青島嶗山區(qū)：創(chuàng)新推出“點(diǎn)菜單”式政務(wù)服務(wù)

劉艷杰

“我們這兒有240家入駐商戶要辦營業(yè)執(zhí)照，60多家餐飲業(yè)戶要辦食品經(jīng)營許可證， 還有的商戶要辦施工許可證、衛(wèi)生許可證、辦學(xué)許可證……商場(chǎng)計(jì)劃8月底開業(yè)，所有證照需要兩周內(nèi)完成，您看，這可咋辦？”

近日，青島市嶗山區(qū)行政審批服務(wù)局走訪“嶗山萬象匯”購物中心項(xiàng)目時(shí)，嶗山萬象匯副總經(jīng)理孟怡君向?qū)徟止ぷ魅藛T說了這么一個(gè)難事。

了解到企業(yè)的具體困難后，嶗山區(qū)行政審批服務(wù)局第一時(shí)間組成了15人的“黨員先鋒隊(duì)”，專門制訂了服務(wù)事項(xiàng)責(zé)任清單， 明確了責(zé)任部門和完成時(shí)限，通過流程再造、部門聯(lián)動(dòng)、證照聯(lián)辦等前期準(zhǔn)備，8月12日， 嶗山區(qū)行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管、銀行、律所等單位“組團(tuán)”上門，僅用3天時(shí)間，就完成了整體審批任務(wù)的80%。

一

數(shù)據(jù)顯示，民營企業(yè)占嶗山區(qū)全區(qū)實(shí)有企業(yè)總量的94%，如何從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，把企業(yè)“需求菜單”做成真正為其輸養(yǎng)供能的“好菜品”，是實(shí)現(xiàn)惠企政策落地、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一步。

“為此，我們推出了‘點(diǎn)菜單式的政務(wù)服務(wù)改革，本質(zhì)上就是對(duì)政務(wù)服務(wù)流程重構(gòu)，構(gòu)建多向企業(yè)‘征點(diǎn)子、多方論證‘制單子、多措并舉‘上好菜的全流程服務(wù)體系?！?青島市嶗山區(qū)委改革辦專職副主任任博英告訴記者，這一改革可精準(zhǔn)對(duì)接“企業(yè)點(diǎn)單”和“政府上菜”供需兩端，將政策舉措直抵企業(yè)最需處，做到企業(yè)家心坎里。

優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，嶗山區(qū)首先端上了惠企“家常菜”。“我們梳理形成了210項(xiàng)‘一事全辦清單，推出了150項(xiàng)‘秒批業(yè)務(wù)，像容缺辦理、施工許可即報(bào)即批、證章無感領(lǐng)取等多項(xiàng)工作都走在了全國前列?！?嶗山區(qū)行政審批服務(wù)局副局長藺海霞介紹， 審批局還實(shí)施“金牌合伙人”入企服務(wù)機(jī)制，每年選派一批干部到企業(yè)掛職服務(wù)、輪訓(xùn)鍛煉，設(shè)身處地為企業(yè)的“大事小情”提供一站式代辦服務(wù)，不斷推動(dòng)便企服務(wù)從粗放型向精準(zhǔn)型轉(zhuǎn)變。

優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，惠企“招牌菜”同樣令人驚喜。青島羅博科技有限公司董事長殷述軍告訴記者，羅博科技2018年遷回青島后就進(jìn)入了高速發(fā)展期，對(duì)資金的需求越來越高， 嶗山區(qū)的平臺(tái)公司巨峰科創(chuàng)在他們最需要資金的時(shí)候，主動(dòng)協(xié)調(diào)外部投資機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行幫助他們解決融資難。在巨峰科創(chuàng)的支持下，公司先后完成A輪和B輪融資，累計(jì)融資超過5000萬元，同時(shí)商業(yè)銀行還給公司3000多萬元的信用貸款額度。

二

“疫情期間，許多中小企業(yè)提出現(xiàn)金短缺、融資困難等難題，我們及時(shí)發(fā)布了《同心抗疫惠企服務(wù)十二條》，實(shí)施降租減租、社保補(bǔ)貼、返崗穩(wěn)崗等減壓松綁舉措， 拿出近10億元幫扶企業(yè)渡過難關(guān)?！比尾┯⒄f，除此之外，嶗山區(qū)還在山東省率先試行財(cái)政資金“撥改投”，突破傳統(tǒng)“大水漫灌”式政策扶持瓶頸，變財(cái)政撥款為股權(quán)投資，通過這一創(chuàng)新舉措，嶗山區(qū)已累計(jì)培育獨(dú)角獸企業(yè)7家，居山東省首位。

“嶗山區(qū)的‘免申即享等助企政策非常省心， 各項(xiàng)政策性資金無須申請(qǐng)，到時(shí)間就會(huì)打到公司賬戶上?！?殷述軍告訴記者。

殷述軍所說的“免申即享”等助企政策是嶗山區(qū)為企業(yè)量身定制的“放心菜”?！胺判牟恕?包括涉企政策資金免申即享、剛性兌付，資金兌現(xiàn)時(shí)限由1年壓縮至10個(gè)工作日以內(nèi)，280余家企業(yè)足不出戶即可享受政策紅利;同時(shí)還出臺(tái)了輕微違法行為不予處罰清單，綜合運(yùn)用政策告誡、信用承諾、首違不罰等柔性監(jiān)管方式，對(duì)信用好、風(fēng)險(xiǎn)低的企業(yè)“免檢”“少查”，全方位保障企業(yè)家合法權(quán)益，護(hù)航企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

一張張惠企“好菜譜”，是嶗山區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的縮影。通過“點(diǎn)菜單”式的改革探索，嶗山區(qū)蹚出了一條“取乎其用、照單上菜”的創(chuàng)新路徑;而剛剛公布的今年上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)字也再次印證了這一改革取得的顯著成效：2022年上半年，嶗山區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長5.2%，固定資產(chǎn)投資增長23.1%，增速喜人。