特色小鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動(dòng)研究

蘇秋艷

摘要：特色小鎮(zhèn)是時(shí)代的產(chǎn)物，是鄉(xiāng)村振興的平臺(tái)，其建設(shè)發(fā)展已經(jīng)成為學(xué)界關(guān)注的重點(diǎn)。知花小鎮(zhèn)是花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，花卉產(chǎn)業(yè)是知花小鎮(zhèn)的支柱。文章通過(guò)實(shí)地調(diào)研得到知花小鎮(zhèn)和花卉產(chǎn)業(yè)是相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充、互為一體的互動(dòng)關(guān)系及在花卉產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定性不夠，可持續(xù)性不足，就業(yè)供需矛盾明顯，區(qū)域發(fā)展不平衡等發(fā)面存在矛盾關(guān)系，因此，提出突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，完善產(chǎn)業(yè)體系;實(shí)現(xiàn)功能融合，促進(jìn)農(nóng)旅結(jié)合等的建議助力特色小鎮(zhèn)的持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展。

關(guān)鍵詞：特色小鎮(zhèn);花卉產(chǎn)業(yè);互動(dòng);矛盾

一、引言

特色小鎮(zhèn)是應(yīng)時(shí)代需求而出現(xiàn)的產(chǎn)物。從2015年的首次提出到如今，特色小鎮(zhèn)已被賦予了不同的時(shí)代價(jià)值。特色小鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化的重要環(huán)節(jié)，對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化有重要作用。特色小鎮(zhèn)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的載體，尤其是農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)在引導(dǎo)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮著引擎和動(dòng)力作用。特色小鎮(zhèn)具有明顯的聚集力和融合力，能夠充分利用各地資源稟賦、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、吸引社會(huì)資本、提高基礎(chǔ)設(shè)施水平、生態(tài)保護(hù)和文化傳承上有著明顯作用。

特色產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)存在的基礎(chǔ)和靈魂，特色產(chǎn)業(yè)的選擇關(guān)乎產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)布局，特色產(chǎn)業(yè)的選擇要充分考慮所在地的資源優(yōu)勢(shì)以及與小鎮(zhèn)的契合程度。目前關(guān)于特色小鎮(zhèn)的研究側(cè)重點(diǎn)各不相同，包括特色小鎮(zhèn)的概念界定、發(fā)展路徑、構(gòu)成要素和不同類型特色小鎮(zhèn)的剖析、突出問(wèn)題、對(duì)策建議等方面，豐富了特色小鎮(zhèn)建設(shè)的理論依據(jù)，對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)有實(shí)際指導(dǎo)作用。而在具體以某一地方特色小鎮(zhèn)為例研究小鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系的較少。魯延召、于璐恬（2017）以三亞玫瑰谷為例提出旅游小鎮(zhèn)的創(chuàng)新模式，要以特色產(chǎn)業(yè)為支撐，花卉產(chǎn)業(yè)是綠色朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，要緊緊圍繞花卉產(chǎn)業(yè)拓寬小鎮(zhèn)功能，同時(shí)要關(guān)注旅游小鎮(zhèn)與花卉產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間融合和產(chǎn)業(yè)內(nèi)融合。盧梅、童興娣（2019）在認(rèn)定特色小鎮(zhèn)發(fā)展與特色產(chǎn)業(yè)是耦合關(guān)系的基礎(chǔ)上使用TOPSIS方法分析特色小鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)對(duì)耦合協(xié)調(diào)度的貢獻(xiàn)率的大小，得出兩者間耦合協(xié)調(diào)度的高低主要取決于特色小鎮(zhèn)的發(fā)展基礎(chǔ)。李娜、仇保興（2019）基于復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論論證了特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與空間結(jié)構(gòu)之間是如何相互影響的。

云南省特色小鎮(zhèn)數(shù)量一直呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，在特色小鎮(zhèn)建設(shè)上已有一定經(jīng)驗(yàn)可借鑒。知花小鎮(zhèn)依靠國(guó)家級(jí)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，以鮮花產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)而建設(shè)與發(fā)展，為了能夠更好地實(shí)現(xiàn)鮮花產(chǎn)業(yè)對(duì)特色小鎮(zhèn)的帶動(dòng)作用以及促進(jìn)當(dāng)?shù)氐囊欢a(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，文章在對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)梳理的基礎(chǔ)上，通過(guò)實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)當(dāng)前特色小鎮(zhèn)與特色產(chǎn)業(yè)之間存在互動(dòng)與矛盾的關(guān)鍵點(diǎn)，為開遠(yuǎn)市知花小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展提供建議并力圖為以產(chǎn)業(yè)園為發(fā)展路徑的特色小鎮(zhèn)的建設(shè)給予啟發(fā)。

