俄羅斯天然氣出口重心正在東移

祁治業(yè)

2014年3月克里米亞危機后，西方國家開始對俄羅斯實施經(jīng)濟制裁，加上國際油價大跌等因素，使俄經(jīng)濟陷入空前困境。同年5月，中俄簽署《東線天然氣合作項目備忘錄》，中國石油天然氣集團公司（簡稱“中石油”）和俄天然氣工業(yè)股份公司（簡稱“俄氣”）簽訂《中俄東線供氣購銷合同》，累計合同期為30年。自此，俄能源出口重心開始向東亞地區(qū)轉(zhuǎn)移。2019年12月2日，中俄東線天然氣管道（該管道在俄境內(nèi)被稱為“西伯利亞力量”管道）正式投產(chǎn)通氣。今年2月烏克蘭危機全面爆發(fā)并升級，美西方對俄施加了“天花板”級別的輪番制裁，天然氣貿(mào)易成為俄與歐盟博弈的焦點。在此背景下，由俄總統(tǒng)普京親自推動的經(jīng)蒙古國向中國供應(yīng)天然氣的“西伯利亞力量-2”管道項目再次引起關(guān)注。

俄天然氣出口現(xiàn)狀和前景

俄羅斯油氣資源豐富，經(jīng)濟發(fā)展高度依賴能源出口。據(jù)俄經(jīng)濟發(fā)展部統(tǒng)計，2021年俄管道天然氣出口量為2056億立方米，液化天然氣（LNG）出口量為2910萬噸（約合408.8億立方米）。英國石油公司《世界能源統(tǒng)計年鑒（2022）》數(shù)據(jù)顯示，2021年歐洲管道氣進口量為2328億立方米，自俄進口1670億立方米;LNG進口量為1082億立方米，從俄進口216億立方米?？梢钥闯觯沓隹跉W洲的天然氣量占其總出口量的近80%。烏克蘭危機升級后，俄對歐天然氣出口大幅下降。倫敦證券交易所集團旗下機構(gòu)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1～7月俄通過輸氣管道向歐盟及英國出口的天然氣量較上年同期下降近40%。

據(jù)我國國家發(fā)展與改革委員會、國家統(tǒng)計局和海關(guān)總署統(tǒng)計，2021年中國天然氣進口量約為1675億立方米，其中LNG進口量約為1089億立方米（占天然氣總進口量的65%），管道氣進口量約為586億立方米（占比為35%）。其中，來自中俄東線管道的天然氣約為100億立方米。2021年，在中國的LNG供應(yīng)國中，俄位居第六。俄媒報道，預(yù)計“西伯利亞力量”管道到2025年對華將達到年均380億立方米的設(shè)計輸氣能力。2月4日俄總統(tǒng)普京訪華期間，中石油與俄氣簽署了《遠東天然氣購銷協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，未來俄對華管道天然氣供應(yīng)有望從每年380億立方米增加到每年480億立方米。但是，即便“西伯利亞力量”和“西伯利亞力量-2”兩條管道都滿載運行，俄一年也只能向華輸送大約1000～1200億立方米天然氣。俄能源界人士指出，俄天然氣出口重心轉(zhuǎn)向亞太，不僅是因為歐洲想減少甚至完全擺脫對俄天然氣的依賴，也是由于亞洲能源需求的持續(xù)增長;俄輸歐天然氣可以全部轉(zhuǎn)向亞太，前提是必須配套建設(shè)天然氣管道和液化天然氣工廠等基礎(chǔ)設(shè)施。

俄蒙推進“西伯利亞力量-2”

