開放的青島，加速與全球經(jīng)濟“共舞”

10年來，外貿(mào)進出口總值連上4個“千億關(guān)口”，年均增長7%;2021年實際使用外資61.7億美元，比2012年增長34%;對外承包工程新簽合同額增長2.2倍;高能級開放平臺建設(shè)創(chuàng)新成果顯著——

開放早已寫入了青島的城市基因。但嵌入過去“非凡十年”的時間節(jié)點，開放之于青島，有著更為重要的意義。

2018年6月，習(xí)近平總書記親臨青島主持上合組織青島峰會，在這次峰會上，青島被賦予建設(shè)上合示范區(qū)，打造“一帶一路”國際合作新平臺的歷史性重任，“辦好一次會，搞活一座城”成為國家對青島最殷切的期望。

2019年8月30日，山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)正式掛牌。這一山東自貿(mào)區(qū)中面積最大、試點最多片區(qū)開啟了對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的首創(chuàng)性、差異化探索。

肩負(fù)國之重任，不斷推進更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次高水平對外開放，是青島適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展新形勢的必然選擇。近10年來，在與世界深度互動互促中，青島開放的大門越開越大，海陸空通達(dá)全球、外貿(mào)外資屢創(chuàng)佳績、開放平臺能級不斷提升，開放的青島交出了一份不凡答卷。

取得開放新突破

10年來，國際形勢發(fā)生了重大變化，經(jīng)濟全球化遭遇逆流。疊加世紀(jì)疫情，對外貿(mào)易形勢之艱難可見一斑。御風(fēng)前行，于危機中育新機，青島外向型經(jīng)濟發(fā)展依然頑強地畫出了一條昂揚向上的增長線，為城市加快融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，保持經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長注入了強勁動力。

貨物貿(mào)易實現(xiàn)跨越式發(fā)展。2012年青島外貿(mào)進出口總值4621.6億元，5年后邁上5000億元臺階，又3年跨過6000億元關(guān)口;2021年，連續(xù)超越7000億元、8000億元大關(guān)，達(dá)8490.3億元;從2012年到2021年，青島外貿(mào)實現(xiàn)年均增長7%。今年前7個月，青島外貿(mào)進出口總值達(dá)4999.8億元，超過2012年全年。目前，青島有進出口實績外貿(mào)企業(yè)突破2.2萬家，出海主力軍規(guī)模持續(xù)擴大。

以新業(yè)態(tài)、新模式為代表的外貿(mào)新動能不斷涌現(xiàn)，尤其是跨境電商的“垂直崛起”，提振了外貿(mào)人的信心，為塑造青島外貿(mào)競爭新優(yōu)勢打開了思路。2014年，青島獲國家跨境貿(mào)易電子商務(wù)出口服務(wù)試點資質(zhì);2016年1月6日，青島獲批設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū);此后，青島在北方率先實現(xiàn)了6種跨境電商監(jiān)管模式全覆蓋;2021年，青島市跨境電商進出口額超300億元，增長近5倍。在商務(wù)部首次對全國105個跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)開展的綜合考核評估中，青島位列“第一檔”。

服務(wù)貿(mào)易為“雙循環(huán)”打開發(fā)展的增量空間。2020年8月，青島獲批國家全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點城市。2021年，青島市服務(wù)貿(mào)易總額突破千億大關(guān)，達(dá)到1101.7億元，同比增長37.1%，高于全國21個百分點。今年上半年，盡管外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，青島市服務(wù)貿(mào)易各項指標(biāo)仍逆勢上揚，實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易總額758.4億元、同比增長53.1%，占山東省比重達(dá)到57%，全國先進、山東省領(lǐng)軍的地位進一步鞏固。

擴展開放新版圖

資本“引進來”“走出去”是有效聯(lián)通兩個市場，加快產(chǎn)業(yè)全球布局的關(guān)鍵一招。10年來，青島通過積極主動的“引進來”“走出去”，項目質(zhì)量逐步提高、結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，加速與全球經(jīng)濟“共舞”。

“引進來”提質(zhì)增效。2021年，青島實際使用外資61.7億美元，比2012年增長約34%，占山東省比重28.6%，實際使用外資規(guī)模穩(wěn)居全國前列;全年新設(shè)外商投資企業(yè)908家，實有外資企業(yè)達(dá)13971戶。