二、知花小鎮(zhèn)建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)狀

紅河州開遠(yuǎn)市位于云南省東南部、紅河州中東部，北距省會(huì)昆明市220公里，南距州府蒙自50公里。知花小鎮(zhèn)（核心區(qū)）位于羊街鄉(xiāng)黑泥地社區(qū)，是開遠(yuǎn)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園建設(shè)的重要內(nèi)容。知花小鎮(zhèn)劃分了四大建設(shè)板塊：知花小鎮(zhèn)核心區(qū)、羊街特色村莊改造、開遠(yuǎn)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、農(nóng)特產(chǎn)品精深加工冷鏈物流園區(qū)。

小鎮(zhèn)的核心區(qū)由鮮花交易會(huì)展中心、鮮花酒店、特色商業(yè)街、景觀綠化四大板塊組成。鮮花交易會(huì)展中心于2019年7月14日投入運(yùn)行，運(yùn)行后已經(jīng)參與承辦了一些活動(dòng)。截至2020年，鮮花交易會(huì)展中心累計(jì)接待游客22萬(wàn)余人次。鮮花酒店、特色商業(yè)街、景觀綠化主體工程已基本完工，正為后期的投入使用做細(xì)節(jié)準(zhǔn)備。羊街特色村莊改造，建筑范圍涵蓋2個(gè)村委會(huì)、1個(gè)社區(qū)、4個(gè)村民小組。黑泥地社區(qū)改造工程基本完成，正在開展丫口村民小組改造工程。高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園開發(fā)主體已達(dá)23家，其中花卉企業(yè)18家，自2016年建設(shè)以來(lái)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)盈利。農(nóng)特產(chǎn)品精深加工冷鏈物流園區(qū)目前正在開展倉(cāng)儲(chǔ)車間、精深加工車間安裝工程。

三、知花小鎮(zhèn)建設(shè)與花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動(dòng)

（一）相互促進(jìn)

1. 聚集各類資源

知花小鎮(zhèn)是人才、資源、產(chǎn)業(yè)聚集的主體，是開遠(yuǎn)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園項(xiàng)目的重要部分，在土地流轉(zhuǎn)、資金投入、金融政策等方面得到了地方政府的大力支持以及其他社會(huì)力量的積極幫助?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的重點(diǎn)項(xiàng)目和知花小鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)，能夠充分利用政策紅利，對(duì)于促進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和加快以花卉為主的產(chǎn)品開發(fā)起到了積極的作用。隨著知花小鎮(zhèn)的投入運(yùn)行，花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展將以主體產(chǎn)業(yè)向多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，一般包括民俗旅游、農(nóng)業(yè)觀光、康體養(yǎng)生、精深加工等多種形式。

2. 賦予文化內(nèi)涵

文化內(nèi)涵和文化資源是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，向內(nèi)可以增強(qiáng)凝聚力，向外可提升吸引力?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)作為知花小鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)，其美麗、浪漫特質(zhì)能夠?yàn)橹ㄐ℃?zhèn)的發(fā)展注入靈魂。開遠(yuǎn)市種植花卉歷史悠久，品種繁多，研發(fā)的“七彩云菊”更吸引人的眼球。開辦的婚禮拍攝、鮮花餅制作、花文化學(xué)習(xí)、種植采摘等文化活動(dòng)，提升了知花小鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵。知花小鎮(zhèn)的設(shè)計(jì)以鮮花為主題，以當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民族文化特色為底色，以異域特色為點(diǎn)綴，將“奮勇爭(zhēng)先”的開遠(yuǎn)精神融入其中?；ɑ芘c文化融合使小鎮(zhèn)更具魅力，更有發(fā)展的活力與生機(jī)。

（二）相互補(bǔ)充

1. 增強(qiáng)宣傳效應(yīng)

