探索垃圾分類“兩高兩低”工作模式

通州區(qū)臨河里街道針對(duì)流動(dòng)人口多、垃圾產(chǎn)量大的實(shí)際，堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)為主線，將精細(xì)化管理作為重要手段，初步探索出推動(dòng)居民家庭垃圾分類“兩高兩低”（高效能、高品質(zhì)，低成本、低投訴）的長(zhǎng)效機(jī)制。

一、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，發(fā)動(dòng)全員參與

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，將垃圾分類融入街道各項(xiàng)工作之中，并作為述職、評(píng)價(jià)、點(diǎn)評(píng)工作的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮黨員、志愿者、樓門長(zhǎng)的帶頭作用，引領(lǐng)帶動(dòng)廣大居民積極參與。2021年5月起，每周末組織黨員、志愿者、機(jī)關(guān)干部，參與桶前值守活動(dòng)，在投放高峰期為居民普及新修訂的《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），講解四分類是什么、怎么分、哪些垃圾容易錯(cuò)投等實(shí)用分類知識(shí)，讓居民學(xué)會(huì)垃圾分類。同時(shí)，結(jié)合疫情防控、換屆選舉、節(jié)日慰問(wèn)，持續(xù)開展“敲門行動(dòng)”，由社工、樓門長(zhǎng)、物業(yè)人員“上門”指導(dǎo)垃圾分類，發(fā)放兩品類垃圾桶、垃圾袋，讓居民在家分類更方便。

二、堅(jiān)持壓實(shí)責(zé)任，精細(xì)指導(dǎo)分類

（一）處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包小區(qū)

把垃圾分類列為“一把手”工程，每位黨工委成員至少包一個(gè)社區(qū)，定期聯(lián)系并指導(dǎo)工作，以多部門協(xié)同的方式推進(jìn)垃圾分類。城市管理辦公室負(fù)責(zé)形成專報(bào)，列出各小區(qū)近期重點(diǎn)問(wèn)題、具體整改措施、排名變化、相關(guān)問(wèn)題整改情況等內(nèi)容，包片領(lǐng)導(dǎo)則結(jié)合各自分管工作，有方向、有重點(diǎn)、有力度地督促物業(yè)整改，杜絕問(wèn)題頻發(fā)。

（二）增設(shè)末位約談制度

以小區(qū)為單位，對(duì)社區(qū)推動(dòng)、黨建引領(lǐng)、信息報(bào)送等3項(xiàng)基礎(chǔ)管理內(nèi)容，分類設(shè)施、桶前值守、管理責(zé)任、分類效果等4項(xiàng)運(yùn)行管理內(nèi)容進(jìn)行考核。每?jī)芍苷匍_1次考核例會(huì)，傳達(dá)最新工作要求、通報(bào)考核排名情況、點(diǎn)評(píng)檢查問(wèn)題、提出整改措施，不斷加強(qiáng)垃圾分類的現(xiàn)場(chǎng)管理和宣傳發(fā)動(dòng)。同時(shí)，對(duì)考核排名末兩位的社區(qū)和物業(yè)進(jìn)行約談，用“危機(jī)感”提高其工作的主動(dòng)性，用“責(zé)任共同體”提高物業(yè)和社區(qū)的工作聯(lián)動(dòng)性，在街道一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的指導(dǎo)下提高自治水平。

（三）表彰、懲罰同步上“線”

一方面，通過(guò)設(shè)置小區(qū)垃圾分類紅榜，挖掘垃圾分類先進(jìn)個(gè)人、優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)集體等方式，發(fā)揮激勵(lì)表彰作用，用榮譽(yù)感激發(fā)群眾的參與性和積極性;另一方面，從桶前值守、公區(qū)監(jiān)控、12345市民服務(wù)熱線等多渠道收集錯(cuò)投信息，通過(guò)建立薄弱居民臺(tái)賬、設(shè)置小區(qū)黑榜、城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)等方式，發(fā)揮警示教育作用，督促居民改正錯(cuò)誤投放行為，自覺(jué)增強(qiáng)分類意識(shí)。