俄羅斯輸華天然氣管道過境蒙古國項目由來已久。1999年12月蒙古國時任總統(tǒng)巴嘎班迪訪俄，與俄時任總統(tǒng)葉利欽就俄修建輸華天然氣管線取道蒙古國達成原則性協(xié)議。然而彼時俄蒙關(guān)系并不緊密，該項目僅處于設(shè)想階段。進入21世紀，俄調(diào)整對蒙政策，兩國于2009年8月確立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，但由于互信仍然不足，兩國能源合作未獲實質(zhì)性突破。2014年5月中俄達成供氣協(xié)議，計劃建設(shè)中俄東線天然氣管道。同年9月蒙總統(tǒng)額勒貝格道爾吉向普京總統(tǒng)提議中俄天然氣管道過境蒙古國時，并未獲得俄明確態(tài)度，中俄之間的首條輸氣管道選擇從黑河市入境中國。

2021年9月16日，俄羅斯總統(tǒng)普京與蒙古國總統(tǒng)呼日勒蘇赫在克里姆林宮舉行會談。

2019年9月，普京總統(tǒng)指示俄氣研究經(jīng)蒙古國向中國輸送天然氣的可行性。同年12月，俄氣集團與蒙政府就“中俄天然氣管道過境蒙古國項目”簽署合作備忘錄，俄將這條管道稱為“西伯利亞力量-2”。這一管道此時獲得突破性進展，一是因為中俄東線天然氣管道已經(jīng)順利實施，是時候?qū)⒅卸砦骶€天然氣管道提上議程了;二是9月俄蒙建立“無限期的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，雙方合作更加成熟。在俄蒙共同努力下，2020～2021年“西伯利亞力量-2”完成了經(jīng)濟和技術(shù)可行性研究報告，2022年俄蒙將合作重點轉(zhuǎn)向與中國進行磋商，以及解決融資問題。

俄期待“西伯利亞力量-2”項目將帶動其國內(nèi)沿線地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。該管道建成后，俄除了可向中國出口更多天然氣，還可納入管道沿線的俄氣生產(chǎn)，使其進入流通網(wǎng)絡(luò)。據(jù)俄氣披露，“西伯利亞力量-2”管道的起點將是位于北極地區(qū)的亞馬爾半島—博瓦涅科沃氣田和哈拉薩維氣田，兩處氣田也是俄向歐洲供氣的基地。從這里出發(fā)，該管道將穿過俄克拉斯諾亞爾斯克、伊爾庫茨克、布里亞特和外貝加爾地區(qū)，經(jīng)貝加爾湖附近進入蒙古國，途經(jīng)烏蘭巴托，預(yù)計從二連浩特進入中國。按照規(guī)劃，該管道總長約為2594公里，建設(shè)成本和復(fù)雜程度與“西伯利亞力量”管道差不多，建設(shè)時間至少需要六年。

“西伯利亞力量-2”管道將促進俄天然氣銷售市場的多元化，同時有效對沖歐洲管道中斷風(fēng)險。由于歐洲加快能源轉(zhuǎn)型和俄歐對抗，歐洲對俄氣的需求量將持續(xù)下降。而相比之下，中國等亞太國家市場的天然氣消費量將成為全球天然氣需求增長的主要引擎。

此外，俄方認為，“西伯利亞力量-2”管道將大大縮短俄氣輸華的運輸距離，使俄氣公司更易與中方達成協(xié)議，而且隨著天然氣輸送成本的降低，中方可能愿意接受略高的交割價格。

蒙古國一直積極爭取“西伯利亞力量-2”管道過境，一是希望其能向蒙供應(yīng)一部分天然氣，緩解蒙能源短缺難題，同時促進蒙空氣治理和綠色發(fā)展;二是期待能在該項目建成后穩(wěn)定收取過境費并增加國內(nèi)就業(yè)機會，促進經(jīng)濟復(fù)蘇。

總的來說，俄希望借“西伯利亞力量-2”管道將西伯利亞天然氣出口到東北亞地區(qū)，擴大對東北亞經(jīng)濟圈的影響力，并將俄蒙兩國進行更深利益綁定。目前，盡管日本、韓國緊隨美歐對俄實施多輪制裁，但日韓都屬于缺油少氣的國家，高度依賴油氣進口。從長期看，日韓無法擺脫對俄天然氣的依賴。