職業(yè)院校做好教學(xué)計(jì)劃編制工作初探

王偉

摘 要：教學(xué)計(jì)劃編制是職業(yè)院校整體工作中的重要一環(huán)，多年來(lái)存在著業(yè)務(wù)能力不足、設(shè)備購(gòu)買(mǎi)和場(chǎng)地建設(shè)資金不足、師資聘用受機(jī)制束縛等問(wèn)題，導(dǎo)致編制的教學(xué)計(jì)劃質(zhì)量不高、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)配套缺失、設(shè)備利用率低且無(wú)人指導(dǎo)等問(wèn)題。筆者針對(duì)存在的問(wèn)題，提出了專(zhuān)家級(jí)教研員隊(duì)伍建設(shè)、資金保障、師資保障等建議舉措，以期為做好職業(yè)院校的教學(xué)計(jì)劃編制工作提供借鑒。

關(guān)鍵詞：職業(yè)院校? ? 教學(xué)計(jì)劃編制? ? 市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

教學(xué)計(jì)劃編制工作作為職業(yè)院校教學(xué)工作重要一環(huán)，對(duì)學(xué)校正常開(kāi)展教學(xué)、保證教學(xué)質(zhì)量有重要影響。只有教學(xué)計(jì)劃編制合理、科學(xué)、適應(yīng)學(xué)校實(shí)際，學(xué)校才能據(jù)此開(kāi)展好授課、實(shí)習(xí)、見(jiàn)習(xí)工作。

盡管各職業(yè)院校都意識(shí)到編制教學(xué)計(jì)劃的重要性，但是由于各種主客觀(guān)因素制約，對(duì)于如何做好教學(xué)計(jì)劃編制工作卻不甚了解，實(shí)踐中各職業(yè)院?；ㄙM(fèi)很大精力編制教學(xué)計(jì)劃，但效果不甚理想。

基于此，有必要對(duì)如何做好教學(xué)計(jì)劃編制工作進(jìn)行深入研究并以此指導(dǎo)各職業(yè)院校做好該項(xiàng)工作。

一、職業(yè)院校教學(xué)計(jì)劃編制工作綜述

（一）基本情況

教學(xué)計(jì)劃編制是指每年春秋兩季在市級(jí)主管部門(mén)業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，職業(yè)院校教務(wù)部門(mén)組織校內(nèi)學(xué)科帶頭人、企業(yè)專(zhuān)家，依據(jù)教學(xué)大綱指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合本校軟硬件實(shí)情，充分考慮學(xué)生未來(lái)工作崗位需求制訂出本學(xué)校教學(xué)計(jì)劃并報(bào)市級(jí)主管部門(mén)審核通過(guò)的過(guò)程。此項(xiàng)工作一般劃分為兩個(gè)階段。第一階段為校內(nèi)編制階段。此階段主要由專(zhuān)任教師和教務(wù)人員依據(jù)教學(xué)大綱，結(jié)合校內(nèi)場(chǎng)地、師資、設(shè)備實(shí)際情況，編制出教學(xué)計(jì)劃初稿，在與企業(yè)就學(xué)生未來(lái)就業(yè)崗位技能點(diǎn)進(jìn)行研究后，形成學(xué)校最終上報(bào)稿。第二階段為上報(bào)市里審核階段。此階段主要由市級(jí)主管部門(mén)對(duì)學(xué)校編制的教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行業(yè)務(wù)審核和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。審核通過(guò)后下發(fā)各職業(yè)院校執(zhí)行，計(jì)劃運(yùn)行中如需變更應(yīng)及時(shí)到主管部門(mén)進(jìn)行備案。

