艱辛與輝煌：歷史細(xì)節(jié)里的黨代會(huì)（1921-1949）

歷史上的多少驚濤駭浪，往往始于看似平靜的會(huì)議桌旁。尤其作為黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的黨的全國(guó)代表大會(huì)，深刻地影響了中國(guó)的歷史走向。

會(huì)議時(shí)間是如何確定的

我們知道，黨的成立紀(jì)念日為7月1日。實(shí)際上，黨的一大召開時(shí)間為7月23日。1921年6月初，共產(chǎn)國(guó)際代表馬林和共產(chǎn)國(guó)際遠(yuǎn)東書記處代表尼克爾斯基先后到達(dá)上海，與上海中共早期組織成員李達(dá)、李漢俊建立了聯(lián)系。經(jīng)過幾次交談，他們一致認(rèn)為應(yīng)盡快召開全國(guó)代表大會(huì)，正式成立中國(guó)共產(chǎn)黨。李達(dá)、李漢俊同當(dāng)時(shí)在廣州的陳獨(dú)秀、在北京的李大釗通過書信商議，決定在上海召開中國(guó)共產(chǎn)黨第一次全國(guó)代表大會(huì)。7月23日，黨的一大在上海召開。7月30日晚，會(huì)場(chǎng)突然遭到暗探偵察、巡捕騷擾，被迫休會(huì)。最后一天的會(huì)議是在浙江嘉興南湖的一艘游船上舉行的。

1921年11月，中央局書記陳獨(dú)秀簽發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨中央局通告》，明確黨的二大擬于1922年7月召開。1922年5月20日，在中國(guó)的共產(chǎn)國(guó)際代表馬林向共產(chǎn)國(guó)際東方部報(bào)告，提出中共中央局應(yīng)遷往廣州。此前，中共中央局曾委托陳獨(dú)秀、張國(guó)燾考察廣州的政治情況，以決定黨的二大是否方便在廣州召開。鑒于陳炯明反叛、局勢(shì)嚴(yán)峻，中央局認(rèn)為，廣州不適合開會(huì)。1922年7月16-23日，黨的二大在上海召開。

黨的二大通過的黨的歷史上第一部黨章規(guī)定，黨代會(huì)每年由中央執(zhí)行委員會(huì)定期召集一次。因此，黨的三大應(yīng)于1923年召開。1923年5月，根據(jù)共產(chǎn)國(guó)際指示，中共中央將駐地遷往廣州，并開始具體籌備黨的三大。6月12-20日，黨的三大在廣州召開。

按照黨章規(guī)定，黨的四大應(yīng)在1924年召開。為應(yīng)對(duì)多變的時(shí)局，約在這一年7月前，中共中央就決定召開四大。9月15日，中共中央發(fā)出《關(guān)于召開四大的通知》，明確提出：“地點(diǎn)：上海。時(shí)間：十一月十五日起?！?1月，共產(chǎn)國(guó)際派維經(jīng)斯基再次來華，并指導(dǎo)中共四大。維經(jīng)斯基約于11月底或12月初才到上海，故中共中央又將會(huì)議召開時(shí)間推遲，最終于1925年1月11-22日召開。

按照黨章規(guī)定，黨的五大應(yīng)于1926年召開。這年4月23日，在上海的共產(chǎn)國(guó)際工作人員維爾德給維經(jīng)斯基發(fā)電，提出召開中共五大的工作計(jì)劃。但維經(jīng)斯基認(rèn)為找不到合適地點(diǎn)，建議在5月中旬或5月底召開有五六十人參加的黨的代表會(huì)議。9月，共產(chǎn)國(guó)際執(zhí)委會(huì)遠(yuǎn)東局俄國(guó)代表團(tuán)在上海召開會(huì)議，建議不晚于1927年1月召開中共五大。1927年1月，共產(chǎn)國(guó)際執(zhí)委會(huì)政治書記處正式任命維經(jīng)斯基、多里奧、羅易為共產(chǎn)國(guó)際執(zhí)委會(huì)出席中共五大代表團(tuán)的成員。4月3日，羅易等人抵達(dá)武漢。4月4日，共產(chǎn)國(guó)際代表團(tuán)主持召集中共中央執(zhí)行委員會(huì)委員、中共湖北省委員會(huì)委員和青年團(tuán)代表第一次聯(lián)席會(huì)議，決定4月25日召開中共五大。黨的五大最終于4月27日至5月9日在武漢舉行。

