市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理研究

張艷霞

摘要：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)面臨多元發(fā)展挑戰(zhàn)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的促進(jìn)作用也愈加明顯。文章在簡(jiǎn)要概述公路運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系基礎(chǔ)上，分析市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理所面臨的新型問題，結(jié)合實(shí)際提出對(duì)應(yīng)的提升路徑，以此在不斷完善管理工作體系基礎(chǔ)上，為公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作水平提升起到積極的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì);市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制;管理

在現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系中，公路運(yùn)輸占有重要地位，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2018年末，我國(guó)公路總里程已接近500萬公里，公路密度超過50公里/百平方公里。公路運(yùn)輸在旅客運(yùn)輸總量中占比超過80%，在旅客運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量中占比超過30%，在貨運(yùn)量中占比超過75%，在貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量中占比超過30%。以此可以看出，做好公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作，促進(jìn)公路運(yùn)輸水平不斷提升，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理解析

（一）公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的概念

公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理是指在公路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展中，從公路項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)階段開始，對(duì)公路運(yùn)輸體系進(jìn)行優(yōu)化，并在公路運(yùn)輸體系中，通過政策引導(dǎo)和具體管理工作開展，推動(dòng)公路運(yùn)輸體系整體上不斷完善，切實(shí)提升公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，降低公路系統(tǒng)環(huán)境污染，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的綜合性工作。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，公路運(yùn)輸已經(jīng)形成完善的運(yùn)行機(jī)制，但是在細(xì)節(jié)運(yùn)行層面，依然存在諸多不完善內(nèi)容，限制了公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益水平的提升，加強(qiáng)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作，已經(jīng)成為時(shí)代發(fā)展的必然要求。

（二）公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容

公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理涉及公路運(yùn)行體系各個(gè)方面的工作，不同層級(jí)管理部門的具體任務(wù)有所不同，但是從根本上而言，管理內(nèi)容主要包括如下方面：一是公路運(yùn)輸政策的經(jīng)濟(jì)論證，通過對(duì)現(xiàn)有運(yùn)行現(xiàn)狀分析，不斷完善公路運(yùn)輸管理政策體系，促進(jìn)公路建設(shè)事業(yè)不斷發(fā)展，促進(jìn)公路水平不斷提升。二是公路規(guī)劃管理，這也是其他管理工作開展的基礎(chǔ)，通過規(guī)劃管理的實(shí)施，能夠?qū)^(qū)域內(nèi)的公路網(wǎng)和交通網(wǎng)進(jìn)行優(yōu)化，為公路項(xiàng)目建設(shè)提供基本指導(dǎo)，推動(dòng)公路建設(shè)水平不斷提升。三是公路建設(shè)管理，主要是做好公路建設(shè)質(zhì)量、工期及成本方面的指導(dǎo)，確保公路路網(wǎng)運(yùn)行質(zhì)量能夠滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，更好地推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是公路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)管理，通過客運(yùn)與貨運(yùn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)公路系統(tǒng)運(yùn)行效率提升，有效降低公路運(yùn)輸整體成本，為公路事業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。五是基于大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)形式，探討社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，并通過具體調(diào)查等形式，分析實(shí)際運(yùn)行中的問題，根據(jù)規(guī)律指引處理實(shí)際問題，降低影響公路運(yùn)輸效益實(shí)現(xiàn)的負(fù)面因素。

（三）公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的意義

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，做好公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作，具有多重意義。首先來說，作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本組成部分，公路建設(shè)本身具有一定的公共產(chǎn)品屬性，做好公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作，是體現(xiàn)公共產(chǎn)品政策管理的具體形式，是確保公路產(chǎn)品屬性的基本前提。其次在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定發(fā)展的時(shí)代背景下，公路交通建設(shè)依然滯后，無法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，如何通過經(jīng)濟(jì)管理工作推動(dòng)公路運(yùn)輸各項(xiàng)元素不斷優(yōu)化，挖掘公路運(yùn)輸潛力，更好地推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是公路管理部門需要面臨的現(xiàn)實(shí)問題。再次是通過公路運(yùn)輸管理工作的開展，能夠借助信息化、大數(shù)據(jù)等新型技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)公路交通與鐵路、航空等運(yùn)輸形式的有效對(duì)接，推動(dòng)我國(guó)交通事業(yè)健康發(fā)展，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率提升。最后是通過公路建設(shè)與市政道路建設(shè)的有效銜接，能夠更好地推動(dòng)城市化發(fā)展，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到應(yīng)有的作用。