（二）運(yùn)行情況

以大連市職業(yè)教育2017、2018、2019年連續(xù)三年教學(xué)計(jì)劃實(shí)施過(guò)程為例，2017年共有22所學(xué)校編制審核50個(gè)專(zhuān)業(yè)的教學(xué)計(jì)劃，2018年共有21所學(xué)校編制審核47個(gè)專(zhuān)業(yè)的教學(xué)計(jì)劃，2019年共有20所學(xué)校申報(bào)42個(gè)專(zhuān)業(yè)的教學(xué)計(jì)劃。審核的專(zhuān)業(yè)涵蓋數(shù)控車(chē)工、電氣自動(dòng)化、鉚焊等二產(chǎn)類(lèi)理工專(zhuān)業(yè)和養(yǎng)老護(hù)理、幼兒教育、休閑體育等三產(chǎn)類(lèi)服務(wù)專(zhuān)業(yè)。目前沒(méi)有一產(chǎn)專(zhuān)業(yè)。

各職業(yè)院校以審核的教學(xué)計(jì)劃作為校內(nèi)各種教學(xué)活動(dòng)運(yùn)行的依據(jù)，據(jù)此進(jìn)行備課、授課、實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)，很好地支撐了全市職業(yè)教育教學(xué)整體運(yùn)行。

（三）存在問(wèn)題

鑒于教學(xué)計(jì)劃編制審核及實(shí)施是一個(gè)融復(fù)雜性、系統(tǒng)性、專(zhuān)業(yè)性、科學(xué)性、可操作性為一體的工作，很多職業(yè)院校的教師，甚至教學(xué)校長(zhǎng)都不能很好地完成此項(xiàng)工作。在實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)中，經(jīng)常出現(xiàn)教學(xué)計(jì)劃千篇一律、教學(xué)計(jì)劃與校內(nèi)場(chǎng)地師資和設(shè)備匹配度不高、教學(xué)計(jì)劃實(shí)施環(huán)節(jié)走樣等一系列問(wèn)題，造成教學(xué)計(jì)劃的編制和運(yùn)行情況參差不齊。很多學(xué)?；ㄙM(fèi)大量資金采購(gòu)設(shè)備、匹配教師，但設(shè)備、教師與教學(xué)計(jì)劃的關(guān)聯(lián)度不大，教學(xué)計(jì)劃編制與教學(xué)運(yùn)行是兩張皮，教學(xué)計(jì)劃成為束之高閣的擺設(shè)。究其原因還是在于教學(xué)計(jì)劃的編制是一個(gè)創(chuàng)新性很強(qiáng)的工作，專(zhuān)業(yè)難度很大。

二、職業(yè)院校教學(xué)計(jì)劃編制存在問(wèn)題的根源

（一）職業(yè)院校教學(xué)計(jì)劃編制者業(yè)務(wù)能力不足

上述論述中，我們看出教學(xué)計(jì)劃編制是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性與科學(xué)性極強(qiáng)的工作，要把此項(xiàng)工作開(kāi)展好，需要各校具有集專(zhuān)業(yè)管理、專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)、設(shè)備師資、工廠(chǎng)實(shí)踐于一體的專(zhuān)業(yè)人才。目前，各職業(yè)院校普遍缺乏這樣的專(zhuān)業(yè)人才，所以教學(xué)計(jì)劃編制基本以網(wǎng)絡(luò)下載同類(lèi)院校教學(xué)計(jì)劃直接使用為主，粗制濫造比比皆是。資金比較充裕的職業(yè)院?；ㄙM(fèi)大量資金購(gòu)買(mǎi)設(shè)備和選聘教師，但在教學(xué)計(jì)劃編制時(shí)卻不能將這些設(shè)備、師資與該專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)相結(jié)合，往往是割裂開(kāi)來(lái)，兩張皮的現(xiàn)象數(shù)不勝數(shù)。

（二）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)并未將教學(xué)計(jì)劃編制工作重視起來(lái)

針對(duì)職業(yè)院校的財(cái)政投入非常有限的問(wèn)題，如何通過(guò)擴(kuò)大招生增加收入是當(dāng)務(wù)之急，因此招生工作、就業(yè)工作是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)非常重視的工作，而本該作為學(xué)校主體業(yè)務(wù)的教學(xué)工作卻長(zhǎng)期處于不受重視的狀態(tài)，教學(xué)計(jì)劃編制工作更是應(yīng)付了事，上網(wǎng)隨便拷貝復(fù)制后直接使用。因?yàn)樵谠搭^上已經(jīng)走偏，所以很難真正編制出一份合理的教學(xué)計(jì)劃。

