“時(shí)間銀行”養(yǎng)老模式的問題及對策研究

李夢丹

人口老齡化的日益加重對健全我國養(yǎng)老服務(wù)體系提出了迫切要求?！皶r(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式鼓勵(lì)低齡老年人和志愿者為高齡老年人提供養(yǎng)老服務(wù)，為緩解養(yǎng)老壓力提供了新的思路。本研究基于社會交換理論，結(jié)合問卷調(diào)查法了解我國“時(shí)間銀行”的運(yùn)行現(xiàn)狀與問題，并提出優(yōu)化對策，為應(yīng)對養(yǎng)老問題提供應(yīng)對方案。

“時(shí)間銀行”概念最早在1980年由埃德加·卡恩提出，指通過支付時(shí)間來換取別人幫助的設(shè)想。黃少寬（2014）提出參與者把服務(wù)時(shí)長存入銀行，交由“時(shí)間銀行”管理，未來可以從中兌換時(shí)間或服務(wù)。劉雪成（2013）等人認(rèn)為“時(shí)間銀行”的本質(zhì)是量化、存儲和流通服務(wù)，延期消費(fèi)勞動成果。老年人口數(shù)量急劇增長使得傳統(tǒng)養(yǎng)老無法滿足需要?！皶r(shí)間銀行”在我國已有20多年的研究與實(shí)踐，在取得一定成效的同時(shí)也面臨一些問題，嚴(yán)重制約了發(fā)展。因此，研究“時(shí)間銀行”的意義、運(yùn)行現(xiàn)狀、問題與對策是很有必要的。

一、“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式的意義

“時(shí)間銀行”不僅交換服務(wù)，還有價(jià)值和社會關(guān)系。劉媛（2009）等人認(rèn)為社會交換理論的核心是“價(jià)值的相互讓渡”，人際交往的過程即為價(jià)值的讓渡過程。楊勇（2015）認(rèn)為“時(shí)間銀行”通過老人們互相幫助實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)與管理，在滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。李明（2019）等人認(rèn)為，“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式為開展活動提供了平臺，促進(jìn)互相了解，滿足精神需求。

（一）滿足多層次需求，緩解供需不平衡

“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式可以是一對一的形式，或者一對多、多對多的形式。以低齡志愿者的社會參與的方式提供社會服務(wù)對養(yǎng)老問題進(jìn)行有效供給，使得老年人可以就實(shí)際意愿和需求來挑選對象，滿足多層次需求，緩解供需不平衡。

（二）幫助降低養(yǎng)老成本

Lukas（2014）認(rèn)為“時(shí)間銀行”具備低成本、高效益的特點(diǎn)，可以應(yīng)對人口老齡化、產(chǎn)生巨大的社會效益。我國當(dāng)下的養(yǎng)老方式主要有家庭養(yǎng)老、社會養(yǎng)老和理財(cái)養(yǎng)老。社會生活水平提高和人均壽命延長使得養(yǎng)老成本攀升。“時(shí)間銀行”在實(shí)現(xiàn)節(jié)約社會成本的同時(shí)也可以提高老年人的生活質(zhì)量。

（三）有利于開發(fā)老年人資源

祁峰（2018）等人認(rèn)為，以往的養(yǎng)老模式缺少對老年人精神需求的關(guān)注，“時(shí)間銀行”有利于開發(fā)老年人資源，老年人能夠利用閑暇時(shí)間提升價(jià)值。設(shè)法讓老人發(fā)揮余熱，不僅有利于緩解孤獨(dú)，也為自身養(yǎng)老提供保障。

二、我國“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式運(yùn)行現(xiàn)狀

（一）“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式的問卷調(diào)查

為了解不同年齡的人對養(yǎng)老現(xiàn)狀以及“時(shí)間銀行”的看法，通過線上大規(guī)模發(fā)放問卷收集數(shù)據(jù)，了解對養(yǎng)老的態(tài)度與對“時(shí)間銀行”及相關(guān)問題的看法。問卷內(nèi)容涉及年齡、學(xué)歷、性別，和對我國養(yǎng)老現(xiàn)狀的看法、對“時(shí)間銀行”的了解和接受度、“時(shí)間銀行”客戶所需服務(wù)以及服務(wù)者所能提供的服務(wù)、“時(shí)間銀行”可換取的服務(wù)、問題與建議。本次調(diào)查共發(fā)放問卷206份，回收有效問卷200份，數(shù)據(jù)覆蓋范圍廣，可信度較高。

