基于勝任力視角的組織領(lǐng)導(dǎo)能力分析與培養(yǎng)

劉沛

2021年9月，習(xí)近平總書(shū)記在中央人才工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要大力培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學(xué)家”，而且是“前瞻性判斷力、跨學(xué)科理解能力、大兵團(tuán)作戰(zhàn)組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)的科學(xué)家”。由此可見(jiàn)，組織領(lǐng)導(dǎo)能力不僅是管理人才應(yīng)該具備的能力，也是其他專(zhuān)門(mén)人才應(yīng)該具備的能力。城市管理部門(mén)（城市管理局或城市管理委員會(huì)等）所負(fù)責(zé)的城市運(yùn)行、環(huán)境建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、城市管理綜合行政執(zhí)法等都是專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，如環(huán)境整治、環(huán)衛(wèi)保潔、市容景觀、生活垃圾、城市供熱、城市燃?xì)狻⑹姓芫€、石油及天然氣管道保護(hù)、公用工程質(zhì)量管理、城市照明、安全應(yīng)急、建筑垃圾、戶(hù)外廣告、市容監(jiān)督檢查等，所以城市管理部門(mén)人員除了專(zhuān)業(yè)技術(shù)外，還應(yīng)具備組織領(lǐng)導(dǎo)管理能力。

如何發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)更多既具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)又具有組織領(lǐng)導(dǎo)能力的人才，是當(dāng)今人才工作的重點(diǎn)之一。2022年4月29日，中共中央政治局審議通過(guò)了《國(guó)家“十四五”期間人才發(fā)展規(guī)劃》，為人才發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，也為人才的組織領(lǐng)導(dǎo)能力發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。人才如何提升自身的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，或如何激發(fā)自身的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，不僅是人才本身的事情，也是組織培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該研究、探討和實(shí)踐的課題。

勝任力是指擔(dān)任某一特定任務(wù)、角色所必須具備能力的總和，目前，這一模型更多用在企業(yè)管理中。本文嘗試將其應(yīng)用于政府管理中，對(duì)城市管理組織領(lǐng)導(dǎo)能力特征進(jìn)行分析和探討，并給出培訓(xùn)的路徑建議。

一、勝任力的界定和特征

勝任力是指將某一工作中有卓越成就者與普通者區(qū)分開(kāi)來(lái)的個(gè)人的深層次特征。勝任力的特征包括個(gè)體特征、行為特征和工作的情景條件。

個(gè)體特征主要是個(gè)體的知識(shí)、技能和個(gè)人特質(zhì)。L.M.斯賓塞和S.M.斯賓塞提出了勝任力冰山模型，用漂浮在水中的冰山比喻勝任力的結(jié)構(gòu)。在這一結(jié)構(gòu)中，技能和知識(shí)是裸露在水面之上、可以通過(guò)針對(duì)性學(xué)習(xí)習(xí)得的，而個(gè)人特質(zhì)（自我概念、人格、動(dòng)機(jī)）是潛藏在水下的深層部分，是區(qū)分優(yōu)秀者和一般者的關(guān)鍵特征。行為特征主要是指，在特定情景下對(duì)知識(shí)、技能、個(gè)人特質(zhì)的具體運(yùn)用。情景條件是指勝任力體現(xiàn)出來(lái)的一定情景。

勝任力的作用主要是，可以通過(guò)勝任力識(shí)別某個(gè)人或某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)是否具有組織領(lǐng)導(dǎo)能力，是否可以帶領(lǐng)整個(gè)組織達(dá)到預(yù)定的發(fā)展目標(biāo)。勝任力具有自己的標(biāo)準(zhǔn)，可以衡量，也可以培養(yǎng)。

二、基于勝任力的組織領(lǐng)導(dǎo)能力特征

組織領(lǐng)導(dǎo)能力，可以從勝任力特征結(jié)構(gòu)的三個(gè)方面來(lái)分析。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)能力的個(gè)性特征

