構(gòu)建社會共治格局 共促清朗網(wǎng)購環(huán)境

雷玄

3月13日， 以“公平守正 安心消費”為主題的2021網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)安全感滿意度調(diào)查《網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)購物安全權(quán)益保護滿意度專題調(diào)查報告》（以下簡稱《報告》）發(fā)布。在圓桌論壇環(huán)節(jié)，《中國質(zhì)量萬里行》雜志社運營總裁王黎明擔(dān)任圓桌論壇環(huán)節(jié)主持人。以“構(gòu)建社會共治格局，共促清朗網(wǎng)購環(huán)境”主題，調(diào)查活動組委會主任嚴(yán)明、《中國信息安全》雜志原主編崔光耀、中國計算機學(xué)會計算機安全專委會秘書長唐前臨、《信息安全研究》雜志執(zhí)行主編崔傳楨、全國商業(yè)聯(lián)合會網(wǎng)購商業(yè)專委會副秘書長王森林，圍繞政府監(jiān)管、法律懲處、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、平臺治理、主體自律、輿論監(jiān)督等話題進行多角度、多層面展開研討，為構(gòu)建社會共治格局，規(guī)范網(wǎng)購消費環(huán)境，賦能新型消費經(jīng)濟建言獻策。全文如下：

主持人：消費是經(jīng)濟發(fā)展的最原始動力，消費者對產(chǎn)品和服務(wù)需求的不斷提升推動著經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，廣大消費者對好的產(chǎn)品和服務(wù)要多宣傳支持，對那些損害消費權(quán)益的行為要果斷說“不”，不單單維護了自身權(quán)益，也是推動社會進步的最大力量。第一個問題，我們首先關(guān)注的是，政府監(jiān)管和法律懲處方面如何確保消費者權(quán)益呢？

全國網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)安全感滿意度調(diào)查活動組委會主任，公安部第一、第三研究所原所長 嚴(yán)明：

我是一名警察，警察是執(zhí)法的，不制定法律，但是也離不開對法律的學(xué)習(xí)、理解和操作。我認(rèn)為，在網(wǎng)絡(luò)購物方面，政府職責(zé)有兩方面：第一方面，是對這一新興事物，要給它陽光土壤水分，就是給它大環(huán)境，讓它能夠成長與發(fā)展起來。這些年來，網(wǎng)絡(luò)購物的欣欣向榮，展示了政府對這一新興事物，尤其對所有創(chuàng)新事物給予了積極的熱情與支持。我國的網(wǎng)購行業(yè)，和美國亞馬遜（Amazon）相比較，我們的總體量很大，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)基礎(chǔ)還需要進一步學(xué)習(xí)。

政府要做的第二件事，就是讓新生事物在成長過程中能夠正確地沿著它的發(fā)展道路茁壯成長，這就需要提供正確的支持之后，還要有法治的監(jiān)管。這幾年的報告當(dāng)中，網(wǎng)民，也就是互聯(lián)網(wǎng)的個人用戶，是非常非常關(guān)注的。這些年來，針對互聯(lián)網(wǎng)購物在管理上所出臺的包括法律在內(nèi)的各種管理制度源源不斷，從另外一個角度，政府也在認(rèn)真思考和聽取各方面意見，努力地規(guī)范和推動網(wǎng)絡(luò)購物的健康發(fā)展。

另外，網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)購物，更多的是指網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)，其實還有數(shù)量更大的網(wǎng)絡(luò)交易問題，和今天講的“網(wǎng)購”不是一個層面，但是對國家的經(jīng)濟發(fā)展更加重要?，F(xiàn)在全球網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品經(jīng)濟交易體量已經(jīng)非常大了，這也需要法治規(guī)范的推動和堅守。

最后，用最簡短的話來說就是，我們?nèi)〉昧讼喈?dāng)矚目的成績，但從現(xiàn)在調(diào)查結(jié)果來看，和薛軍老師的感受一樣，雖然超過一半的人表示“滿意”和“非常滿意”，但還有將近一半的人表示“一般”和“不滿意”還能不斷能聽到在網(wǎng)絡(luò)購物方面出現(xiàn)一些不好的現(xiàn)象，比如個人信息泄露、競爭對手欺騙欺詐的行為、不誠信的網(wǎng)絡(luò)交易商信息等等。所以，從另一個角度來講，我們還有很多很多事情要做。從全面的情況來看，我個人對我們網(wǎng)購未來的發(fā)展，還是比較有信心的，我們一定會越走越好。

