新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政收入相互促進(jìn)的研究

吳寶云

摘要：財(cái)政收入既是一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)水平的綜合反映，又是國(guó)家調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)、維護(hù)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)秩序的政策措施。文章以財(cái)政收入重要性為切入點(diǎn)，分析了財(cái)政收入在調(diào)節(jié)資源配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升公眾生活水平、鞏固國(guó)家政權(quán)方面的價(jià)值，并在此基礎(chǔ)上從財(cái)政收入視角出發(fā)分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政收入的相互促進(jìn)作用提出新情勢(shì)背景下增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效對(duì)策。

關(guān)鍵詞：新情勢(shì);經(jīng)濟(jì)發(fā)展;財(cái)政收入;相互促進(jìn)

我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型進(jìn)程趨向成熟，市場(chǎng)機(jī)制與宏觀調(diào)控有機(jī)結(jié)合，在很大程度上提升了財(cái)政收入對(duì)資源的基礎(chǔ)調(diào)配作用，有助于推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)落地、落實(shí)。但在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期依然存在財(cái)政收入占GDP比重較低、收入分配宏觀調(diào)控機(jī)制不完善、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效能薄弱等問(wèn)題，不能為財(cái)政收入的增長(zhǎng)帶來(lái)推動(dòng)力與支撐力。本文以新情勢(shì)為背景，從財(cái)政收入視角分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題，結(jié)合對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理性思考闡釋增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策。

一、國(guó)家財(cái)政收入的重要性

國(guó)家財(cái)政收入不僅是經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)整的重要政策措施，還是維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧運(yùn)轉(zhuǎn)的基本保障。綜合來(lái)看，國(guó)家財(cái)政收入重要性體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：第一，財(cái)政收入是國(guó)家調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的政策手段之一，具有優(yōu)化資源配置、公平分配資源的作用;第二，財(cái)政收入是財(cái)政支出的前提條件，財(cái)政分配是財(cái)政收入與財(cái)政支出的動(dòng)態(tài)平衡。國(guó)家通過(guò)調(diào)節(jié)財(cái)政收入結(jié)構(gòu)與水平把控財(cái)政收支數(shù)量、方向等，有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)總需求與總供給間的平衡與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，是促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展效能的關(guān)鍵政策措施;第三，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)所需的公共事業(yè)大多依靠財(cái)政支出才得以建成，保證財(cái)政收入充裕的情況下，將財(cái)政收入運(yùn)用到科學(xué)、教育、文化等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中，推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程;第四，稅收是財(cái)政收入的主要來(lái)源，國(guó)家通過(guò)完善財(cái)稅體制、提升稅務(wù)征收管理能力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出積蓄財(cái)力，有利于提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平，提升公眾生活質(zhì)量;第五，財(cái)政收入是國(guó)家政權(quán)與職能的財(cái)力保障，對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能意義重大。

二、財(cái)政收入視域下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)行問(wèn)題

近年來(lái)，國(guó)外政治格局愈加動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展、企業(yè)營(yíng)商環(huán)境轉(zhuǎn)變，國(guó)家為促進(jìn)我國(guó)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展制定了一系列減免稅收政策，再加上部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平薄弱，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，無(wú)法為財(cái)政收入增長(zhǎng)提供帶動(dòng)力與推動(dòng)力，致使財(cái)政收入面臨持續(xù)性壓力。綜合來(lái)看，財(cái)政收入視域下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)行問(wèn)題體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

（一）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度較弱，對(duì)財(cái)政收入增長(zhǎng)的帶動(dòng)力薄弱

財(cái)政收入增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)效益三方面因素的共同結(jié)果，如果財(cái)政收入以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及第二產(chǎn)業(yè)為支柱便會(huì)產(chǎn)生后勁不足的問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)針對(duì)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及優(yōu)化升級(jí)制定了一系列政策與指導(dǎo)性文件，鼓勵(lì)各地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟(jì)總量。但從實(shí)踐層面來(lái)看，部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然以第一、第二產(chǎn)業(yè)為支撐，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力薄弱。第一，第一產(chǎn)業(yè)依然以傳統(tǒng)種植業(yè)、畜牧業(yè)為主，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平偏低，對(duì)財(cái)政收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率較小;第二，第二產(chǎn)業(yè)以資源依賴型產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中對(duì)資源的消耗量偏大，與我國(guó)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型“兩型”社會(huì)建設(shè)目標(biāo)相背離，且其對(duì)財(cái)政收入的帶動(dòng)效應(yīng)受到政策、市場(chǎng)價(jià)格等因素的影響;第三，第三產(chǎn)業(yè)占比較低，數(shù)據(jù)顯示，截至2020年我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)占比不足60%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平，稅收增長(zhǎng)點(diǎn)較少，對(duì)財(cái)政收入增長(zhǎng)的帶動(dòng)力較為薄弱。