組織領(lǐng)導(dǎo)能力的個(gè)性特征主要是指一個(gè)人或團(tuán)隊(duì)所具備的知識(shí)、技能和個(gè)人特質(zhì)。

1. 知識(shí)。作為一個(gè)具有組織領(lǐng)導(dǎo)能力的人，必備的知識(shí)包括三大類(lèi)，即管理哲學(xué)、技術(shù)科學(xué)及社會(huì)科學(xué)。一是管理哲學(xué)知識(shí)。在現(xiàn)代管理理論中，管理哲學(xué)是駕馭全部管理活動(dòng)的基本觀念，是管理者必須具備的知識(shí)。二是技術(shù)科學(xué)知識(shí)。在現(xiàn)代社會(huì)中，具有組織領(lǐng)導(dǎo)能力的人必須具備一定的技術(shù)科學(xué)知識(shí)，比如與管理有關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、云技術(shù)等信息科學(xué)技術(shù)，還包括這些新技術(shù)科學(xué)在管理中的應(yīng)用，再比如城市運(yùn)行管理中的城市大腦、一網(wǎng)統(tǒng)管、城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)等。三是社會(huì)科學(xué)知識(shí)。社會(huì)科學(xué)是研究各種人類(lèi)社會(huì)現(xiàn)象的龐大學(xué)科群，它所包含的諸多學(xué)科對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)能力來(lái)說(shuō)都具有直接或間接的影響。經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)知識(shí)是形成組織領(lǐng)導(dǎo)能力的重要知識(shí)，社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、法學(xué)及倫理學(xué)等也是必不可少的知識(shí)。

2. 技能。領(lǐng)導(dǎo)是一門(mén)科學(xué)也是一門(mén)藝術(shù)，科學(xué)具有共性特征，可以通過(guò)知識(shí)獲取，藝術(shù)則具有個(gè)性特征，需要通過(guò)技能實(shí)現(xiàn)。作為一個(gè)具有組織領(lǐng)導(dǎo)能力的人，必備的技能包括通過(guò)以往經(jīng)驗(yàn)獲得的技能、反復(fù)實(shí)踐獲得的技能和知識(shí)傳授獲得的技能等。

3. 個(gè)人特質(zhì)。指一個(gè)具有組織領(lǐng)導(dǎo)能力者的個(gè)人特質(zhì)，包括自我管理、綜合決策、應(yīng)變創(chuàng)新、溝通、成就動(dòng)機(jī)、凝聚力、組織能力等。一是自我管理能力。即對(duì)自身的心理、行為等方面的自我認(rèn)識(shí)、自我感受、自我料理、自主學(xué)習(xí)、自我監(jiān)督、自我控制、自我完善等方面的能力，能促使在自己的專(zhuān)業(yè)中發(fā)揮最大潛能，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。二是綜合決策能力。即在自己的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)能進(jìn)行戰(zhàn)略性思考，運(yùn)籌全局，遇到事情能拿出主意，處理問(wèn)題善于做出決斷，善于排除干擾，控制局勢(shì)，使所負(fù)責(zé)的部門(mén)或團(tuán)隊(duì)的管理績(jī)效達(dá)到最佳。三是應(yīng)變創(chuàng)新能力。即對(duì)所負(fù)責(zé)的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的新環(huán)境、新事物、新問(wèn)題有敏銳的感知能力，善于捕捉信息，加工出新觀念、新設(shè)想，在專(zhuān)業(yè)和管理工作中有所發(fā)現(xiàn)，有所創(chuàng)新，有所突破。四是溝通能力。即善于在部門(mén)內(nèi)部溝通與協(xié)調(diào)，得到大家的認(rèn)可，也善于與城市管理相關(guān)部門(mén)和各級(jí)政府部門(mén)溝通與協(xié)調(diào)，得到各方面的支持。五是成就動(dòng)機(jī)。即力求發(fā)揮自己的最大潛能，取得最優(yōu)秀成績(jī)的動(dòng)機(jī)。它是個(gè)人在專(zhuān)業(yè)或管理方面獲得最高成就的人格傾向，能促使個(gè)人發(fā)揮潛能，取得更大的工作業(yè)績(jī)。六是凝聚力。即能夠維持和強(qiáng)化自己部門(mén)的團(tuán)體關(guān)系，完成既定的工作和任務(wù)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)績(jī)效最大化。七是組織能力。即組織指揮與協(xié)調(diào)部門(mén)和團(tuán)隊(duì)人員的能力，能夠把下屬各種不同才能的人恰當(dāng)?shù)亟M合起來(lái)，形成配合默契、步調(diào)一致的集體行為，推動(dòng)部門(mén)任務(wù)的完成。