主持人：嚴(yán)所長提到對新生事物包容的態(tài)度，這也是中國這幾年數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中的一個亮點。在這其中，媒體也承擔(dān)了重要的角色。那么，媒體對提升網(wǎng)購滿意度方面應(yīng)該發(fā)揮什么樣的作用呢？

《中國信息安全》雜志原主編 崔光耀：

首先，我祝賀我們報告成功發(fā)布，昨天中國消費者協(xié)會也發(fā)布了一個關(guān)于網(wǎng)絡(luò)消費者合法權(quán)益的報告。今天我看了關(guān)于網(wǎng)購安全的消費者滿意度調(diào)查報告，從安全的角度來說，消費者網(wǎng)購有兩個問題，一個是質(zhì)量，一個是安全問題。我看這兩個報告所反映的網(wǎng)絡(luò)安全的問題有很大的一致性，突出表現(xiàn)在四個方面：一個是個人信息和隱私的泄露，第二個是虛假宣傳，第三個是大數(shù)據(jù)“殺熟”，第四是網(wǎng)購后短信的騷擾。

我覺得，在網(wǎng)購方面還有一些問題，至少是在目前的報告上面還沒有充分地展開，比如說，網(wǎng)絡(luò)購物的資金，一旦發(fā)生安全問題，產(chǎn)生的后果就非常嚴(yán)重。比較樂觀的是，從目前來看，網(wǎng)絡(luò)資金轉(zhuǎn)移交易過程還是非常安全的，也就是說，平臺和相關(guān)安全方面的推廣做得還是相當(dāng)不錯的。再比如，消費者看不見的個人信息保護、隱私的泄露，這個問題在網(wǎng)絡(luò)消費購物的背后。

所以，在網(wǎng)絡(luò)安全方面，應(yīng)該說大家的滿意度比較樂觀，保持了一個比較高的數(shù)據(jù)。整體來看，還有很多不足。

從媒體角度來說，主要是三個方面。一是要擔(dān)當(dāng)弘揚網(wǎng)絡(luò)正能量、打擊網(wǎng)絡(luò)欺詐、網(wǎng)絡(luò)電信詐騙，保護消費者權(quán)益的社會責(zé)任，這是中央網(wǎng)信部門和社會所賦予媒體的職責(zé)。在2019年網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周期間，中央領(lǐng)導(dǎo)說，要提高廣大網(wǎng)民的幸福感，獲得感和安全感。這個安全感需要媒體宣傳，保護消費者的正當(dāng)合法的權(quán)益;二是媒體確實需要旗幟鮮明地揭露批判侵害網(wǎng)絡(luò)消費者合法權(quán)益的行為和做法。單個網(wǎng)民可能沒有力量，媒體就要發(fā)揮輿論，形成輿論攻勢;三是需要廣大網(wǎng)民喜聞樂見的形式，來提升網(wǎng)民安全自我保護和網(wǎng)絡(luò)安全意識，會產(chǎn)生比較好的效果。剛剛法律顧問提出的一些建議，我都非常認(rèn)同。

主持人：崔光耀老師提到媒體應(yīng)該多弘揚正能量，這其實特別有必要。比如短視頻平臺，通過新穎的方式將原生態(tài)生活方式還原出來后，得到消費者極大認(rèn)可。當(dāng)然，新生事物發(fā)展中，也存在這樣那樣的問題，所以第三個問題想給直播營銷標(biāo)準(zhǔn)制定小組的成員之一——中國商業(yè)聯(lián)合會網(wǎng)購商業(yè)專委會王秘書長，您認(rèn)為應(yīng)該如何規(guī)范直播，讓直播更好地發(fā)展呢？