（二）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量效能欠佳，對(duì)財(cái)政收入增長(zhǎng)的推動(dòng)力偏低

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量及效能是財(cái)政收入的關(guān)鍵因素之一。伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境得到了顯著改善，對(duì)中小微企業(yè)、高新科技企業(yè)、新能源企業(yè)的大力扶持也在盤(pán)活市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面成效凸顯。但從2019年衡量工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益主要指標(biāo)來(lái)看，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率為6.58%，資產(chǎn)負(fù)債率59.25%，流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率1.32%，表明規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總體經(jīng)濟(jì)效益較低。同時(shí)，2019年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)成本費(fèi)用利潤(rùn)率4.72%，產(chǎn)品銷售率98.98%，表明企業(yè)利潤(rùn)水平偏低。此外，數(shù)據(jù)顯示，截至2020年6月我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額25114.9億元，同比下降12.8%。

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力量，也是我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)的關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)主體，當(dāng)前我國(guó)工業(yè)效益的提升主要依靠政策及價(jià)格，再加上近年來(lái)智能制造、工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新使得工業(yè)企業(yè)對(duì)內(nèi)面臨全方位調(diào)整，對(duì)外面臨較大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，工業(yè)效益內(nèi)在增長(zhǎng)機(jī)制尚未完善，無(wú)法有效推動(dòng)財(cái)政收入的增長(zhǎng)。

三、基于新情勢(shì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政收入相互促進(jìn)對(duì)策

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政收入相輔相成，財(cái)政收入是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要資金來(lái)源，經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)效益及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是財(cái)政收入的基本保障，二者唯有相互促進(jìn)才能使市場(chǎng)機(jī)制與宏觀調(diào)控齊頭并進(jìn)，推進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)邁向更高的臺(tái)階。下文將詳細(xì)闡釋解決上述問(wèn)題的對(duì)策，旨在為財(cái)政收入水平提升、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供思路。

（一）科學(xué)運(yùn)用財(cái)政政策調(diào)整收支結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平是影響財(cái)政收入的因素之一，財(cái)政收入增長(zhǎng)也會(huì)進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。為此，文章從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整視角出發(fā)闡釋解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度較弱、無(wú)法帶動(dòng)財(cái)政收入增長(zhǎng)的問(wèn)題。

1. 依托國(guó)家大型企業(yè)發(fā)展與之配套的地方產(chǎn)業(yè)

國(guó)家大型企業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的帶動(dòng)與溢出效應(yīng)，需抓住國(guó)家大型企業(yè)體制機(jī)制改革這一機(jī)遇，一方面圍繞國(guó)家大型企業(yè)在地方創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)效益良好的生產(chǎn)基地、科研基地、項(xiàng)目孵化基地等，進(jìn)一步為國(guó)家大型企業(yè)在地方的落地落實(shí)提供良好的社會(huì)環(huán)境與物質(zhì)條件;另一方面，國(guó)家大型企業(yè)需要在傳統(tǒng)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍方面進(jìn)行創(chuàng)新突破，積極發(fā)揮財(cái)政政策導(dǎo)向作用，推出與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相契合的新項(xiàng)目，在做好頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上推出一批有規(guī)模、有實(shí)力、有前途、有效益且可行性較強(qiáng)的地方項(xiàng)目，依托國(guó)家大型企業(yè)帶動(dòng)與之相配套的地方產(chǎn)業(yè)，形成由中心到分散、由點(diǎn)到面的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為財(cái)政收入增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)。

2. 持續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

地方國(guó)有企業(yè)是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入增加的支柱型企業(yè)，具有把方向、穩(wěn)大局、傳思想、樹(shù)新風(fēng)的作用。持續(xù)深化地方國(guó)有企業(yè)改革可以重振地方經(jīng)濟(jì)，提升地方財(cái)政收入，為各領(lǐng)域發(fā)展提供財(cái)力保障。一是要貫徹落實(shí)地方國(guó)有企業(yè)保值、增值責(zé)任制，將地方國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與其行政責(zé)任掛鉤，倒逼地方國(guó)有企業(yè)契合時(shí)代脈搏、找準(zhǔn)市場(chǎng)定位、把握發(fā)展先機(jī)，實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，變被動(dòng)為主動(dòng);二是要發(fā)揮地方資源、人力優(yōu)勢(shì)，打造具有地方特色的產(chǎn)業(yè)品牌，堅(jiān)持爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)產(chǎn)品、發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，以此快速形成地方優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)為財(cái)政收入提供保障;三是以提質(zhì)增效為目標(biāo)加強(qiáng)地方國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理，引入現(xiàn)代企業(yè)管理思想與技術(shù)，在柔性生產(chǎn)、人力資源優(yōu)化、全面預(yù)算管理等方面下足功夫，抓到細(xì)微，以此提升地方國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理質(zhì)效、外部競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，為地方產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇及經(jīng)濟(jì)振興蓄勢(shì)賦能，提升地方企業(yè)對(duì)財(cái)政收入貢獻(xiàn)率。