二、公路運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系

（一）公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的特征

公路運(yùn)輸是現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系中發(fā)展最早，范圍最廣的運(yùn)輸形式，其特征主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：首先是具有較強(qiáng)的適應(yīng)性和拓展性，公路建設(shè)受環(huán)境因素和地形條件限制較小，能夠?yàn)閲?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)生活提供較為完善的交通運(yùn)輸支撐。其次是運(yùn)輸效率高，尤其是路網(wǎng)建設(shè)不斷完善背景下，能夠更加密化城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化交流，提升交通運(yùn)輸靈活性。再次是準(zhǔn)入門檻低，各種參與主體都可以根據(jù)自身實(shí)際情況以較小的投入獲取收益，運(yùn)輸成本消耗較之其他交通運(yùn)輸方式具有明顯優(yōu)勢(shì)。公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)特征的充分體現(xiàn)，必然是以高水平的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理體系為基本支撐的，以此才能夠確保公路建設(shè)和運(yùn)行保持應(yīng)有的穩(wěn)定性。

（二）公路運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

公路運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的積極影響，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的支撐元素，其具體影響主要體現(xiàn)在如下三個(gè)方面：一是能夠促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，尤其是在城市規(guī)劃不斷優(yōu)化，工業(yè)生產(chǎn)與生活區(qū)域不斷分化背景下，公路建設(shè)為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展起到了極為重要的促進(jìn)作用。二是能夠提升覆蓋區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。公路建設(shè)水平不斷提升，滿足企業(yè)對(duì)原材料和產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)實(shí)需求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與政府方面的雙贏，并有效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是在公路建設(shè)體系不斷完善情形下，能夠更好地激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，能夠更好地提升區(qū)域城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，吸引更多的外部資金投入，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升起到積極的促進(jìn)作用。通過更加高效的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理，能夠?qū)⑦@些作用充分體現(xiàn)出來，在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更好地優(yōu)化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)目標(biāo)。

（三）公路運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在關(guān)系

雖然公路運(yùn)輸在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有積極的促進(jìn)作用，但是二者之間依然具有相互影響、相互協(xié)調(diào)的關(guān)系。首先，公路工程建設(shè)規(guī)劃是依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)導(dǎo)向而實(shí)現(xiàn)的，規(guī)劃方案的具體實(shí)施，既要考慮當(dāng)前政府層面的經(jīng)濟(jì)承受能力，又要考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的需求，以此才能夠確保規(guī)劃方案合理性。其次是公路運(yùn)輸管理工作開展對(duì)所能夠?qū)崿F(xiàn)的效能具有直接影響。受傳統(tǒng)管理理念影響，部分地區(qū)在公路運(yùn)輸管理中還存在封閉式管理模式，限制了公路運(yùn)輸作用發(fā)揮，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。再次是公路運(yùn)輸建設(shè)整體水平必然要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，落后的建設(shè)體系會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力產(chǎn)生明顯的桎梏，因此在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系中，必須要重視公路建設(shè)和管理優(yōu)化，切實(shí)將其作用發(fā)揮出來。

三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理面臨的影響

（一）市場(chǎng)調(diào)控模式帶來的影響

由于公路交通運(yùn)輸在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，使得傳統(tǒng)管理模式中，主要是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式為主，經(jīng)過近多年的改革，政府層面在這方面不斷退位，充分利用市場(chǎng)調(diào)控手段對(duì)運(yùn)輸管理體系進(jìn)行改良。但是受制于公路運(yùn)輸體系資源類型復(fù)雜性，在資源配置數(shù)據(jù)調(diào)查不足，分析不夠深入的情形下，會(huì)使得資源配置效率無法完全滿足公路運(yùn)輸體系健康運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)需求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，公路運(yùn)輸影響因素更加復(fù)雜、財(cái)政補(bǔ)貼形式多元化、線路規(guī)劃和路段收費(fèi)體系不夠完善，車輛空間流向分析要求更高，使得管理工作開展難度不斷加大。