花卉產(chǎn)業(yè)是一種特殊的旅游資源，花卉產(chǎn)業(yè)和知花小鎮(zhèn)的有機(jī)結(jié)合，有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)作為知花小鎮(zhèn)發(fā)展中的獨(dú)特因素，對(duì)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)起著導(dǎo)向作用。在花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，吸引了大量游客帶動(dòng)旅游產(chǎn)品的開發(fā)和推廣，實(shí)現(xiàn)了將花卉貫穿到“游、娛、購(gòu)”從而帶動(dòng)游客到知花小鎮(zhèn)進(jìn)行“食、住、行”。知花小鎮(zhèn)知名度的提升，有利于吸引更多的資源向小鎮(zhèn)集中。資源的集中投入又能帶動(dòng)花卉產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。

2. 調(diào)整空間結(jié)構(gòu)

知花小鎮(zhèn)以花卉產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，小鎮(zhèn)命名貼合了花卉產(chǎn)業(yè)特征。知花小鎮(zhèn)的自然景觀以花卉為主，以自主研發(fā)的“七彩云菊”為代表。小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)突出了鮮花的藝術(shù)形象，鮮花交易中心體驗(yàn)以鮮花為主線，從展示、參觀到科普帶給消費(fèi)者不一樣的體驗(yàn)。鮮花酒店以花田肌理為基礎(chǔ)，融入了悠閑、生態(tài)的生活意境。特色商業(yè)區(qū)的鮮花大道、林間花海、玻璃花房等人文和自然景觀都是圍繞鮮花展開。知花小鎮(zhèn)定位清晰，景觀營(yíng)造具有統(tǒng)一性，有突出風(fēng)格、不一樣的元素、多樣的空間功能，讓知花小鎮(zhèn)特色鮮明，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)與小鎮(zhèn)的有機(jī)融合，更具發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（三）互為一體

1. 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)興旺

知花小鎮(zhèn)充分發(fā)揮了當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，將花卉產(chǎn)業(yè)作為特色產(chǎn)業(yè)，用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)對(duì)花卉產(chǎn)業(yè)進(jìn)行功能拓展，利用其高附加值特點(diǎn)，吸引社會(huì)資本，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)因有科技與文化加持，成為開遠(yuǎn)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提速的關(guān)鍵。2019年，開遠(yuǎn)市鮮花預(yù)處理與物流集散中心建設(shè)項(xiàng)目和知花小鎮(zhèn)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目的簽訂，將推動(dòng)花卉產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。2020年，核心區(qū)生產(chǎn)銷售鮮切花3.2億支、盆花380萬(wàn)盆、種苗4.15億株，實(shí)現(xiàn)花卉產(chǎn)值6.4億元。全市花卉龍頭企業(yè)增至25家、花農(nóng)達(dá)9500余戶?！瓣惏l(fā)棣專家工作站”、云花創(chuàng)新中心智能溫室建成投用，全市實(shí)現(xiàn)花卉產(chǎn)值13.87億元。

2. 促進(jìn)就業(yè)，農(nóng)民增收

自知花小鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)以來(lái)，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人均收入有明顯提高，收入來(lái)源多樣化。一般包括流轉(zhuǎn)土地的地租收入、種植花卉補(bǔ)貼、園區(qū)工資收入。帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）18836戶（6.5萬(wàn)人）發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)6.6萬(wàn)畝，幫助771戶建檔立卡貧困戶3386人如期實(shí)現(xiàn)脫貧。園區(qū)通常用工人數(shù)是700～800人，季節(jié)性用工為2000～3000人，被流轉(zhuǎn)土地社區(qū)、村小組農(nóng)民可優(yōu)先入工，同時(shí)允許一家供一職，保證了收入的穩(wěn)定和當(dāng)?shù)鼐用窬偷鼐蜆I(yè)。知花小鎮(zhèn)的建設(shè)以花卉產(chǎn)業(yè)為主線，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)向三產(chǎn)融合方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)、旅游、文化、生態(tài)的多維的有機(jī)統(tǒng)一，使發(fā)展成果惠及于民。