3. 提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略定位，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，部分地區(qū)農(nóng)業(yè)依然為支柱型產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新形勢(shì)下，需要進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略定位，地方政府對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)建設(shè)提供政策及資金扶持，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)播、耕、種機(jī)械化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷一體化，確保農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷量暢通，不僅可以增加農(nóng)民群體收入水平，還能推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政收入增長(zhǎng)，強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。除此之外，加大政策開(kāi)放力度，吸引社會(huì)資本入駐農(nóng)村發(fā)展綜合性農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)、康養(yǎng)業(yè)等實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域融合，發(fā)揮鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)資源及農(nóng)耕文明優(yōu)勢(shì)盤(pán)活鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步帶動(dòng)財(cái)政收入增長(zhǎng)。

4. 積極優(yōu)化財(cái)政投資結(jié)構(gòu)，發(fā)展效益經(jīng)濟(jì)

新形勢(shì)下財(cái)政投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)為在保證國(guó)家正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下持續(xù)完善公共基礎(chǔ)設(shè)施、大力發(fā)展社會(huì)公共事業(yè)、健全社會(huì)保障體系，并為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資本性指出，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政資源的優(yōu)化配置與效益最大化，進(jìn)而保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量提升以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、高效益發(fā)展為基礎(chǔ)。當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始將部分具有社會(huì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)職能的部門(mén)或單位推向市場(chǎng)化發(fā)展，這些部門(mén)及單位秉承自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)發(fā)展理念，對(duì)財(cái)政投入的依賴程度明顯降低，但從其經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、資金使用情況來(lái)看，依然存在經(jīng)營(yíng)效能不足、資金濫用的情況。為此，需扎實(shí)推進(jìn)績(jī)效管理與全面預(yù)算管理，督促此類部門(mén)及單位保證績(jī)效與預(yù)算一體化，一方面借助績(jī)效與預(yù)算的同步部署、同步執(zhí)行與同步考核降低經(jīng)營(yíng)成本、約束人員行為，另一方面以財(cái)稅制度優(yōu)化提升部門(mén)及單位經(jīng)濟(jì)效益，以此發(fā)展效益經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)財(cái)政收入增加。

（二）穩(wěn)步提升財(cái)政收入占GDP比重，增強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控能力

截至2019年，我國(guó)財(cái)政收入占GDP比重為28.14%。較發(fā)達(dá)國(guó)家低4.5%。表明我國(guó)財(cái)政收入聚財(cái)能力薄弱，與現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制脫節(jié)。究其原因在于宏觀經(jīng)濟(jì)效益不佳，制約了財(cái)政收入的增長(zhǎng)及宏觀能力調(diào)控作用的發(fā)揮。建議從以下幾個(gè)方面入手穩(wěn)步提升財(cái)政收入占GDP比重。

1. 完善財(cái)稅體制改革

財(cái)稅體制改革是實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的有效手段。當(dāng)前我國(guó)財(cái)稅體制改革成效凸顯，但依然存在現(xiàn)行稅收體系與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制契合程度偏低的問(wèn)題。為此，需調(diào)動(dòng)各級(jí)政府發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入的積極性，明確劃分地方政府及各級(jí)部門(mén)的財(cái)權(quán)、事權(quán)，逐步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，以在解決舊財(cái)稅體制遺留問(wèn)題的基礎(chǔ)上保證地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政收入齊頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)促進(jìn)、相互制約。同時(shí)，營(yíng)造公平公正、風(fēng)清氣正的稅務(wù)政策環(huán)境，各稅收管理部門(mén)嚴(yán)格遵循征稅程序、征稅管理?xiàng)l例、要求自身征稅行為、明確稅務(wù)征收范圍及數(shù)額，引導(dǎo)企業(yè)在良好政策環(huán)境下平等、良性競(jìng)爭(zhēng)，既能夠?yàn)榛A(chǔ)較好、人員素質(zhì)較高、發(fā)展?jié)摿^大的企業(yè)提供良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境與社會(huì)條件，還能夠提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，保證財(cái)政收入水平。

