數(shù)字經(jīng)濟法治體系建設重點領域與有效路徑

劉沖

在互聯(lián)網(wǎng)信息時代的背景下，數(shù)字化經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)成為我國當前主要經(jīng)濟來源之一，有更多的人和更多的企業(yè)投入到數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展中，加強數(shù)字經(jīng)濟法治體系建設已經(jīng)成為我國當前促進經(jīng)濟領域發(fā)展的重要內容。對于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟來說，強大的數(shù)字信息技術和互聯(lián)網(wǎng)平臺是必不可少的，只有促進科學技術與社會各方面進行深度融合，利用深度融合發(fā)展來實現(xiàn)新的經(jīng)濟模式增長，才能讓更多的群眾能夠享受全新的生產(chǎn)消費模式。因此，數(shù)字經(jīng)濟法治體系的建設已經(jīng)勢在必行，通過針對法律體系和法治理念的深入探討，尋找出促進數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展的有效途徑，才能夠完善數(shù)字經(jīng)濟法治體系的建設，保障我國數(shù)字經(jīng)濟的順利發(fā)展。

21世紀已經(jīng)進入到一個互聯(lián)網(wǎng)信息技術蓬勃發(fā)展的時代，各類數(shù)字化信息技術已經(jīng)呈現(xiàn)在大眾的眼前，大數(shù)據(jù)、人工智能和物聯(lián)網(wǎng)等讓人們感受到了數(shù)字技術發(fā)展的迅猛速度。人們通過智能手機等電子設備逐步融入到了這個互聯(lián)網(wǎng)信息技術時代中。我國當前針對數(shù)字化經(jīng)濟建設已經(jīng)展開了相應的研究，抓住數(shù)字化經(jīng)濟發(fā)展的關鍵性機遇，將更多的資金投入到數(shù)字技術和產(chǎn)業(yè)集群的建設中，確保我國的數(shù)字經(jīng)濟能夠占據(jù)更加重要的地位，推動我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化結構的變革。根據(jù)相關部門統(tǒng)計得知，我國在2020年的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模已經(jīng)達到了5.4萬億元，大幅度領先于國際水平。但是在全國GDP總值的占比中，數(shù)字經(jīng)濟并不能夠占據(jù)相應的優(yōu)勢，也就證明了我國的數(shù)字經(jīng)濟仍然有很大的提升空間，是我們當前所應該重視的一個經(jīng)濟發(fā)展方向。本文針對現(xiàn)代化數(shù)字經(jīng)濟治理體系的建設進行研究，梳理我國當前數(shù)字經(jīng)濟和法律規(guī)則之間的關系，并且提出相應的意見與措施，希望能夠為數(shù)字經(jīng)濟的快速穩(wěn)定發(fā)展提供一些參考。

一、數(shù)字經(jīng)濟法治治理應解決好幾類關系

（一）數(shù)字經(jīng)濟和法律規(guī)則的關系

我國十分重視法律體系的建設，我國現(xiàn)代化市場的建立需要依托于法律的發(fā)展，通過法律才能夠為市場建立起高質量的發(fā)展軌道和發(fā)展空間。

（二）數(shù)字經(jīng)濟和經(jīng)濟貿(mào)易規(guī)則的關系

數(shù)字經(jīng)濟并不是獨立存在的，數(shù)字經(jīng)濟想要發(fā)揮自身的優(yōu)勢就必須要與人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等多個互聯(lián)網(wǎng)信息平臺進行溝通交流，人們也可以通過這些平臺來實現(xiàn)信息的快速傳遞，幫助市場貿(mào)易規(guī)則快速優(yōu)化，更好地實現(xiàn)國內市場和國際貿(mào)易的一體化發(fā)展。數(shù)字貨幣也是當前較為常用的一種貨幣，而數(shù)字貨幣自身的安全性以及匯率等各種屬性信息都離不開法律制度的界定，只有確保形成統(tǒng)一的法律框架，才能夠實現(xiàn)國際貿(mào)易的多邊合作。

（三）數(shù)字經(jīng)濟和國家經(jīng)濟安全的關系

數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展與國家總體經(jīng)濟安全也有著十分密切的關系。因為數(shù)字經(jīng)濟牽扯到的互聯(lián)網(wǎng)信息技術較多，與諸多企業(yè)和經(jīng)濟活動都有著很大的聯(lián)系。也正是因為數(shù)字經(jīng)濟的出現(xiàn)，我國的全景數(shù)據(jù)交換速度以及交換規(guī)模正在以一種前所未有的速度激增。面對這樣的局面，我們必須要創(chuàng)建出一個更加安全的數(shù)字經(jīng)濟法律體系，以此來保障我國國家經(jīng)濟的總體安全，重視針對網(wǎng)絡化、數(shù)字化經(jīng)濟的保護，確保數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展能夠更好地應對經(jīng)濟風險危機，建立起屬于數(shù)字經(jīng)濟的總體安全法律防線。