（二）“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式的運(yùn)行現(xiàn)狀

表1顯示，18-30歲的人占比81.68%，表明參加此次問卷調(diào)查的多為年輕人，老人占比較少;在學(xué)歷方面，本科學(xué)歷占比73.27%，高于研究生學(xué)歷;在性別上，女性人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于男性，占比63.37%。

表1 樣本分布情況（N=202）

1.我國養(yǎng)老問題現(xiàn)狀、對“時(shí)間銀行”的了解和接受度及服務(wù)問題

67.82%的人擔(dān)心養(yǎng)老問題，表明我國現(xiàn)階段的養(yǎng)老問題十分嚴(yán)峻，養(yǎng)老壓力很大?？床≠M(fèi)用、寂寞無聊、家務(wù)勞動、外出活動成為大多數(shù)人擔(dān)心的養(yǎng)老問題，生活來源無保障、住房緊張、買糧買菜難等也成為隱患。調(diào)查表明選擇家庭養(yǎng)老的人數(shù)最多，其次為機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老，極少數(shù)選擇旅居式養(yǎng)老。這說明多數(shù)老人傾向子女照料，側(cè)面反映人們對除了家庭養(yǎng)老之外的養(yǎng)老方式認(rèn)可度不高。

在接受調(diào)查的202人中，只有13人很了解“時(shí)間銀行”，90人略有耳聞，99人從未聽過。因此，即使人口老齡化日益加劇，大部分人仍舊不嘗試新型養(yǎng)老，造成我國“時(shí)間銀行”發(fā)展緩慢。71.78%的人愿意成為儲戶，說明大部分人愿意嘗試新型互助養(yǎng)老模式;僅有28.5%的人不愿接受，原因在于對“時(shí)間銀行”經(jīng)辦主體缺乏信任、“時(shí)間銀行”的功能體系制度不夠成熟、“時(shí)間銀行”抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差、與被服務(wù)方產(chǎn)生摩擦與糾紛、影響自己的工作和生活、“時(shí)間銀行”存在不長久等。

超過一半的人希望得到洗衣做飯打掃衛(wèi)生、家電維修或疏通下水道、陪同聊天、看病等服務(wù)，部分希望得到陪同購物、按摩護(hù)理照料，人們對養(yǎng)老服務(wù)的需求多元。服務(wù)者大多愿意提供陪同聊天、看病、購物等服務(wù)，少于一半的人愿意提供洗衣做飯打掃衛(wèi)生、按摩護(hù)理或是家電維修服務(wù)。多數(shù)人希望每周提供一次或多次服務(wù)，考慮到服務(wù)次數(shù)過多會對其自身造成困擾，應(yīng)合理安排服務(wù)次數(shù)。具體如表2所示。

表2 養(yǎng)老問題現(xiàn)狀、

對“時(shí)間銀行”的了解和接受度及服務(wù)問題

2.“時(shí)間銀行”可換取的服務(wù)及面臨的問題與建議

大多數(shù)人選擇用儲蓄時(shí)間兌換服務(wù)時(shí)間、醫(yī)療費(fèi)用抵減及商超消費(fèi)抵扣，小部分會選擇換取書籍、美容美發(fā)、高校志愿時(shí)長等。由此表明，更多的人希望多換取服務(wù)、醫(yī)療費(fèi)用和消費(fèi)抵扣。絕大多數(shù)人認(rèn)為參加“時(shí)間銀行”都可有效解決老后失能時(shí)照料問題。“時(shí)間銀行”不僅可以給予物質(zhì)和精神的支持，也可有效緩解子女的養(yǎng)老壓力。具體如表3所示。

表3 “時(shí)間銀行”服務(wù)換取及問題與建議

三、“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式存在的問題

（一）社會公眾認(rèn)知度不足?！皶r(shí)間銀行”在我國起步較晚，地區(qū)之間存在差異。其服務(wù)對象老年人因?yàn)槟挲g等原因?qū)Α皶r(shí)間銀行”的接受度有限，缺乏了解。造成社會公眾認(rèn)知度不足的主要原因是宣傳推廣力度不足，缺乏官方機(jī)構(gòu)的支持和政策的有力引導(dǎo)，發(fā)展受限。相關(guān)主體加大推廣力度，糾正社會公眾的認(rèn)知偏差。

（二）社會服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)不足。作為一種公益志愿事業(yè)，“時(shí)間銀行”運(yùn)行離不開團(tuán)隊(duì)建設(shè)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分老年人擔(dān)憂“時(shí)間銀行”人員的服務(wù)能力和質(zhì)量。這是阻礙“時(shí)間銀行”發(fā)展的一大問題，而缺少專業(yè)培訓(xùn)、志愿者年紀(jì)偏大、人員流動幅度大等會影響服務(wù)團(tuán)隊(duì)的質(zhì)量與“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老活動的開展。