（二）財(cái)稅政策變化帶來的影響

公路運(yùn)輸財(cái)稅政策的實(shí)施，是國(guó)家從整體層面出發(fā)，基于現(xiàn)代低碳發(fā)展理念，應(yīng)用財(cái)政支出和稅收管理手段，對(duì)公路規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理等各個(gè)層面施加作用力，以更好地調(diào)整公路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提升節(jié)能燃料使用水平，優(yōu)化公路網(wǎng)絡(luò)布局，提升公路運(yùn)行效率的基本模式。當(dāng)前我國(guó)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理體系中，財(cái)稅政策應(yīng)用靈活性不斷提升，但是就基層運(yùn)輸管理部門而言，在具體落實(shí)方面還存在明顯不足，尤其是部分地區(qū)為追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，相關(guān)的財(cái)稅政策沒有能夠落實(shí)到位，在公路運(yùn)輸管理方面所起到的導(dǎo)向作用還較為有限，無法滿足新時(shí)期公路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化的現(xiàn)實(shí)需求。

（三）信息化技術(shù)應(yīng)用帶來的影響

在公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理影響因素更加復(fù)雜背景下，傳統(tǒng)的管理方法已經(jīng)無法適應(yīng)實(shí)際工作開展要求。一方面來說，公路運(yùn)輸各個(gè)運(yùn)行環(huán)節(jié)中，數(shù)據(jù)化應(yīng)用水平不斷提升，各個(gè)方面的數(shù)據(jù)收集和整理難度不斷加大。另一方面來說，公路運(yùn)輸管理部門在信息化平臺(tái)方面的投入相對(duì)較為滯后，雖然在硬件設(shè)備和軟件平臺(tái)建設(shè)方面都投入較大力度，但是在大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面還有所不足，沒有能夠充分體現(xiàn)出大數(shù)據(jù)在公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理方面應(yīng)有的作用。同時(shí)，多數(shù)公路運(yùn)輸管理部門在工作人員信息化技能培訓(xùn)方面的重視程度也有所不足，使得信息化技術(shù)應(yīng)用成效無法充分體現(xiàn)出來，對(duì)經(jīng)濟(jì)管理工作造成負(fù)面影響。

（四）低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式帶來的影響

低碳經(jīng)濟(jì)是新時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)化發(fā)展的重要理念，是解決我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題的重要路徑。公路運(yùn)輸過程中，尾氣排放是影響低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，也是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的重要控制路徑。但是受到傳統(tǒng)管理理念影響，當(dāng)前公路運(yùn)輸管理部門的低碳經(jīng)濟(jì)觀念較為淡薄，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)認(rèn)識(shí)不夠明確，使得實(shí)際管理工作開展中，與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的制度建設(shè)較為滯后，管理機(jī)制不夠健全，對(duì)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展造成較為明顯的影響。

（五）公鐵競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境變化帶來的影響

公路和鐵路運(yùn)輸是相互銜接而又具有競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)輸體系，兩種運(yùn)營(yíng)模式具有各自優(yōu)勢(shì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家層面基于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展導(dǎo)向，也從高層次上對(duì)交通運(yùn)輸格局進(jìn)行調(diào)整。在鐵路網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升背景下，公路運(yùn)輸發(fā)展面臨運(yùn)費(fèi)控制、交通核心競(jìng)爭(zhēng)力缺失及運(yùn)輸質(zhì)量控制水平低等方面問題，使得公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)在競(jìng)爭(zhēng)層面處于劣勢(shì)狀態(tài)。如何在優(yōu)化公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理體系基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸成本的穩(wěn)定控制，更好地體現(xiàn)出公路運(yùn)輸靈活性特征，在競(jìng)爭(zhēng)中不斷加強(qiáng)與鐵路運(yùn)輸?shù)暮献?，是新時(shí)期公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理所應(yīng)當(dāng)解決的重要問題。