（四）數(shù)字經(jīng)濟競爭和合作的關系

現(xiàn)階段，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)不再局限于傳統(tǒng)經(jīng)濟的模式中，在很多方面都已經(jīng)達到了新的維度，我們必須理清數(shù)字經(jīng)濟在合作與競爭方面的關系，才能夠更好地推動數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。競爭與合作一直都是存在的，只有良性的競爭與合作，才能夠確保數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展。所以良性的競爭與合作一直都是被我國的法律所保護的，甚至我國在法律方面也出臺了相關的優(yōu)惠政策，以此來推動數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)的合作與發(fā)展，避免在當前的局面之下出現(xiàn)惡性競爭等現(xiàn)象。在經(jīng)濟全球化的發(fā)展背景下，只有進行雙向互動的良好合作競爭機制，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟信息的交互，才能夠把我國的數(shù)字經(jīng)濟市場打造成一個有責任的命運共同體。

二、數(shù)字經(jīng)濟法治治理的關鍵部分

對于數(shù)字經(jīng)濟來說，數(shù)據(jù)信息資源是產(chǎn)生數(shù)字經(jīng)濟的關鍵，數(shù)字經(jīng)濟就是依托當前的互聯(lián)網(wǎng)技術針對數(shù)據(jù)信息資源進行有效整合，以此更好地完成各種類型的經(jīng)濟活動。在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的過程中，主要由數(shù)字政府、數(shù)字企業(yè)和數(shù)字用戶這三個主體參與到其中，共同營造出了屬于數(shù)字經(jīng)濟的微觀市場和宏觀市場，為人民群眾創(chuàng)造出符合當前經(jīng)濟社會發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟時代，并且利用法律體系給予人民群眾更加安全的法律保障。

（一）宏觀層面

在宏觀經(jīng)濟治理層面上，想要平穩(wěn)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟就必須針對數(shù)字經(jīng)濟的管理行政能力提出更高的要求，確保行政的執(zhí)行能力更好地落實到工作過程中。例如，我們可以將數(shù)字技術手段應用到政府組織機構的工作過程中，盡可能地加快他們在處理信息方面的工作效率，而且伴隨著數(shù)字技術的加入，處理復雜繁瑣信息的能力也會得到很好的提升，避免出現(xiàn)人為因素的錯誤。政府組織要優(yōu)化自身的工作結構，在社會經(jīng)濟體系方面建立垂直化運行框架，確保政府組織機構的行政措施能夠快速得到實施，盡快實現(xiàn)社會資源的最優(yōu)化配置。在宏觀層面上需要重視政府組織機構與數(shù)字技術手段的結合，盡可能地為數(shù)字經(jīng)濟法律體系建設，提供良好的背景。因此，政府組織機構應該盡快擴展當前數(shù)字經(jīng)濟法律體系的建設試點，加強在全國范圍內的推廣力度，在法律制度體系上，建立起更加強有力的安全保護審查制度，為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展提供良好的法律環(huán)境。

（二）微觀層面

在微觀安全層面上，需要重視數(shù)字技術和數(shù)據(jù)分析能力，因為這兩個方面是當前數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心生產(chǎn)力。伴隨著數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，更多的人開始重視數(shù)字安全與數(shù)字技術的深入融合，數(shù)字經(jīng)濟安全才是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基礎。在當前的時代發(fā)展中，各種數(shù)據(jù)信息都呈現(xiàn)出爆炸式增長，各種數(shù)據(jù)生產(chǎn)終端和產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)信息交互成功地促進了數(shù)據(jù)交易市場和數(shù)字經(jīng)濟市場的發(fā)展，使得當前大量的企業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展模式都在做出改變，朝著數(shù)字化、高質量的方向發(fā)展。數(shù)字化經(jīng)濟的出現(xiàn)，讓當前的生活必需品開始逐漸向個人化、多樣化方向發(fā)展。與此同時，經(jīng)濟社會的數(shù)字化進程已經(jīng)開始推動金融產(chǎn)業(yè)鏈的重新組構，數(shù)字經(jīng)濟的出現(xiàn)，也讓產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈中的數(shù)據(jù)信息存儲變得更加方便，在進行數(shù)據(jù)共享的過程中將會更加便捷，使得市場之間的交互與交易活動可以更加頻繁地開展，推動市場經(jīng)濟的快速流通，讓我國的經(jīng)濟實力呈現(xiàn)出更加蓬勃的動力。但也正是因為頻繁的交易、交互活動，我們更加需要重視數(shù)字基礎設施的隱私信息與安全保障性，防止因為存在的隱性風險造成巨大的損失。