（三）教學(xué)計(jì)劃執(zhí)行時(shí)隨意性過(guò)大

教學(xué)計(jì)劃一旦審定，學(xué)校就應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行，不應(yīng)該隨意變動(dòng)。而在實(shí)際運(yùn)行中，將教學(xué)計(jì)劃變來(lái)變?nèi)サ默F(xiàn)象非常常見(jiàn)。許多的變動(dòng)不是依據(jù)技術(shù)技能的發(fā)展，而是拍腦袋的決定。可能某門(mén)課沒(méi)有教師就取消了，某門(mén)課學(xué)生學(xué)不會(huì)就取消了，某門(mén)課實(shí)習(xí)場(chǎng)地不具備就取消了。這些都是舍本逐末的行為。沒(méi)有教師應(yīng)該去聘請(qǐng)教師，沒(méi)有場(chǎng)地應(yīng)該去擴(kuò)建場(chǎng)地，課程的開(kāi)設(shè)不是以學(xué)生是否可以輕松學(xué)會(huì)作為依據(jù)的。如果隨意變動(dòng)教學(xué)計(jì)劃，那么整個(gè)教學(xué)工作就毫無(wú)章法可言。

三、職業(yè)院校教學(xué)計(jì)劃編制癥結(jié)表現(xiàn)

（一）教學(xué)計(jì)劃編制未嚴(yán)格按校內(nèi)程序執(zhí)行

教學(xué)計(jì)劃編制按照既有流程，需要專(zhuān)業(yè)教師沉下心來(lái)一條一條分析安排每門(mén)課程的學(xué)期、學(xué)時(shí)，大概多少班級(jí)需要多少設(shè)備、場(chǎng)地和師資，實(shí)習(xí)與實(shí)習(xí)之間如何銜接和調(diào)配，教學(xué)與頂崗之間如何銜接。

要真正進(jìn)入開(kāi)辦此專(zhuān)業(yè)的職業(yè)院校進(jìn)行調(diào)研，要真正進(jìn)入該專(zhuān)業(yè)主要用人單位的具體工作崗位進(jìn)行實(shí)地研究。只有與市場(chǎng)需求結(jié)合起來(lái)，該專(zhuān)業(yè)教學(xué)計(jì)劃才能具有實(shí)用性和前瞻性。

同時(shí)，編制教學(xué)計(jì)劃時(shí)只有與學(xué)校的軟硬件條件搭配起來(lái)，認(rèn)真論證師資隊(duì)伍、設(shè)備場(chǎng)地情況是否可以支撐起教學(xué)計(jì)劃的實(shí)施，該專(zhuān)業(yè)教學(xué)計(jì)劃才具有可操作性。

校內(nèi)編制和企業(yè)調(diào)研的內(nèi)在聯(lián)系在于企業(yè)的崗位需求是確定培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)計(jì)劃的根源，而培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)計(jì)劃是制訂專(zhuān)業(yè)教學(xué)計(jì)劃的依據(jù)，專(zhuān)業(yè)教學(xué)計(jì)劃中的課程體系是后期選聘師資和采購(gòu)設(shè)備的依據(jù)。

（二）教學(xué)計(jì)劃編制中很多專(zhuān)業(yè)沒(méi)有具有參考價(jià)值的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

因?yàn)槭屑?jí)層面教研員嚴(yán)重缺失，很多專(zhuān)業(yè)都沒(méi)有具備參考價(jià)值的教學(xué)計(jì)劃和設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)學(xué)校更沒(méi)有能力單獨(dú)制訂出符合學(xué)校情況和行業(yè)發(fā)展需要的科學(xué)規(guī)范的教學(xué)計(jì)劃，一般多為東拼西湊或者網(wǎng)上直接照抄照搬。教學(xué)計(jì)劃既沒(méi)有科學(xué)性，也沒(méi)有本地性，從高等院校教學(xué)計(jì)劃直接生套出來(lái)的也不在少數(shù)，和職業(yè)院校培養(yǎng)目標(biāo)相差甚大。這也導(dǎo)致后續(xù)采購(gòu)設(shè)備設(shè)施時(shí)與前期教學(xué)計(jì)劃往往是兩張皮，計(jì)劃是計(jì)劃，設(shè)備是設(shè)備，互相之間沒(méi)有任何互通性。