四、知花小鎮(zhèn)建設(shè)與花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾

（一）花卉產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定性不夠，可持續(xù)性不足

首先，花卉產(chǎn)業(yè)具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高效益的特性。發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)需要投入大量資金，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化大棚、優(yōu)質(zhì)基質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)液、包裝、冷鏈物流運(yùn)輸都需要資金與先進(jìn)技術(shù)的集中投入。以花卉產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，需要有持續(xù)大量的資金投入，一旦資金鏈斷裂，產(chǎn)業(yè)的持續(xù)性將遭到打擊。其次，花卉產(chǎn)業(yè)對(duì)自然條件要求較高，對(duì)于非標(biāo)準(zhǔn)化大棚種植的農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，容易受病蟲害和天氣變化的影響，造成初期投入資金難以回收，挫傷農(nóng)民積極性。再次，花卉產(chǎn)業(yè)有明顯的季節(jié)性，會(huì)因信息不對(duì)稱而易受市場(chǎng)沖擊，當(dāng)供過(guò)于求時(shí)就會(huì)引起滯銷，造成資源浪費(fèi)。不夠穩(wěn)定的市場(chǎng)，成為花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大限制，花卉產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)將遭到質(zhì)疑。

（二）就業(yè)供需矛盾明顯，區(qū)域發(fā)展不平衡

一是失地農(nóng)民數(shù)與提供就業(yè)崗位不平衡?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，但以花卉產(chǎn)業(yè)為主的雇工常年只需要700～800人，季節(jié)性用工為3000人，并不能滿足因特色小鎮(zhèn)建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建立流轉(zhuǎn)土地的失地人數(shù);二是花卉產(chǎn)業(yè)所需要的勞動(dòng)力多為女性，前期以基礎(chǔ)建設(shè)為崗位的男性勞動(dòng)力將失去工作機(jī)會(huì)，導(dǎo)致勞動(dòng)力外向流失。三是臨近特色小鎮(zhèn)核心區(qū)的社區(qū)、村委會(huì)（小組）因產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)行規(guī)模土地流轉(zhuǎn)，并優(yōu)先獲得就業(yè)機(jī)會(huì)而增加收入，同時(shí)基礎(chǔ)設(shè)施更完善，使該區(qū)域的居民生活水平和消費(fèi)習(xí)慣改變明顯，造成同區(qū)域不同社區(qū)發(fā)展不平衡。

（三）土地流轉(zhuǎn)難推進(jìn)，非糧化現(xiàn)象產(chǎn)生

一是規(guī)?；y實(shí)現(xiàn)以及糾紛的存在造成花卉產(chǎn)業(yè)難以進(jìn)一步升級(jí)。特色小鎮(zhèn)建設(shè)和花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加速了當(dāng)?shù)氐耐恋亓鬓D(zhuǎn)進(jìn)程，但流轉(zhuǎn)土地用于花卉種植的主體經(jīng)營(yíng)狀態(tài)難保證，農(nóng)戶無(wú)法獲得穩(wěn)定持續(xù)的租金，且租金不夠合理而造成土地規(guī)模流轉(zhuǎn)滯后。二是每畝土地的經(jīng)營(yíng)成本居高，種植糧食將無(wú)法保證收益。發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)和用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的土地租金因完善基礎(chǔ)設(shè)施和建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)而增多，造成土地多用于種植有高附加值的花卉、蔬菜、中藥材等，因而耕地“非糧化”現(xiàn)象明顯。2020年，開遠(yuǎn)市的糧食播種面積僅有小幅增長(zhǎng)，而花卉和中藥材種植則呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)，這對(duì)于保證糧食安全有一定影響。

五、推動(dòng)特色（知花）小鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)鮮花產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動(dòng)的建議

（一）突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，完善產(chǎn)業(yè)體系

一是實(shí)現(xiàn)從鮮切花向多產(chǎn)品、多方向轉(zhuǎn)變。知花小鎮(zhèn)的花卉產(chǎn)業(yè)屬于云南滇中鮮切花產(chǎn)區(qū)，初期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要以鮮切花銷售為主，隨著市場(chǎng)需求的變化，將花卉品種向工業(yè)用、藥用、食用、家庭園藝等方向延伸，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建立集生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售為一體的體系。二是科技助力，采用“互聯(lián)網(wǎng)+花卉”的方式。該模式能夠利用科技系統(tǒng)掌握花卉生長(zhǎng)動(dòng)態(tài)情況，為花卉管理提供科學(xué)、及時(shí)反饋，減少種植前端資源浪費(fèi)?？衫没ヂ?lián)互通的特性，分析消費(fèi)者需求，調(diào)整花卉種植品種、區(qū)域、數(shù)量，避免因市場(chǎng)需求變化滯銷。還能實(shí)現(xiàn)智慧大棚、平臺(tái)招商、電子物流、智能倉(cāng)庫(kù)的統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)，有利于花卉產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）實(shí)現(xiàn)功能融合，促進(jìn)農(nóng)旅結(jié)合