三、數(shù)字經(jīng)濟法治建設的有效途徑

（一）貫穿以人民為中心的發(fā)展思想，堅持黨的全面領導

在進行數(shù)字經(jīng)濟法治體系建設的過程中，應該始終思考人民群眾在數(shù)字經(jīng)濟方面的需求，始終貫穿以人民為中心的發(fā)展思想，將黨的工作方針貫穿于整個法律體系的建設中，確保數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展符合我國人民群眾的需求，以人民為中心的發(fā)展思想作為中國數(shù)字經(jīng)濟法治體系的發(fā)展導向，從根本上提升國家在數(shù)字經(jīng)濟上的治理能力。數(shù)字企業(yè)在開展業(yè)務工作項目的過程中，也應該重視以人為本的思想，通過提升自身的軟實力來加強核心競爭力，讓我國的數(shù)字經(jīng)濟體現(xiàn)出人性化發(fā)展。當前應該維護市場經(jīng)濟在數(shù)字化發(fā)展的趨勢，充分發(fā)揮出市場經(jīng)濟在資源配置過程中的決定性作用，建立起相關的法治體系才能夠確保數(shù)字化經(jīng)濟有序流通，加快各種產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的轉型升級。讓數(shù)字經(jīng)濟能夠在當前的背景下，不斷地發(fā)揮出自身的真正實力，提升數(shù)字經(jīng)濟在當今社會的生產(chǎn)能力，讓我國經(jīng)濟得到健康持續(xù)的穩(wěn)定發(fā)展。

（二）完善與數(shù)字經(jīng)濟相匹配的法律體系，筑牢數(shù)字經(jīng)濟法治建設的基礎

第一步，就是要以建設數(shù)字經(jīng)濟強國為主要目標，加快數(shù)字經(jīng)濟法治體系的高層規(guī)劃，加快速度羅列出數(shù)字經(jīng)濟法律體系的構造，逐漸推動數(shù)字經(jīng)濟活動中相關數(shù)據(jù)的收集和整理工作，在收集和整理之后，開展存儲、使用、加工和傳遞等各個工作任務。另外，還要健全數(shù)字經(jīng)濟立法方面的法律供給體制，不但要促進數(shù)字經(jīng)濟法案、數(shù)字服務法、數(shù)字市場法等數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的相關法律法規(guī)的完善程度，并且還要加快速度健全和數(shù)字經(jīng)濟市場經(jīng)濟秩序、教育規(guī)范相關的各種法律制度。比如，《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》和《中華人民共和國反壟斷法》，從而達到法律對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的推動效果。最后一步，還要在數(shù)字經(jīng)濟立法中突出企業(yè)在完善規(guī)章制度中的功能作用，提示企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟中要遵守法律法規(guī)，加強自身的制度建設，提高企業(yè)內部管理機制的作用。

（三）強化法治執(zhí)法能力，加強數(shù)字經(jīng)濟法治規(guī)范

為了加快數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展建設，政府和司法部門應該主動改變自身的工作職責，結合傳統(tǒng)的管理手段和先進的信息技術，盡快為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展營造一個良好的法治氛圍。第一，要提高政府和司法部門的政務服務水平，嚴格監(jiān)督相關部門按照法律規(guī)定開展各項活動，禁止私自用權利改變市場準入的門檻，做出違反相關規(guī)定的行為。第二，增強數(shù)字經(jīng)濟市場執(zhí)行法律的包容程度，對當前法律法規(guī)沒有明確規(guī)定的數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)務，允許企業(yè)在一些可控制的風險范圍內出現(xiàn)錯誤。第三，加快步伐建設更加有效的數(shù)字法制執(zhí)行構造，提高對數(shù)字經(jīng)濟相關權益的保護程度。從另一方面來看，還要加大市場初期對法律的信任度和遵守程度，加快數(shù)據(jù)的流動、數(shù)據(jù)安全、泄密信息管理等部分的數(shù)字司法治理行事力度。另外，司法部門的數(shù)字法制活動也要不斷完善和規(guī)范，因為其中涉及數(shù)據(jù)的收集和整理、共享、分析、發(fā)布、決定等各個流程，而這些流程都要符合一定的法律規(guī)定。

