史最好水平?？夏醽喅蔀橹蟹恰耙粠б宦贰焙献魇痉秶懊蓛?nèi)鐵路”等諸多大項目落地，中肯就一系列國際問題達成共識，在國際舞臺上互相配合與支持。奧廷加對華態(tài)度友好，在其擔任總理時期亦曾努力推進中肯合作。

魯托在擔任副總統(tǒng)的大部分時間里基本保持對華友好合作態(tài)度。魯托出身微末，年少時以販賣小商品為生，把自己定位為“草根利益代言人”。本次大選期間，為對抗“肯奧聯(lián)盟”，魯托開始公開反對肯雅塔的幾乎所有內(nèi)外政策，尤其是“舉債發(fā)展”，也發(fā)出了一些涉華爭議言論。

魯托于今年2月訪美，表示美國在肯尼亞外交中“有特殊地位”，將與美建立“親密盟友”關系。美國也在加強對肯尼亞的拉攏，其國務卿布林肯去年11的首次非洲之行便到訪肯尼亞，經(jīng)濟上將推動美肯自貿(mào)協(xié)定談判，軍事上加大支持肯打擊索馬里“青年黨”力度。

要看到，中肯合作給肯民眾和經(jīng)濟發(fā)展帶來了實實在在的好處，“蒙內(nèi)鐵路”等項目加快了肯尼亞現(xiàn)代化步伐，也推動了東非地區(qū)互聯(lián)互通和中非發(fā)展共贏。魯托上臺后若要帶領肯尼亞走出困局、發(fā)展經(jīng)濟，也需要敞開而不是關閉合作之門。歷史上，曾有部分非洲國家政黨在國內(nèi)選舉中攻擊對華合作，但上臺后重歸務實友好。展望未來，魯托執(zhí)政后的中肯關系發(fā)展不排除面臨挑戰(zhàn)，但兩國友好合作的基礎未變，前景依然光明。