亞美尼亞與阿塞拜疆再起沖突

康杰

2022年9月13日，亞美尼亞總理帕希尼揚(yáng)在議會發(fā)表講話。當(dāng)天，亞美尼亞與阿塞拜疆在邊境地區(qū)發(fā)生武裝沖突。

9月13～14日，亞美尼亞和阿塞拜疆兩國在邊境多地爆發(fā)大規(guī)模沖突，造成雙方近千官兵和亞方多名平民傷亡。自2020年11月第二次納卡戰(zhàn)爭結(jié)束以來，亞阿先后在2021年5月、7月、8月、11月和2022年3月、8月多次交火，此次沖突在烈度、傷亡和覆蓋地域上均遠(yuǎn)超歷次，是雙方新老矛盾的一次集中爆發(fā)，為兩國關(guān)系正常化和中亞地區(qū)穩(wěn)定造成重大不確定性，也凸顯南高加索地區(qū)大國博弈的復(fù)雜性。

沖突根源是納希切萬通道與邊界問題

2020年11月，第二次納卡戰(zhàn)爭后簽訂的?；饏f(xié)議由于條款模糊、調(diào)解人缺位等原因落實(shí)不力，給沖突再次爆發(fā)埋下隱患。根據(jù)那份協(xié)議，阿塞拜疆可建立與其飛地納希切萬自治共和國相連接的通道，亞美尼亞則需保證阿西部地區(qū)與納希切萬之間的交通連接安全。雙方同意“建設(shè)連接納希切萬自治共和國和阿塞拜疆地區(qū)的新基礎(chǔ)設(shè)施”。這一通道的修建，有利于提升南高加索地區(qū)的互聯(lián)互通水平，改善亞美尼亞長期被封鎖的狀況，符合雙方利益。然而在通道的名稱、性質(zhì)等問題上，雙方很快陷入激烈爭執(zhí)。

阿塞拜疆將新路線稱為“贊格祖爾走廊”（Zangezur Corridor），亞美尼亞方面對此堅(jiān)決反對，認(rèn)為“贊格祖爾”一詞包含領(lǐng)土意圖。“贊格祖爾”實(shí)際是沙俄時(shí)期的舊行政區(qū)劃，主要區(qū)域相當(dāng)于今天的亞美尼亞南部休尼克省。2021年7月，阿塞拜疆宣布把境內(nèi)與亞美尼亞休尼克省接壤的五個(gè)地區(qū)（均系2020年從亞占領(lǐng)下收復(fù)）合并為 “東贊格祖爾經(jīng)濟(jì)區(qū)”，并公開將亞美尼亞休尼克省稱為“西贊格祖爾”，還宣稱包括“東贊格祖爾”和“西贊格祖爾”在內(nèi)的“整個(gè)贊格祖爾”都是阿故土。

在通道的性質(zhì)問題上，阿塞拜疆希望按照亞美尼亞與納卡之間的“拉欽走廊”模式，對通過車輛實(shí)行關(guān)稅和費(fèi)用豁免。亞方則堅(jiān)持保留關(guān)稅權(quán)利，理由是，“拉欽走廊”的使用者基本都是亞族，且多為險(xiǎn)峻的山區(qū)公路，通過量很少，而納希切萬通道一旦開通，使用者將涉及其他國家，預(yù)期通過量較大，亞方不想完全放棄潛在的過境收益。另外，在“新基礎(chǔ)設(shè)施”的具體形式問題上，阿塞拜疆堅(jiān)持鐵路、公路和空中航線“一個(gè)都不能少”，亞方則只同意修建鐵路。

雙方自2021年以來多次談判討論，均無果而終。阿一方面在新收復(fù)地區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成通道東段建設(shè);另一方面多次施壓示強(qiáng)，甚至曾出兵休尼克省，切斷亞南北高速公路，以迫使亞方“執(zhí)行?；饏f(xié)議”。

第二次納卡戰(zhàn)爭后，長期被掩蓋的亞阿邊界問題也浮出水面。蘇聯(lián)時(shí)期，兩個(gè)原加盟共和國間的邊界本就模糊，兩國1991年獨(dú)立后也從未劃定正式邊界。2020年前，雙方實(shí)際的“邊界”是第一次納卡戰(zhàn)爭1994年結(jié)束時(shí)的?；鹁€。但亞方在那場戰(zhàn)爭后占據(jù)大片阿方土地，2020年阿方又予收復(fù)，邊界劃分這一歷史遺留問題開始全面暴露。此外，兩國還各有多處小塊“飛地”在戰(zhàn)爭期間被對方攻占，更增加了邊界問題的復(fù)雜性。