由于當(dāng)時(shí)嚴(yán)酷的白色恐怖形勢(shì)，黨的六大經(jīng)過了長(zhǎng)時(shí)間的醞釀和準(zhǔn)備。1927年11月，中央臨時(shí)政治局召開擴(kuò)大會(huì)議，明確提出于“一九二八年三月初至三月半之間召集”。1928年1月18日，中央臨時(shí)政治局召開會(huì)議，又一次討論召開六大的問題，決定大會(huì)召開的時(shí)間是3月底。但由于此時(shí)國(guó)內(nèi)白色恐怖非常嚴(yán)重，很難找到一個(gè)能夠保證安全的地方開會(huì)。赤色職工國(guó)際駐中國(guó)代表米特凱維奇自上海給共產(chǎn)國(guó)際去信，認(rèn)為中共六大應(yīng)該不晚于4月份召開，并建議地點(diǎn)放在蘇聯(lián)境內(nèi)。赤色職工國(guó)際第四次代表大會(huì)和共產(chǎn)國(guó)際第六次代表大會(huì)將分別于當(dāng)年春天和夏天在莫斯科召開，少共國(guó)際也將在莫斯科召開第五次代表大會(huì)，考慮到屆時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨將派代表出席這幾個(gè)大會(huì)，而且中共中央也迫切希望得到共產(chǎn)國(guó)際的及時(shí)指導(dǎo)，因此，中央于1928年2月13日決定，報(bào)請(qǐng)共產(chǎn)國(guó)際執(zhí)委會(huì)批準(zhǔn)中共六大在蘇聯(lián)境內(nèi)召開，并于3月獲得同意。6月18日至7月11日，黨的六大在莫斯科近郊舉行。

黨的七大是間隔時(shí)間最長(zhǎng)的黨代會(huì)，也是會(huì)期最長(zhǎng)的黨代會(huì)。早在1931年1月，黨的六屆四中全會(huì)就將召集七大作為全黨“最不可延遲的任務(wù)”之一，并委托新的政治局開始必需的準(zhǔn)備工作。然而，由于反“圍剿”斗爭(zhēng)以及后來的長(zhǎng)征，七大一直未能舉行。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，1937年12月，中央政治局會(huì)議決議“最近時(shí)期內(nèi)”召開黨的七大，1938年9月召開的黨的六屆六中全會(huì)批準(zhǔn)了這個(gè)決議。但由于環(huán)境的變化，七大的會(huì)期多次推遲。直到1945年4月23日至6月11日，黨的七大才在延安楊家?guī)X舉行。

會(huì)議地址有講究

1949年之前的黨代會(huì)會(huì)址輾轉(zhuǎn)于上海、廣州、武漢、莫斯科、延安等地。雖各具特色，但是均承擔(dān)著保護(hù)與會(huì)代表安全、保存革命火種的歷史使命。

建黨前后，由于經(jīng)費(fèi)緊張，甚至參會(huì)代表的路費(fèi)也需共產(chǎn)國(guó)際贊助，所以，會(huì)場(chǎng)直接安排在黨代表家里。黨的一大和二大的會(huì)址分別設(shè)于黨代表李漢俊之兄李書城的住所和李達(dá)的寓所。但鑒于黨的一大的教訓(xùn)，為了躲避巡警搜查，黨的二大采取“多開小組會(huì)，少開全體會(huì)”的方式進(jìn)行，會(huì)議地點(diǎn)也經(jīng)常更換。李達(dá)作為與會(huì)代表，在其著作《關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨建立的幾個(gè)問題》中說：“第二次代表大會(huì)（到會(huì)代表十五六人）一共開了三天大會(huì)，是在英租界南成都路附近的幾處地方舉行的。第一天的大會(huì)是在南成都路輔德里625號(hào)（即李達(dá)當(dāng)時(shí)的寓所）舉行的。第二天、第三天兩天的大會(huì)是分別在一個(gè)地方舉行的，里弄和門牌號(hào)碼我記不得了，但都在英租界，這是千真萬確的?！彼裕?dāng)年在上海的毛澤東找不到二大開會(huì)的地方，也是正常的。埃德加·斯諾在《西行漫記》里記載了有關(guān)毛澤東與黨的二大的回憶：“那年，第二次黨代表大會(huì)在上海召開，我本想?yún)⒓?，可是忘記了開會(huì)的地點(diǎn)，又找不到任何同志，結(jié)果沒有能夠出席?！边@也印證了黨的二大保密工作確實(shí)做得扎實(shí)。

