英國(guó)將再次選出女首相？

張蓓

2022年7月25日，英國(guó)外交大臣特拉斯和前財(cái)政大臣蘇納克參加保守黨黨首競(jìng)選電視辯論。

英國(guó)首相約翰遜7月7日被迫宣布辭職，保守黨黨首競(jìng)選隨即拉開序幕。保守黨議員通過(guò)幾輪投票，將候選人名單縮短到外交大臣特拉斯和已辭職的財(cái)政大臣蘇納克兩人。這兩名候選人將交由全體保守黨議員投票得出新黨首，獲勝者也將直接成為下一任英國(guó)首相。目前各項(xiàng)民調(diào)均顯示特拉斯取得明顯優(yōu)勢(shì)，可能成為又一名女性英國(guó)首相。

特拉斯“后來(lái)居上”

約翰遜辭職后，除蘇納克、特拉斯外，加入黨首角逐的還有前國(guó)防大臣莫當(dāng)特、前教育大臣扎哈維、前負(fù)責(zé)平等事務(wù)的國(guó)務(wù)大臣巴德諾赫、議會(huì)下院外交委員會(huì)主席圖根哈特、梅政府外交大臣亨特等人。在議員投票環(huán)節(jié)，蘇納克每輪都穩(wěn)居第一，但隨著名單縮短，領(lǐng)跑優(yōu)勢(shì)也不斷縮小。特拉斯的最終入圍則稍顯曲折，由于出現(xiàn)莫當(dāng)特這匹“黑馬”，特拉斯在前四輪議員投票中均屈居于她之下，最終還是得益于另一位保守黨右翼巴德諾赫出局，才在最后一輪議員投票中聚攏選票，得以與蘇納克進(jìn)行終局對(duì)決。

蘇納克和特拉斯背景沒(méi)有明顯高下之別，均是牛津大學(xué)政經(jīng)哲專業(yè)出身，但都不是傳統(tǒng)意義上的保守黨精英。蘇納克為印度移民二代，曾就讀于溫徹斯特公學(xué)，有國(guó)際投行工作經(jīng)驗(yàn)，其妻為印度知名企業(yè)印孚瑟斯創(chuàng)始人之女，因而給人一種“高高在上、不知民間疾苦”的觀感。特拉斯出生于左翼家庭，大學(xué)時(shí)一直是活躍的自民黨成員。她口音帶有明顯的英格蘭北部特色，被同僚形容“舉止古怪”，論及個(gè)人魅力值和親和力，與約翰遜相距甚遠(yuǎn)。

目前，多家民調(diào)均顯示特拉斯在最終的全體黨員投票中贏面更大。據(jù)英國(guó)機(jī)構(gòu)“輿觀”8月2日發(fā)布的民調(diào)結(jié)果，保守黨黨員對(duì)特拉斯和蘇納克的支持率分別為69%和31%;保守黨草根黨員網(wǎng)站“保守黨之家”問(wèn)卷顯示，特拉斯、蘇納克的支持率分別為58%和26%。此外，莫當(dāng)特、圖根哈特、扎哈維等前黨首競(jìng)爭(zhēng)者也接連宣布支持特拉斯，因此不少評(píng)論人士認(rèn)為大局已定，特拉斯的團(tuán)隊(duì)也在社交媒體上呼吁蘇納克退出競(jìng)選。

保守黨明顯“右轉(zhuǎn)”

在這次黨首競(jìng)選中，保守黨“右轉(zhuǎn)”趨勢(shì)明顯，減稅、去監(jiān)管、“小政府”是經(jīng)濟(jì)政策辯論的主流觀點(diǎn)，“氣變懷疑論”大行其道。特拉斯和蘇納克也整體符合這一趨勢(shì)。兩人都支持強(qiáng)硬對(duì)待“非法移民”，承諾推行在國(guó)際上爭(zhēng)議極大的“盧旺達(dá)協(xié)議”——根據(jù)該協(xié)議，2022年以來(lái)抵達(dá)英國(guó)的非法移民將被遣送至盧旺達(dá)。在環(huán)境、能源和氣候變化問(wèn)題上，兩人雖表態(tài)支持“凈零排放”目標(biāo)，但都熱情不高。蘇納克反對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目，特拉斯則稱上任后的第一件事就是要停止“綠色稅”。

在外交和防務(wù)政策上，蘇納克和特拉斯均承諾將確保英對(duì)烏克蘭和俄羅斯政策的延續(xù)性，且都主張?jiān)黾訃?guó)防投入，特拉斯更是提出要在2030年前將防務(wù)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重提升至3%的目標(biāo)。在對(duì)華政策問(wèn)題上，蘇納克改變了擔(dān)任財(cái)政大臣時(shí)提倡的接觸合作立場(chǎng)，與特拉斯互相攻訐“不夠強(qiáng)硬”。在英國(guó)脫歐問(wèn)題上，蘇納克是有明確記錄的“脫歐”派;特拉斯雖是留歐派，但也展現(xiàn)出明顯的“皈依者狂熱”，力主修改“北愛(ài)爾蘭議定書”，要單方面推翻英國(guó)“脫歐”協(xié)議中的關(guān)鍵內(nèi)容。