俄陷入烏克蘭危機(jī)無暇斡旋

俄羅斯作為“原蘇聯(lián)空間”的主導(dǎo)性國家，不僅曾直接促成2020年11月的?；饏f(xié)議，還在納卡、拉欽走廊和其他潛在爭議地區(qū)派駐總計(jì)2000人規(guī)模的維和部隊(duì)，監(jiān)督?；饏f(xié)議。今年2月但烏克蘭危機(jī)升級后，俄從有關(guān)地區(qū)調(diào)走大量維和軍人，使?fàn)幾h地區(qū)出現(xiàn)“真空”。3月5日起，阿塞拜疆軍隊(duì)與納卡亞族武裝頻頻交火，阿方多次切斷亞族定居點(diǎn)的天然氣供應(yīng)。亞方認(rèn)為此舉旨在挑戰(zhàn)和蠶食?；饏f(xié)議，多次向俄方和集體安全條約組織求援，但均不了了之。

在俄無暇他顧的情況下，歐盟開始嘗試發(fā)揮“首席調(diào)解人”作用。4～5月間，歐洲理事會主席米歇爾曾兩次邀請亞總理帕希尼揚(yáng)和阿總統(tǒng)阿利耶夫赴布魯塞爾會晤。兩國領(lǐng)導(dǎo)人同意就邊界劃定、納卡地位等問題展開談判。然而，歐盟的調(diào)解方式過于依賴雙方善意，缺乏強(qiáng)制力作后盾，而亞阿矛盾盤根錯(cuò)節(jié)，即使雙方領(lǐng)導(dǎo)人有和解意愿，短期內(nèi)也難以落地。邊界若無維和力量和監(jiān)督?；饳C(jī)制，擦槍走火甚至重啟戰(zhàn)端是難以避免的。

沖突背后的大國博弈

第二次納卡戰(zhàn)爭后，土耳其憑借對阿塞拜疆的軍事支持，一躍成為地區(qū)格局中舉足輕重的角色，并在戰(zhàn)后成為?；饏f(xié)議監(jiān)督方之一。土耳其高度重視阿塞拜疆的“贊格祖爾走廊”計(jì)劃，不僅深度參與項(xiàng)目融資和施工，還積極利用“突厥語國家組織”等機(jī)制爭取中亞國家支持。土方這樣做的深層原因在于，一旦“走廊”開通，理論上將使從土耳其到中亞所謂“突厥語國家”的陸上交通線連成一片，中間無需過境所謂“非突厥語國家”，對于擴(kuò)大土耳其的地區(qū)影響是有利的。

此次亞美尼亞向俄和集安組織求援無果后，其國內(nèi)出現(xiàn)“棄俄西投”主張，不少人鼓吹退出集安組織，依靠西方力量保障自身安全。美國也借機(jī)拉攏亞美尼亞，以挖俄羅斯墻角，瓦解俄地區(qū)影響力。9月18日，美國國會眾議院議長佩洛西在兩名亞美尼亞裔議員陪同下訪亞，成為亞獨(dú)立以來到訪的最高級別美國政要。佩洛西高調(diào)支持亞“反抗侵略”，稱只要亞方提出要求，美將提供軍事援助。

諷刺地是，美國表面對亞美尼亞示好，實(shí)際卻更重視阿塞拜疆。美阿有密切的防務(wù)合作關(guān)系，美長期向阿提供里海安全和人權(quán)培訓(xùn)援助。在美軍撤出阿富汗前，阿塞拜疆一直是駐阿美軍后勤補(bǔ)給的重要通道。在歐洲能源“去俄化”背景下，美國企業(yè)也一直希望修建里海輸氣管道，增加對歐能源供給。因此，美國對亞方做出的“軍援承諾”只不過為了是迎合國內(nèi)亞美尼亞裔選民，同時(shí)離間亞俄關(guān)系，根本就是一張“空頭支票”。

爆發(fā)全面戰(zhàn)爭的可能性不大

雖然亞阿間分歧和爭端短期內(nèi)難以消弭，但爆發(fā)類似于第二次納卡戰(zhàn)爭的全面對抗可能性不大。兩國國內(nèi)均有反?；稹⒎春驼劦膭萘?，阿國內(nèi)也有鼓吹領(lǐng)土擴(kuò)張的聲音，但總體而言兩國政策重心都放在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、戰(zhàn)后重建和加強(qiáng)地區(qū)連通性上。在此次沖突后，兩國也迅速實(shí)現(xiàn)了停火，未有過火的戰(zhàn)爭升級行為。雖然亞阿關(guān)系正常化遠(yuǎn)非坦途，但兩國之間的各層級溝通渠道仍然暢通。

土耳其在南高加索地區(qū)更趨活躍，對俄羅斯的地區(qū)主導(dǎo)權(quán)構(gòu)成一定沖擊。俄羅斯雖然主導(dǎo)能力和干涉意愿均有下降，但俄土之間保持著斗而不破的微妙關(guān)系。美、歐、伊朗雖有意加大介入，但實(shí)際投入力度不足。這些新趨勢，將共同推動南高加索地區(qū)格局更加復(fù)雜化。