一要配套生活及產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的功能區(qū)。小鎮(zhèn)要留住人、興產(chǎn)業(yè)就需要完善與人生活相關(guān)的住宿、商業(yè)、醫(yī)療、教育、公共服務(wù)體系，與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的種子研發(fā)區(qū)、物流集散中心、精深加工車間等。二要以花為媒，發(fā)展旅游業(yè)。利用知花小鎮(zhèn)屬于3A級(jí)景區(qū)的資源，建設(shè)好特色商業(yè)街，并售賣與花卉相關(guān)的紀(jì)念品;以花期不同為特點(diǎn)，開拓屬于開遠(yuǎn)的賞花游玩路線，制作賞花路線圖;加快羊街鄉(xiāng)特色村莊改造速度，以自然、田園風(fēng)光和傳統(tǒng)民族建筑為基礎(chǔ)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村體驗(yàn)旅游。

（三）深挖文化內(nèi)涵，打造特色活動(dòng)

特色小鎮(zhèn)、文化、花卉三者相互滲透融合為小鎮(zhèn)的發(fā)展注入了靈魂。一是以觀賞需求為基礎(chǔ)，布置設(shè)計(jì)以鮮花形象寓意為代表的賞花區(qū)域（園區(qū)），并提供拍攝服務(wù);二是以花卉作為標(biāo)簽，將花卉優(yōu)雅、浪漫的特質(zhì)衍生至婚禮舉辦、微電影拍攝、花卉伴手禮制作、節(jié)慶服務(wù)、學(xué)生寫生等活動(dòng)中;三是結(jié)合當(dāng)?shù)孛褡逄厣摹俺L扎扎”節(jié)、火把節(jié)、豐收節(jié)以及彝族花燈戲劇在知花廣場(chǎng)舉辦主題活動(dòng)，傳播傳統(tǒng)文化和增強(qiáng)文化自信。

（四）多渠道融資，為小鎮(zhèn)發(fā)展續(xù)力

花卉產(chǎn)業(yè)是資金密集、勞動(dòng)密集、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，將花卉產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需要保證有持續(xù)穩(wěn)定的資金投入，因此需要多渠道融資和優(yōu)化資金管理方式。一是通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)向全社會(huì)招商引資，引入企業(yè)前需做相關(guān)資質(zhì)審查;二是政府可將特色小鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中的項(xiàng)目拆解發(fā)行債券來(lái)吸引民間資本;三是規(guī)范所融資本使用，前期投入為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，后期投入以花卉產(chǎn)業(yè)為主。研發(fā)投入、品牌打造、冷鏈物流建立投入需占比較大。

（五）以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，體現(xiàn)政府服務(wù)功能

預(yù)測(cè)市場(chǎng)需求變動(dòng)能使小鎮(zhèn)保持活力，讓花卉產(chǎn)業(yè)保證生機(jī)。因此，在特色小鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)程中，一是要以企業(yè)為主體運(yùn)營(yíng)，在招商、項(xiàng)目選擇、品牌打造等方面發(fā)揮主要作用;二是要不定期對(duì)與花卉產(chǎn)業(yè)相關(guān)的主體做調(diào)研、評(píng)估，根據(jù)消費(fèi)者需求調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局;三是政府的功能需要從前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)中的主導(dǎo)作用轉(zhuǎn)變?yōu)楹笃诘姆?wù)作用，為特色小鎮(zhèn)發(fā)展提供政策優(yōu)惠、人才引進(jìn)等。

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*基金項(xiàng)目：云南農(nóng)業(yè)大學(xué)第十四屆學(xué)生科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)基金項(xiàng)目：“特色小鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動(dòng)研究——以開遠(yuǎn)市知花小鎮(zhèn)為例”，項(xiàng)目編號(hào)：2021RSX017。

（作者單位：云南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）