全國商業(yè)聯(lián)合會網(wǎng)購商業(yè)專委會副秘書長 王森林：

大家下午好，我來自中國商業(yè)聯(lián)合會，新業(yè)態(tài)直播購物在報告中得到了充分展現(xiàn)，包括問題存在的各個方面。在直播營銷中的問題，在電視購物中這些問題也都遇到過，包括虛假宣傳、夸大宣傳、售后服務(wù)難保障等。

直播營銷，是新冠疫情催生了這個行業(yè)的快速發(fā)展，不能否認(rèn)它在經(jīng)濟發(fā)展過程中的促進作用，在助力鄉(xiāng)村振興等方面確實起到了作用，但問題也不得不面對。全國商業(yè)聯(lián)合會網(wǎng)購商業(yè)專委會很早開始做關(guān)于直播電商方面的規(guī)范，通過立項調(diào)研后，對涉及直播電商的幾個主體在營銷過程中都提出了要求，對直播電商的發(fā)展起到了一定的示范性作用，2020年8月發(fā)布以后，相關(guān)政府主管部門也陸續(xù)出臺了約十個左右法律性規(guī)范性文件，尤其是2021年七部委聯(lián)合發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)直播營銷管理辦法》，直播電商有了一個比較完善的處理辦法。一方面，是政府監(jiān)管方面存在一個頂層設(shè)計的監(jiān)管方式，二是從制定標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)方面解決這個問題。

伴隨著直播行業(yè)的發(fā)展，不論是產(chǎn)品還是售后，更多情況都是人來主導(dǎo)的，讓行業(yè)主體間各方面人員對相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)有意識地遵守，才能保證直播營銷行業(yè)處于相對規(guī)范發(fā)展的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，變被動遵守為主動合規(guī)，適應(yīng)市場，讓消費者有更有消費信心。

今后，網(wǎng)購商業(yè)專委會將在人員合規(guī)性培養(yǎng)方面做出努力，將在直播行業(yè)從業(yè)人員合規(guī)培訓(xùn)，專業(yè)人員培訓(xùn)這些方面下功夫，提升行業(yè)從業(yè)者的人員素質(zhì)，規(guī)范市場，促進行業(yè)健康發(fā)展。

主持人：王秘書長剛剛從直播行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)方面提出自己的看法。無論是從政府層面，法律方面，還是各個層面，都希望網(wǎng)購消費者體驗更加綠色。那么，作為媒體代表的《信息安全研究》雜志，又對網(wǎng)購方面有什么樣的看法呢？

《信息安全研究》雜志執(zhí)行主編 崔傳楨：

我是搞安全的，我們安全員關(guān)注的是什么，首先是質(zhì)量要合格。網(wǎng)購平臺企業(yè)也關(guān)注質(zhì)量安全，在平臺上線也需要監(jiān)管，網(wǎng)購方面的法律越來越完善。

那么，我談一些個人的想法。今天發(fā)布的報告對我們每一個人都很具有現(xiàn)實意義，因為我們每一個人都是網(wǎng)絡(luò)購物的消費者。

國家高度重視數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，新冠疫情的出現(xiàn)，讓網(wǎng)購行業(yè)交織更迭，加速了數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。在這種情況下，數(shù)字經(jīng)濟成為全球非常關(guān)注的經(jīng)濟形態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展，成為全球經(jīng)濟發(fā)展的助推器，成為經(jīng)濟復(fù)蘇的關(guān)鍵點。數(shù)字經(jīng)濟形勢下，購物方式也發(fā)生了改變，并且移動購物遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了電腦端。所以說，網(wǎng)購進入了黃金的時代，平臺企業(yè)一定要抓住，這個時機不會再有。

再說今天發(fā)布會，沒有網(wǎng)購的安全感何來滿意度。所以說，網(wǎng)購的安全對我們國家非常重要。網(wǎng)購已經(jīng)是數(shù)字經(jīng)濟的生力軍，沒有網(wǎng)絡(luò)購物，數(shù)字經(jīng)濟黯然失色。