黨的三大和四大會(huì)址都在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間被日軍飛機(jī)炸毀，因此，會(huì)址遺址的查證經(jīng)歷了重重困難，直到半個(gè)世紀(jì)后才被確認(rèn)。

從黨的三大會(huì)址的復(fù)原圖可見，當(dāng)時(shí)的會(huì)議條件確實(shí)十分簡(jiǎn)陋。在一幢臨時(shí)租用的兩間兩層磚木結(jié)構(gòu)的普通樓房里，樓下南邊一間是會(huì)議室，北邊一間是飯廳。樓上兩間是宿舍，一部分代表就住在這里。會(huì)議室當(dāng)中擺放著一張西餐式的長(zhǎng)方形臺(tái)子，西面是一列長(zhǎng)條凳，前后兩端都是小方凳。

黨的四大的選址考慮之一，是不能在租界內(nèi)，但又不能離租界太遠(yuǎn)，以便一旦發(fā)現(xiàn)問題，就可立即疏散至租界。因此，黨的四大是在上海閘北淞滬鐵路附近一幢比較隱蔽、不易被警探注意的三層樓的石庫門房子里召開的。

1927年4月27日，蔣介石發(fā)動(dòng)“四一二”反革命政變后的第15天，黨的五大在武昌高等師范第一附屬小學(xué)禮堂開幕;第二天，所有代表都轉(zhuǎn)移到漢口靠近郊外的黃陂會(huì)館;同在這一天，38歲的李大釗在北京西交民巷京師看守所被絞殺。

黨的六大是黨的歷史上唯一一次在國(guó)外召開的全國(guó)代表大會(huì)，具體地址在蘇聯(lián)首都莫斯科納羅法明斯克地區(qū)的五一村一座稱為“銀色別墅”的貴族莊園。盡管是在莫斯科，但會(huì)址同樣極具保密性，就連當(dāng)?shù)鼐用褚采跎僦牢逡淮迨菚?huì)址所在地。大會(huì)為了確保代表不被抓捕、殺害，費(fèi)盡周折為參加會(huì)議的代表和工作人員編訂了號(hào)碼，在大會(huì)發(fā)言和領(lǐng)取物品、材料時(shí)均使用號(hào)碼，不使用正式姓名，黨的六大由此成為唯一一次用代號(hào)參加的黨代會(huì)。

時(shí)隔17年，黨的七大在延安楊家?guī)X大禮堂召開，這個(gè)會(huì)址專為召開黨的七大而建，歷時(shí)3年得以建成，可容納千余人。正如朱德在七大作正式報(bào)告之前，特意指出：“過去是租人家的房子秘密開會(huì)，這是我們黨第一次在自己修建的房子里召開代表大會(huì)?！?/p>

可以說，黨代會(huì)會(huì)址從租到建，反映了中國(guó)共產(chǎn)黨逐漸發(fā)展壯大的歷程，也反映了中國(guó)共產(chǎn)黨逐漸走上了獨(dú)立自主解決中國(guó)革命問題的道路。

從容赴會(huì)談何容易

“為了開黨代會(huì)，甚至要付出生命的代價(jià)，這在今天看來，簡(jiǎn)直無法想象?！秉h的十六大召開前夕，已是滿頭華發(fā)的李大釗的長(zhǎng)子李葆華深情地說，“為什么大家這樣冒死也要去開這個(gè)會(huì)？因?yàn)辄h的代表大會(huì)實(shí)在太重要了，它往往成為革命和建設(shè)的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)?！?/p>