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)能力的行為特征

組織領(lǐng)導(dǎo)能力的行為特征主要是指，在特定情景下對(duì)知識(shí)、技能和個(gè)人特質(zhì)的具體運(yùn)用。在基于領(lǐng)導(dǎo)行為理論對(duì)行為特征進(jìn)行的分析中，美國(guó)俄亥俄州立大學(xué)的研究認(rèn)為行為特征包括個(gè)人關(guān)懷和創(chuàng)立結(jié)構(gòu)，美國(guó)密歇根大學(xué)的研究認(rèn)為行為特征包括成員導(dǎo)向和生產(chǎn)導(dǎo)向，日本大阪大學(xué)心理學(xué)家三隅二不二的團(tuán)體機(jī)能（PM）理論認(rèn)為行為特征包括團(tuán)體維系和工作績(jī)效，而中國(guó)科學(xué)院的研究認(rèn)為行為特征不僅包括團(tuán)體維系和工作績(jī)效，還包括個(gè)人品德。

綜上所述，組織領(lǐng)導(dǎo)能力的行為特征，一個(gè)是與人和團(tuán)體有關(guān)，另一個(gè)是與生產(chǎn)和工作有關(guān)。城市管理部門(mén)人員組織領(lǐng)導(dǎo)能力的行為特征主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是與上下級(jí)和同級(jí)人員的人際關(guān)系、與各級(jí)組織的協(xié)調(diào)關(guān)系方面的行為;二是與崗位職責(zé)、完成工作績(jī)效情況方面相關(guān)的行為;三是與個(gè)人品德、道德修養(yǎng)、政治方向、黨風(fēng)黨紀(jì)等方面相關(guān)的行為。

（三）組織領(lǐng)導(dǎo)能力的情景條件

組織領(lǐng)導(dǎo)能力的情景條件是指，個(gè)人或組織表現(xiàn)出組織領(lǐng)導(dǎo)能力的一定情景?；陬I(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論觀點(diǎn)，菲德勒權(quán)變模型指出，情景因素影響領(lǐng)導(dǎo)有效性。影響領(lǐng)導(dǎo)有效性的關(guān)鍵因素有，領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系、任務(wù)結(jié)構(gòu)和權(quán)力位置等，這些都是狹義的工作情景。組織領(lǐng)導(dǎo)能力的情景條件不僅包括狹義的工作情景，也包括廣義的社會(huì)環(huán)境。

城市管理部門(mén)人員組織領(lǐng)導(dǎo)能力的情景條件包括三個(gè)方面：一是當(dāng)前具體的工作或任務(wù)，上級(jí)主管部門(mén)或領(lǐng)導(dǎo)，合作團(tuán)隊(duì)人員，自己的職位和權(quán)力;二是市或局的中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，自己負(fù)責(zé)的工作和職務(wù);三是黨和國(guó)家的大政方針，部委或省相關(guān)部門(mén)的部署等。

三、基于勝任力的組織領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn)

依據(jù)以上分析的組織領(lǐng)導(dǎo)能力勝任力特征，通過(guò)以下培訓(xùn)方式，能達(dá)到組織領(lǐng)導(dǎo)能力的提升。一是課堂講授。通過(guò)課堂講授，獲取組織領(lǐng)導(dǎo)能力所必需的知識(shí)，如黨的大政方針、國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、政策法規(guī)、管理哲學(xué)、社會(huì)科學(xué)，以及技術(shù)科學(xué)等。二是討論傳授。通過(guò)各種方式討論，互相傳授、學(xué)習(xí)、分享已有的管理經(jīng)驗(yàn)、成敗案例、技能技巧、方式方法等。三是模擬實(shí)驗(yàn)。通過(guò)沙盤(pán)模擬、無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論等方式，認(rèn)識(shí)自己情況、學(xué)習(xí)他人做法、總結(jié)得失經(jīng)驗(yàn)。四是發(fā)現(xiàn)挖掘。通過(guò)測(cè)評(píng)工具和專(zhuān)業(yè)分析，發(fā)現(xiàn)特質(zhì)，挖掘潛能。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯：鞠阿蓮）