（三）統(tǒng)一計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)缺乏。“時(shí)間銀行”存在交換活動的價(jià)值不平等現(xiàn)象，主要原因在于時(shí)間貨幣計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。在“時(shí)間銀行”互助服務(wù)中，相等時(shí)間的勞動成果有不同強(qiáng)度和技術(shù)含量，而計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一會導(dǎo)致價(jià)值不對等，造成服務(wù)者更傾向于提供低強(qiáng)度的服務(wù)，服務(wù)的專業(yè)化、公平性將遭到質(zhì)疑，難以形成規(guī)模效應(yīng)。

（四）“通兌通存”難以實(shí)現(xiàn)?！皶r(shí)間銀行”未建立通存通兌機(jī)制，服務(wù)信息難以共享。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，服務(wù)對象希望存儲時(shí)間可以跨地區(qū)使用，當(dāng)下志愿服務(wù)時(shí)間只能在當(dāng)?shù)氐闹驹阜?wù)系統(tǒng)內(nèi)兌換，無法實(shí)現(xiàn)服務(wù)時(shí)間跨機(jī)構(gòu)、跨地區(qū)的兌換，也無法在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)通存通兌和服務(wù)信息共享。這就需要政府制定統(tǒng)一的時(shí)間貨幣兌換規(guī)則，制定統(tǒng)一的換算標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“時(shí)間銀行”的信息化與透明化。

四、“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式的優(yōu)化對策

（一）加強(qiáng)社會宣傳。設(shè)立相關(guān)宣傳點(diǎn)，加大宣傳力度。根據(jù)各地實(shí)際，建立溝通體系，用行動獲取人們的信任，提高認(rèn)可度。同時(shí)與高校合作，將學(xué)生第二課堂的學(xué)分與“時(shí)間銀行”志愿服務(wù)時(shí)間接軌，鼓勵(lì)大學(xué)生走進(jìn)社區(qū)，高校對表現(xiàn)突出的學(xué)生予以表彰。同時(shí)允許居民參加“時(shí)間銀行”服務(wù)的時(shí)長能夠?qū)崿F(xiàn)跨地區(qū)、多人使用。

（二）完善隊(duì)伍管理。重視內(nèi)部管理，將社區(qū)作為第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)，提高團(tuán)隊(duì)成員質(zhì)量;對志愿者進(jìn)行培訓(xùn)，對業(yè)績良好的志愿者進(jìn)行獎勵(lì)完成結(jié)業(yè)的志愿者給予證明，保障服務(wù)水平，調(diào)動積極性。此外，建立志愿者匹配與考核機(jī)制，在系統(tǒng)中錄入志愿者信息，老年人可根據(jù)自身需求匹配適合自己的志愿者。志愿服務(wù)完成后，老年人對志愿者的服務(wù)進(jìn)行評分，“時(shí)間銀行”將此評分納入考核體系中。

（三）統(tǒng)一計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。充分利用物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)社區(qū)之間的聯(lián)系與溝通;制定統(tǒng)一的、跨地區(qū)時(shí)間兌換標(biāo)準(zhǔn)，避免因兌換標(biāo)準(zhǔn)不一致出現(xiàn)問題，以此來提高志愿者的積極性，保障志愿服務(wù)的公平性;建立信息共享庫，將志愿者個(gè)人信息錄入數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)信息在不同地區(qū)的移動與長時(shí)間留存，各地社區(qū)都享有查閱人員信息的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)人員信息的公開與透明。

（四）實(shí)現(xiàn)通存通兌。完善“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式的信息化建設(shè)，統(tǒng)一管理，讓時(shí)間既可以存儲又可以流通，加強(qiáng)各“時(shí)間銀行”之間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)“時(shí)間銀行”社區(qū)互助模式的信息共享及通存通兌，提高服務(wù)效率。政府通過制定時(shí)間貨幣兌換標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式的通存通兌。

盡管“時(shí)間銀行”的發(fā)展存在問題，但契合了我國的養(yǎng)老需求，擁有較大的發(fā)展空間。社會公眾認(rèn)知度不足、服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)不足、缺乏統(tǒng)一的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、通兌通存難以實(shí)現(xiàn)等都阻礙了“時(shí)間銀行”發(fā)展，對此可以從宣傳力度、隊(duì)伍管理、統(tǒng)一計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)現(xiàn)通存通兌等方面進(jìn)行改善，優(yōu)化“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式在我國的應(yīng)用，推動積極老齡化進(jìn)程。

（作者單位：天津外國語大學(xué)）