由此，我個人有幾點建議：一是完善相關(guān)誠信體系，避免消費者權(quán)益受到侵害;二是網(wǎng)購平臺的差異化越來越小，同質(zhì)化越來越嚴(yán)重，企業(yè)一定要重視戰(zhàn)略制度的創(chuàng)新，強化平臺差異化優(yōu)勢，真正為消費者提供差異化的服務(wù)，讓消費放心。網(wǎng)購這件事對每一位消費者具有現(xiàn)實意義，今天這個活動是有現(xiàn)實意義的。

主持人：崔主編從自身經(jīng)歷、研究方向，對電商品牌、法律建設(shè)方面，提出了想法。這其中，國家相關(guān)部委關(guān)于直播方面做了很多規(guī)范，我相信無論是直播電商還是更為廣闊的網(wǎng)絡(luò)購物，只會越來越好。

中國計算機學(xué)會計算機安全專委會秘書長唐前臨：

我是中國計算機協(xié)會計算機安全專業(yè)委員會的秘書長，我們專委會是135家網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)安全感調(diào)查活動的發(fā)起單位之一，我們和來自各個省市的網(wǎng)絡(luò)安全方面的同行共同發(fā)起，活動初衷是讓網(wǎng)民能夠在安全公平的前提下上網(wǎng)工作，不僅僅是網(wǎng)絡(luò)購物。四年以來，調(diào)查活動的方面越來越細(xì)化，越來越專業(yè)化。2021網(wǎng)絡(luò)安全滿意度發(fā)布周陸續(xù)發(fā)布了一些報告，網(wǎng)購安全權(quán)益是其中之一。我不是研究網(wǎng)絡(luò)安全法律方面，但作為安全從業(yè)者，安全方面的社會團體，在網(wǎng)購安全方面有義不容辭的責(zé)任。

國家提倡數(shù)字經(jīng)濟，網(wǎng)絡(luò)購物是數(shù)字經(jīng)濟很小的一塊，但是也是聯(lián)系到千家萬戶的一塊，像我經(jīng)常網(wǎng)上買菜，尤其在疫情期間，基本上是通過網(wǎng)購平臺購買生活必需品。作為普通網(wǎng)民，需要質(zhì)量有保障的產(chǎn)品，商家是誠信經(jīng)營的，平臺是公正的，不是各種噱頭，推送垃圾信息，殺熟這樣的。國家剛出臺了互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法方面的管理規(guī)定，就是網(wǎng)絡(luò)平臺通過算法可以計算網(wǎng)民各種各樣的活動，現(xiàn)在這樣的算法是要備案的，因為對普通網(wǎng)民來說，這其中有不公正不公平的方面。

讓網(wǎng)民能夠安心購物，獲得滿意感的評價，需要做更深層次的工作，通過技術(shù)保證資金流的安全，保證平臺不欺詐，保證參與商家的信譽，產(chǎn)品質(zhì)量得到保證，這樣才能夠讓廣大網(wǎng)民在購物活動中獲得更高的滿意度。

網(wǎng)民能夠放心地購物，實際上也是對數(shù)字經(jīng)濟的一種支持。作為135家發(fā)起調(diào)查活動的協(xié)會代表，在此感謝參與調(diào)查廣大網(wǎng)民的支持，也感謝質(zhì)量萬里行提供專題報告會的場所。

主持人：感謝各位專家。在3·15來臨之際，作為普通消費者，各位專家對政府相關(guān)部門，或網(wǎng)絡(luò)消費平臺，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)購物安全建設(shè)方面，能否說一句心里話？希望他們怎么做，來提高消費滿意度。

崔光耀：網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民，要有強大的安全保障，我們的網(wǎng)絡(luò)消費者的權(quán)益才能夠得到更好保障。

嚴(yán)明：誠信是網(wǎng)購的生命，也是消費者的指南。

唐前臨：網(wǎng)民需要的是安全的平臺，有質(zhì)量的產(chǎn)品，和公正的消費環(huán)境。

崔傳楨：祝福中國的網(wǎng)購產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展，祝福中國數(shù)字經(jīng)濟越來越強壯，祝福我們的國家越來越強大，一起向未來

王森林：加強監(jiān)管，合規(guī)經(jīng)營，放心消費

主持人：感謝各位嘉賓，圓桌論壇到此結(jié)束，謝謝大家！