（四）推動法治基礎設施建設，營造數(shù)字經(jīng)濟法治環(huán)境

數(shù)字經(jīng)濟法治環(huán)境的不斷改變，還要依靠良好的數(shù)字法治建設基礎。第一，加大政策、監(jiān)督和法律的全面統(tǒng)籌，減少“信息孤島”的情況發(fā)生，在中央和地方各級政府的政務平臺建設完善的數(shù)字法治信息化體系，不斷收集建設意見并完善自身的不足。第二，加快數(shù)字法治基礎設施的設備和軟件的開發(fā)，經(jīng)過實用技術機制等各種方略，促進當?shù)氐臄?shù)字化的數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)收集器、數(shù)據(jù)應用中心以及人工智能法治使用平臺等基礎設施的完善，重點關注數(shù)字基礎設施的安全使用，保障我國數(shù)字法治的優(yōu)勢能夠得到長期發(fā)展。第三，統(tǒng)一開展數(shù)字法治的安全保障活動，加大對網(wǎng)絡安全的保護，保障數(shù)據(jù)的領導權和國家的網(wǎng)絡安全，開發(fā)出適合新時代數(shù)字經(jīng)濟全方位發(fā)展的治理監(jiān)督管理體制，做好風險防范、安全防護的工作，提高自身的應急能力，完善法制安全體制，營造一個良好的經(jīng)濟法治氛圍。

（五）擴大全球性法治視野，引領數(shù)字經(jīng)濟法治話語權

對于全球數(shù)字經(jīng)濟治理的要求，我們國家應該積極地參與并引導國際數(shù)字法治體系到規(guī)劃中，主動和附近區(qū)域的國家進行數(shù)字稅收、數(shù)字貿(mào)易準入和運算、數(shù)字財產(chǎn)的維護等方面開展合作和交流，努力創(chuàng)造出開放、包容、穩(wěn)定的多邊數(shù)字經(jīng)濟合作形式。首先，要進一步確立法定數(shù)字貨幣的市場位置，推動法定數(shù)字貨幣的發(fā)行力度以及數(shù)字資產(chǎn)市場管理等金融方面的規(guī)定程度。還要借鑒其他國家貿(mào)易中的數(shù)字、貨幣支付和流通領域法律保障的方法。其次，要堅守創(chuàng)新探索的方向，堅持和周邊其他國家開展金融方面的交流與合作，不斷實現(xiàn)良性的經(jīng)濟循環(huán)，達到國際國內雙循環(huán)共同發(fā)展的大局面。

（六）推動電子政務建設，加快政府數(shù)據(jù)的開發(fā)程度

我國地方各級政府是政務信息的收集者、管理者和領導者，在這些方面，我國地方各級政府已經(jīng)完成了大部分的目標。但是因為技術還不夠發(fā)達，以及自身管理機制還存在著一定的問題，所以，在收集數(shù)據(jù)的時候還不夠完整。并且，各地方政府所存儲的數(shù)據(jù)還存在著比較分散的局面，地方之間的數(shù)據(jù)很難達到相互聯(lián)通、數(shù)據(jù)開放和共享的目標。因此，要在一些重大領域中構建國家數(shù)據(jù)庫，加大對數(shù)據(jù)的挖掘分析能力，完善相關的數(shù)據(jù)信息技術體制，不斷達到數(shù)據(jù)共享的目標，推動大數(shù)據(jù)行業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。

結 語

由于我國的信息技術水平不斷提升，且被普遍使用在各行各業(yè)，數(shù)據(jù)的類型、數(shù)量、意義也都在發(fā)生巨大的改變。一個大規(guī)模發(fā)展、共享和使用的數(shù)據(jù)信息時代已經(jīng)開始了。黨的十九大報告提出：“推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合。”大數(shù)據(jù)是信息時代發(fā)展的重要部分，要想促進大數(shù)據(jù)技術產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，就要健全以數(shù)據(jù)為重點的數(shù)字經(jīng)濟體系，通過使用大數(shù)據(jù)來提高國家的治理能力，提升現(xiàn)代化水平，通過使用大數(shù)據(jù)來改善民生和促進民生的發(fā)展。在全面推動依法治國的大背景下，一定要快速達到數(shù)字經(jīng)濟法治體系的高級設計目標，促進數(shù)字經(jīng)濟健康長久地發(fā)展。綜上所述，數(shù)字中國建設不僅要由法治來支撐，在大數(shù)據(jù)時代發(fā)展背景下，還需要做好數(shù)字經(jīng)濟法治體系的高級規(guī)劃，特別是在確立相關的法律法規(guī)時，還要注意這些內容是否包含有時代性和前瞻性，從而提高我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)國際競爭力水平，營造良好的競爭環(huán)境。