四、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理水平提升路徑

（一）提升市場(chǎng)調(diào)控應(yīng)用水平

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理帶來的影響是多方面的，單純依靠傳統(tǒng)的市場(chǎng)調(diào)控手段，必然無法滿足公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作的現(xiàn)實(shí)要求。因此在相關(guān)部門在管理工作開展中，必然要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展實(shí)際情況，改變傳統(tǒng)管理理念，強(qiáng)化新時(shí)期公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理新型特征研究，并以此為基礎(chǔ)，合理應(yīng)用市場(chǎng)調(diào)控手段，更加全面、深入地做好相關(guān)方面的管理工作。在資源配置管理方面，應(yīng)當(dāng)采用層次分析法等科學(xué)的管理方法，利用量化分析方式，科學(xué)界定不同要素的權(quán)重，并明確資源配置存在的薄弱環(huán)節(jié)。以此能夠在有效整合行政管理和經(jīng)濟(jì)管理手段基礎(chǔ)上，更好地彌補(bǔ)這方面不足，并實(shí)現(xiàn)管理體系整體層面優(yōu)化。

（二）完善公路運(yùn)輸財(cái)稅體系

從國(guó)家層面而言，公路運(yùn)輸財(cái)稅政策是從整體上對(duì)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理的綜合性手段，是管理體系的重要組成部分。但是財(cái)稅政策落實(shí)具體還是基于各層次管理部門實(shí)施的，因此在實(shí)際運(yùn)行中，相關(guān)管理部門要能夠認(rèn)識(shí)到財(cái)稅政策應(yīng)用和落實(shí)的重要性，制定針對(duì)性的措施，并深入做好管理工作。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，財(cái)稅政策體系構(gòu)建主要集中于成品油消費(fèi)稅稅率、新能源產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、公路運(yùn)輸財(cái)政支持體系等方面，因此在具體實(shí)施過程中，不同地區(qū)公路運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)做好這些方面工作基礎(chǔ)上，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，制定地方性和臨時(shí)性的財(cái)稅政策，對(duì)公路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行引導(dǎo)，促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)保持有序、穩(wěn)定發(fā)展。

（三）加大對(duì)信息平臺(tái)建設(shè)支持力度

新時(shí)期背景下，要適應(yīng)公路運(yùn)輸環(huán)境變化和內(nèi)在要素變革的實(shí)際要求，充分體現(xiàn)信息技術(shù)應(yīng)用成效，必須做好如下方面工作：一是要根據(jù)實(shí)際形勢(shì)和應(yīng)用要求對(duì)信息化管理平臺(tái)進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)應(yīng)用模塊進(jìn)行更新，確保信息化管理體系與實(shí)際運(yùn)行情況相符合。二是要強(qiáng)化大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用方面的投入，強(qiáng)化公路系統(tǒng)運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)收集，并通過合適的算法內(nèi)核，深入挖掘公路系統(tǒng)運(yùn)行特征，采取有針對(duì)性的措施解決公路運(yùn)輸管理體系中存在的實(shí)際問題。三是要加強(qiáng)工作人員信息化技能培訓(xùn)，通過現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)與遠(yuǎn)程教育相結(jié)合的模式，全面做好培訓(xùn)工作，確保信息技術(shù)應(yīng)用成效充分體現(xiàn)出來。

（四）完善低碳經(jīng)濟(jì)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理模式

低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為未來數(shù)十年內(nèi)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)性原則，公路運(yùn)輸在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)中占據(jù)重要地位，因此對(duì)相關(guān)管理部門而言，首先要順應(yīng)國(guó)家整體政策要求，加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)和公路運(yùn)輸相關(guān)的理論研究，加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)公路運(yùn)輸理念方面的宣傳，強(qiáng)化相關(guān)從業(yè)者對(duì)運(yùn)輸環(huán)節(jié)中危害類型及能源消耗控制的重視程度，有效降低公路運(yùn)輸造成的環(huán)境污染現(xiàn)象。其次是完善和規(guī)范低碳經(jīng)濟(jì)模式下相關(guān)的管理機(jī)制，完善相關(guān)的排放標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建多元化的考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)管理機(jī)制創(chuàng)新重視程度，引導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)和運(yùn)輸從業(yè)人員充分利用低碳技術(shù)和清潔能源來控制碳排放量，提升公路運(yùn)輸健康發(fā)展水平。再次是要強(qiáng)化一體化綜合交通樞紐建設(shè)，充分發(fā)揮公路交通在城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展中的促進(jìn)作用，更好地做好重點(diǎn)區(qū)域的碳排放量控制。