2. 強(qiáng)化預(yù)算外資金管理

經(jīng)濟(jì)效益水平無(wú)法推動(dòng)財(cái)政收入增長(zhǎng)的另一個(gè)原因是大量國(guó)家財(cái)力消耗處于國(guó)家預(yù)算之外，導(dǎo)致國(guó)家財(cái)政總規(guī)模縮減，無(wú)法為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)及各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供充足有力的財(cái)力支持，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政收入處于惡性循環(huán)。為切實(shí)解決該問(wèn)題，便需要加大預(yù)算外資金的管控力度，將基金、行政性收入等全部納入預(yù)算管理之中，建立健全的財(cái)政分配監(jiān)督制度，保證國(guó)家對(duì)預(yù)算外資金的把控力度超過(guò)30%，地方政府及職能部門(mén)保留部分財(cái)政收入用于自身建設(shè)、創(chuàng)造價(jià)值、推進(jìn)地方社會(huì)公共事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施完善，可以提升地方政府及部門(mén)降低預(yù)算資金、節(jié)約各項(xiàng)成本的意識(shí)，提升國(guó)家對(duì)財(cái)政收入的把控力度，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政收入同步增長(zhǎng)。

四、新形勢(shì)下增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議

增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)性、持續(xù)性工程，既要節(jié)流，又要開(kāi)源。因此在運(yùn)用上述策略保證財(cái)政收入增長(zhǎng)水平的同時(shí)還需要拓寬財(cái)政收入渠道，對(duì)各類型企業(yè)進(jìn)行差異化稅收征收管理。例如圍繞當(dāng)前我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)，針對(duì)提升地表溫度指標(biāo)、降低植被覆蓋率、土壤濕度的企業(yè)征收環(huán)境補(bǔ)償稅，在督促此類企業(yè)注重綠色生產(chǎn)、提升環(huán)保及資源節(jié)約意識(shí)的同時(shí)發(fā)揮稅收的強(qiáng)制性與剛性約束作用，既可以推進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程，又能增加財(cái)政收入，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理、生態(tài)環(huán)境改善方面的財(cái)力保障。除此之外，建立以人大代表為主體、以公眾自覺(jué)自發(fā)參與的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)以政府部門(mén)、審計(jì)部門(mén)自上而下的內(nèi)部監(jiān)督體制，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)及民主監(jiān)督作用，從預(yù)算制定、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算分析及預(yù)算考核四大維度全面監(jiān)督財(cái)政收入分配方式、渠道及效益，以此對(duì)財(cái)政工作形成有效管控，保證財(cái)政收入分配最優(yōu)化、效益最大化。

五、結(jié)語(yǔ)

財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有相互促進(jìn)、相互關(guān)聯(lián)、相互制約的作用，財(cái)政收入可以投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與效益水平。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)效益是影響財(cái)政收入的關(guān)鍵因素。新形勢(shì)下，我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)制約條件較多，并面臨著持續(xù)性壓力，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度薄弱，無(wú)法帶動(dòng)財(cái)政收入增長(zhǎng);經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量效率欠佳，無(wú)法推進(jìn)財(cái)政收入水平提升的問(wèn)題。為此，需依托國(guó)企發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)、持續(xù)深化地方國(guó)企改革、提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略定位、優(yōu)化財(cái)政投資結(jié)構(gòu)、完善財(cái)稅體制、強(qiáng)化預(yù)算外資金管理。除此之外，拓寬財(cái)政收入渠道、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，保證財(cái)政收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展齊頭并進(jìn)，共同為我國(guó)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)蓄勢(shì)賦能。

參考文獻(xiàn)：

[1]岳俊杰.新形勢(shì)下地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政收入的相互促進(jìn)研究[J].中國(guó)商論，2019（12）：196-197+208.

[2]何胖麗，孟華妮.新形勢(shì)下地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政收入的相互促進(jìn)研究[J].精品，2019（09）：10.

[3]羅浩，馮潤(rùn)，顏鈺蕘.廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)收斂性：兼論“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的效果[J].廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2015（04）：44-52.

[4]顧文靜.粵商人力資源管理特色及其績(jī)效評(píng)價(jià)[J].廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2014（03）：64-70.

[5]陳運(yùn)平，黃小勇.社會(huì)資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理論與實(shí)證研究——基于江西與廣東的比較分析[J].經(jīng)濟(jì)管理，2012（11）：160-169.

[6]廣東省財(cái)政科學(xué)研究所課題組.廣東財(cái)政轉(zhuǎn)型研究[J].財(cái)政研究，2018（04）：124-129.

[7]曾曉文，劉金山.廣東產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的發(fā)展戰(zhàn)略與路徑[J].廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2016（05）：104-112.

[8]吳福象，朱蕾.技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)——基于全國(guó)、廣東和江蘇投入-產(chǎn)出表數(shù)據(jù)的實(shí)證研究[J].上海經(jīng)濟(jì)研究，2014（01）：18-28.

（作者單位：漳州高新區(qū)投資審計(jì)與金融發(fā)展服務(wù)中心）