兩大候選人代表保守黨內(nèi)不同力量

特拉斯與蘇納克的政策主張差異主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上。當(dāng)前英國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，能源價(jià)格飛漲，通貨膨脹嚴(yán)重，6月通脹率高達(dá)9.4%，創(chuàng)40年新高。英國(guó)央行英格蘭銀行發(fā)出警告稱，在持續(xù)高通脹的壓力下，英國(guó)將在今年第四季度步入衰退，衰退將持續(xù)到2024年。針對(duì)這一形勢(shì)，特拉斯倡導(dǎo)回歸撒切爾主義的“小政府”模式，以減稅、去監(jiān)管等辦法增加經(jīng)濟(jì)活力。她也認(rèn)為，要想幫助民眾渡過(guò)“生活成本危機(jī)”難關(guān)，政府不能僅靠發(fā)“救濟(jì)”（handout）。蘇納克則在競(jìng)選期間攻擊這一觀點(diǎn)，稱在當(dāng)前財(cái)政形勢(shì)下減稅是“異想天開”、偏離保守黨“穩(wěn)健”（sound）的經(jīng)濟(jì)信條，同時(shí)主張對(duì)照疫情期間推出的“強(qiáng)制休假補(bǔ)助”計(jì)劃，給予居民一定支持，幫助他們應(yīng)對(duì)“生活成本危機(jī)”。民調(diào)顯示，相比特拉斯，蘇納克更受英國(guó)大眾的歡迎，但對(duì)兩人競(jìng)選結(jié)果握有決定權(quán)的保守黨黨員并不買賬。保守黨黨員是一類特殊群體，多為居住在英格蘭南部的中老年白人男性，生活水平和有產(chǎn)率均高于英國(guó)平均水平，經(jīng)濟(jì)安全感更強(qiáng)，因而支持減稅而非政府救助。

此外，蘇納克和特拉斯也代表了保守黨內(nèi)不同力量。蘇納克被貼上中間派和“建制派”標(biāo)簽，而特拉斯則向黨內(nèi)右翼、強(qiáng)硬“脫歐”派靠攏。7月5日，蘇納克從財(cái)政部長(zhǎng)任上辭職引發(fā)了約翰遜倒臺(tái)的“多米諾骨牌”效應(yīng)，他在競(jìng)選期間不斷為英國(guó)經(jīng)濟(jì)前景和財(cái)政狀況敲警鐘，整體政策方向是回歸務(wù)實(shí)平穩(wěn)的政治和經(jīng)濟(jì)治理。而特拉斯不僅對(duì)約翰遜始終保持“忠誠(chéng)”，還不斷鼓吹“脫歐”的成就和機(jī)遇，對(duì)“脫歐”后英國(guó)的現(xiàn)實(shí)難題避而不談。這與保守黨右翼的邏輯一致。這股勢(shì)力認(rèn)為約翰遜失敗的原因并非“派對(duì)門”及背后驚人的政治失節(jié)，而是因?yàn)樗麤](méi)能“繼續(xù)革命”，在執(zhí)政期間“逐漸向加稅、零碳等‘建制派的政策投降”。特拉斯的右翼色彩也更符合保守黨黨員胃口。保守黨右翼和中間派的比例約為二比一，支持“脫歐”的比例高達(dá)79%，且仍對(duì)約翰遜保持較高支持率。蘇納克和特拉斯在黨內(nèi)政治光譜上的差異顯然也影響了他們?cè)诒Ｊ攸h黨員中的受歡迎度。

從內(nèi)部治理看，“脫歐革命”帶來(lái)的政治劇變還在繼續(xù)，但對(duì)英國(guó)國(guó)力、競(jìng)爭(zhēng)力的提升未做出絲毫貢獻(xiàn)。占據(jù)執(zhí)政地位的保守黨拿不出治理良方，其黨首競(jìng)選也已是六年來(lái)第三次。在保守黨內(nèi)，主張回歸務(wù)實(shí)路線的中間派難以壓制強(qiáng)勢(shì)的右翼勢(shì)力。右翼大肆宣傳的“監(jiān)管自由”“貿(mào)易自由”等“脫歐”“正面效應(yīng)”不僅難以實(shí)現(xiàn)，也無(wú)法抵消“脫歐”對(duì)英國(guó)經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)的破壞。而40年前撒切爾時(shí)代的“藥方”也難成為應(yīng)對(duì)當(dāng)前英國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的“靈藥”。經(jīng)濟(jì)痼疾和“脫歐”使英國(guó)面臨比其他發(fā)達(dá)國(guó)家更嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。另外，多年緊縮政策和疫情帶來(lái)的嚴(yán)重沖擊使住房醫(yī)療等公共服務(wù)資源極度短缺。“小政府”政策能否給英國(guó)經(jīng)濟(jì)注入活力尚不可知，但必將進(jìn)一步壓縮英國(guó)本已短缺的公共服務(wù)，民眾將承擔(dān)后果。