（三）教學(xué)計(jì)劃編制延伸出來(lái)的實(shí)訓(xùn)室設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)及工位擺放圖缺乏參考與指導(dǎo)

部分學(xué)校為支撐教學(xué)計(jì)劃運(yùn)行采購(gòu)了不少設(shè)備，從數(shù)量上應(yīng)該可以滿(mǎn)足學(xué)校教學(xué)計(jì)劃運(yùn)行需求。但是，能把設(shè)備充分利用起來(lái)、嚴(yán)格按照學(xué)生實(shí)習(xí)工位進(jìn)行科學(xué)化布置和擺放的學(xué)校卻寥寥無(wú)幾，把大量先進(jìn)設(shè)備簡(jiǎn)單堆放在倉(cāng)庫(kù)的情況不在少數(shù)。

這些問(wèn)題一般都需要市級(jí)層面教研員進(jìn)行詳細(xì)指導(dǎo)，一般要出臺(tái)專(zhuān)業(yè)詳細(xì)的實(shí)訓(xùn)室設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見(jiàn)、實(shí)訓(xùn)室設(shè)備工位擺放圖，只有這樣才能從根本上解決好這些問(wèn)題，才能從根本上提高各校的教學(xué)計(jì)劃編制和設(shè)備利用水平。除此之外，別無(wú)他法。

四、解決教學(xué)計(jì)劃編制問(wèn)題的實(shí)效舉措

教學(xué)計(jì)劃編制問(wèn)題要從根本上得到解決，各校的編制水平要得到質(zhì)的提升，需要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)工作。

（一）市級(jí)層面要有專(zhuān)家級(jí)教研員隊(duì)伍

無(wú)論是教學(xué)計(jì)劃的參考性專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，還是教學(xué)計(jì)劃涉及專(zhuān)業(yè)的設(shè)備采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)訓(xùn)室擺放標(biāo)準(zhǔn)，都需要市級(jí)層面組織教研員進(jìn)行深入研究并正式出臺(tái)指導(dǎo)性教學(xué)文件，組織各校教學(xué)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行統(tǒng)一認(rèn)真學(xué)習(xí)。

（二）教學(xué)計(jì)劃編制資金保障

教學(xué)計(jì)劃編制需要到企業(yè)實(shí)地調(diào)研，需要聘請(qǐng)行業(yè)內(nèi)專(zhuān)家開(kāi)展研討，需要搭配足夠的教師和設(shè)備，這都需要教學(xué)計(jì)劃編制具有資金保障。

如果缺乏編制資金保障，上述編制環(huán)節(jié)都不能有效開(kāi)展，由此帶來(lái)的問(wèn)題就是省卻這些環(huán)節(jié)的計(jì)劃質(zhì)量不高，沒(méi)有可操作性。

（三）教學(xué)計(jì)劃編制師資保障

對(duì)于民辦職業(yè)學(xué)校來(lái)說(shuō)，主要解決其對(duì)教師吸引力不強(qiáng)的問(wèn)題。如何能夠提高民辦職業(yè)院校教師待遇是一個(gè)問(wèn)題，可以參照廈門(mén)的一些做法，設(shè)立民辦職業(yè)學(xué)校專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)民辦職業(yè)學(xué)校的教師進(jìn)行一些財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)民辦職業(yè)學(xué)校教師的退休待遇給予進(jìn)一步補(bǔ)貼。

對(duì)于公辦職業(yè)學(xué)校來(lái)說(shuō)，主要解決其師資招聘周期長(zhǎng)、引進(jìn)難度大的問(wèn)題，可以賦予公辦職業(yè)學(xué)校更多的人才考核和引進(jìn)權(quán)利，使公辦學(xué)?？梢员M快招聘到專(zhuān)業(yè)師資。

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（作者單位：大連市就業(yè)服務(wù)中心）