10年來，一汽大眾發(fā)動機、空客直升機、益海嘉里食品工業(yè)園、青島能源華潤燃?xì)狻⒁獠咆敻还芾怼⒌罔F融資租賃等項目相繼落戶。目前，青島已累計吸引173家世界500強企業(yè)投資設(shè)立383個項目，成為跨國公司投資最為密集的城市之一。僅2021年就新引進世界500強投資項目28個，山東省認(rèn)定的2021年度5個跨國公司地區(qū)總部，青島占到了4個。青島的發(fā)展環(huán)境得到了廣泛認(rèn)可，已連續(xù)10次入選“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”。

“走出去”步伐加快。青島大力引導(dǎo)和規(guī)范對外投資，企業(yè)在海外抵御風(fēng)險的能力明顯提升，對外合作積極性不斷增強。2021年，青島市對外承包工程新簽合同額31.2億美元，是2012年的2.2倍;對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)派出各類勞務(wù)人員11806人，是2012年的1.5倍。

對“一帶一路”投資合作成為重要增長點。今年4月，海信南非工業(yè)園首批交付英國市場的冰箱成功發(fā)運，抵達(dá)后正式在英國市場開售，這意味著海信全球產(chǎn)業(yè)鏈配置效率進一步提升。南非是海信實施“走出去”戰(zhàn)略的第一站。2013年，海信和中非發(fā)展基金共同投資在亞特蘭蒂斯興建了海信南非工業(yè)園。這是南非40年來中資企業(yè)投資額最大的家用電器制造工廠，成為中非共建“一帶一路”的代表性項目。10年來，以海信為代表的青島企業(yè)在“走出去”中合理布局產(chǎn)業(yè)、培育壯大品牌，企業(yè)的國際市場競爭力、國際品牌影響力穩(wěn)步提升。2021年青島企業(yè)對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)投資項目15個，中方協(xié)議投資額12.2億美元，比上年增長213.0%;中方實際投資額3.3億美元，增長174.6%。

打造開放新平臺

黨的十八大以來，中國對外開放從要素流動型開放向制度型開放逐步轉(zhuǎn)變，自貿(mào)試驗區(qū)探索和“一帶一路”建設(shè)是其中最大亮點。于青島而言，建好上合示范區(qū)、青島自貿(mào)片區(qū)兩個高能級對外開放新平臺，正是落實制度型開放這一國家戰(zhàn)略的地方實踐。

今年9月30日，“青島·上合之珠”國際博覽中心項目啟動運營。該項目將成為面向上合組織開展雙多邊交往活動的重要平臺載體，將為上合示范區(qū)用開放凝聚更多“上合力量”。截至目前，上合示范區(qū)集聚貿(mào)易主體17000余家，引進培育上合跨境貿(mào)易服務(wù)中心等10個貿(mào)易平臺，首創(chuàng)上合貿(mào)易指數(shù)、“上合·銀保通”等40余項創(chuàng)新成果，推動與上合組織國家進出口額逐年翻番。今年上半年，上合示范區(qū)多式聯(lián)運中心共到發(fā)中歐班列430列，同比增長44.8%;回程班列達(dá)到213列，達(dá)歷史最高水平。

今年8月19日，中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)三周年建設(shè)發(fā)展大會召開。3年間，青島自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新舉措差異化、集成性探索明顯。國家106項試點任務(wù)共形成226項創(chuàng)新案例，首創(chuàng)占比35%，遠(yuǎn)高于全國平均水平;2項在全國復(fù)制推廣，7項獲得國家部委備案，29項在山東省復(fù)制推廣，有效發(fā)揮了先行先試、示范引領(lǐng)、服務(wù)全國的作用。3年間，片區(qū)外貿(mào)進出口、實際利用外資年均增速分別達(dá)36.9%、58.6%，是全國平均增速的3倍、5倍以上;數(shù)字倉儲、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字金融三位一體的大宗商品數(shù)字化貿(mào)易生態(tài)“全球領(lǐng)先”。截至目前，片區(qū)新增企業(yè)主體2.5萬個，是成立前總量的1.4倍，連續(xù)兩年獲評“中國十大最具投資價值園區(qū)”。

過去10年，青島以積極有為的行動實現(xiàn)了融入全球化的發(fā)展。當(dāng)前，外部環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展也面臨三重壓力，唯有繼續(xù)揮毫?xí)鴮憽案咚介_放促進高質(zhì)量發(fā)展”的新篇章，才能主動迎變局、育新機、開新局，為青島城市能級提升拓出發(fā)展新空間。

（摘自《青島日報》劉蘭星）