三、堅(jiān)持多措并舉，緊盯源頭減量

（一）以低值回收物為突破，增強(qiáng)居民分類體驗(yàn)感

綜合考慮小區(qū)人流量、出行習(xí)慣、居民意見(jiàn)等因素進(jìn)行選址，在出入口、全時(shí)桶站邊等便于回收的位置建設(shè)分類驛站，讓居民在家門口就能賣廢品。同時(shí)，盤活廢舊廠區(qū)，建立通州區(qū)唯一街道級(jí)可回收物中轉(zhuǎn)站，為低值可回收物的回收和暫存，解決了“后顧之憂”。此外，現(xiàn)金結(jié)算和超出市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)吸引了眾多居民對(duì)低值可回收物的注意，這使得泡沫、織物、玻璃瓶這些原本“不值錢”的廢品變成“寶貝”，被一點(diǎn)點(diǎn)地從其他垃圾中分出來(lái)，既減少了物業(yè)的清運(yùn)壓力、改善了桶站周邊環(huán)境，也讓居民得到實(shí)惠，從而實(shí)現(xiàn)源頭減量。目前，可回收物日均回收量20余噸，其中泡沫、玻璃瓶、大件垃圾等低值可回收物占比1/5，2021年第四季度其他垃圾環(huán)比減量率約為37%。

（二）技防推動(dòng)無(wú)人值守，精準(zhǔn)區(qū)分目標(biāo)群體

《條例》實(shí)施后，裕馨家園小區(qū)因?yàn)閺N余垃圾分類不純凈，收運(yùn)車多次拒絕收運(yùn)，裝滿垃圾的垃圾桶只能堆積在小區(qū)門口。街道痛定思痛，下定決心從裕馨家園小區(qū)著手，攻克這項(xiàng)難題。2021年6月，臨河里街道建立“雙長(zhǎng)制”試點(diǎn)，即桶站長(zhǎng)和樓門長(zhǎng)共同合作，借助技防手段識(shí)別錯(cuò)誤投放信息，并進(jìn)行精準(zhǔn)入戶動(dòng)員和紅黑榜公示。居民王先生表示，自己之前就是因?yàn)闆](méi)有把紙巾從廚余垃圾里分出來(lái)，上了小區(qū)的黑榜。經(jīng)過(guò)社工上門宣傳后，自己已經(jīng)知道了該怎么分，前幾天還上了一次紅榜。王先生表示，以后不僅要自己分，還要督促周圍的人分。

“雙長(zhǎng)制”不僅打通了宣傳工作末梢，而且降低了值守人員成本投入，有助于實(shí)現(xiàn)無(wú)人值守。試點(diǎn)工作后，居民投放行為正確率提高了13%，下一步將在其他示范小區(qū)推廣實(shí)施，逐步促進(jìn)居民分類準(zhǔn)確率提高。

四、堅(jiān)持久久為功，建立長(zhǎng)效機(jī)制

垃圾分類功在當(dāng)代、利在千秋，是一項(xiàng)常抓不怠、久久為功的事業(yè)。臨河里街道創(chuàng)新工作思路，探索出“兩高兩低”工作模式，即建立實(shí)施考核制度，高效能提升現(xiàn)場(chǎng)管理;嚴(yán)格執(zhí)行“分時(shí)投放、自主分類”原則，高品質(zhì)提高自主分類合格率;落實(shí)物業(yè)責(zé)任、整合志愿力量開展值守，低成本促進(jìn)全民參與;堅(jiān)持問(wèn)題“未訴先辦”，低投訴贏得居民支持。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，深化多機(jī)制、多部門、多主體協(xié)同，建立社區(qū)專人專管和問(wèn)題整改機(jī)制，對(duì)小區(qū)分類施策、實(shí)施分級(jí)管理，進(jìn)一步健全和完善推動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，提高精細(xì)化治理水平。

作者簡(jiǎn)介：

欒曉旭（1995—），女，山東淄博人，北京市通州區(qū)臨河里街道辦事處四級(jí)主任科員，研究方向：城市管理。