黨的三大代表選出后，分批秘密赴粵。以北方區(qū)委為例，12名代表分3批走，為了保密，“不坐同一條船，不乘同一趟車，不同一天走”，但是時(shí)間又不能相隔太遠(yuǎn)。路線是由北京坐火車經(jīng)天津到上海，再由上海乘船到廣州。和羅章龍一起坐船的有湖北省勞動(dòng)組合書記部負(fù)責(zé)人項(xiàng)英。到廣州后，羅章龍住在中共廣東區(qū)委，其他代表則由廣東區(qū)委派交通員帶到指定的地點(diǎn)居住。廣東區(qū)委對(duì)外的代號(hào)叫“管東渠”。羅章龍回憶說：“我們每天住的地方都不同。中央負(fù)責(zé)同志也不住在代表宿舍，每次開會(huì)都是有人帶路。其他代表則住在代表宿舍。”

江浙區(qū)代表、時(shí)任江浙區(qū)委書記的徐梅坤也曾回憶他們一行6人赴廣州參加黨的三大的過程。他說：“我和王振一從上海坐船到廣州去開會(huì)，和我們同船前往的還有李大釗、陳潭秋、于樹德、金佛莊共六人。于、金兩人是自己出的路費(fèi)。記得當(dāng)時(shí)于樹德沒有錢，急得沒辦法，我給他出主意，讓他把鄰居一位朋友妻子的金手鐲借來賣掉，買了船票?！?/p>

六大代表到莫斯科開會(huì)時(shí)，相對(duì)于國(guó)內(nèi)的白色恐怖自然安全得多，但是代表們同樣必須偽裝自己的名字和身份偷偷地越過國(guó)境線。1928年4月下旬至5月上旬，各省出席六大的代表冒著生命危險(xiǎn)先后到達(dá)上海。中共中央將代表們編成若干小組，或乘蘇聯(lián)商船到海參崴（今俄羅斯符拉迪沃斯托克市），然后從那里過境，改乘火車赴莫斯科;或乘船去大連，在大連轉(zhuǎn)乘火車到哈爾濱，再從哈爾濱北上滿洲里，偷越國(guó)境進(jìn)入蘇聯(lián)，然后再乘火車赴莫斯科。因?yàn)樘K聯(lián)商船較少，多數(shù)代表都是走上海-大連-哈爾濱-滿洲里的路線。走這條路線危險(xiǎn)重重，經(jīng)常會(huì)遇到國(guó)民黨軍警特務(wù)和日本警察暗探的跟蹤盤查，應(yīng)對(duì)不力即有被捕的危險(xiǎn)。

周恩來夫婦的經(jīng)歷頗具代表性。鄧穎超專門撰寫了《一次遇險(xiǎn)與脫險(xiǎn)的經(jīng)過》一文，對(duì)此進(jìn)行了詳細(xì)回憶。1928年5月初，他們夫婦扮作古董商人，由上海乘日本輪船去大連。當(dāng)輪船剛?？看筮B碼頭，他們正準(zhǔn)備上岸時(shí)，駐大連日本水上警察廳上來幾個(gè)人，對(duì)他們進(jìn)行盤問，首先問周恩來是做什么的，周恩來回答是做古玩生意的;又問做生意為什么買那么多報(bào)紙，周恩來回答說，在船上沒事可以看看;又問到哪里去，周恩來回答，去吉林;問到東北干什么，答去看舅舅。這幾個(gè)人當(dāng)即讓周恩來跟他們到水上警察廳。在那里，他們又詳細(xì)詢問周恩來出生年月日、學(xué)歷、職業(yè)等。對(duì)于這些人的一系列盤問，周恩來沉著地一一作了回答。

經(jīng)過一番盤查，日本警察仍沒有完全消除懷疑。在周恩來夫婦乘火車到長(zhǎng)春途中，仍有日本便衣警察跟蹤。鄧穎超回憶說：“上車后發(fā)現(xiàn)同我們坐對(duì)面的乘客是日本人，用中國(guó)話同我們攀談，我們也同他聊天。當(dāng)時(shí)，已識(shí)破他是跟蹤我們的。我們?cè)陂L(zhǎng)春站下車時(shí)，他拿出名片給恩來，日本人有交換名片的風(fēng)俗（我后來才知道的）。恩來應(yīng)立即回片。一般人名片都放在西裝小口袋里，實(shí)際我們沒有名片，恩來裝著找的樣子，‘噢！我的名片沒有裝在口袋里，還在箱子里呢！很對(duì)不起（做要去取的手勢(shì)），對(duì)方說‘不必，不必了。終于對(duì)付過去了?！眱啥扔鲭U(xiǎn)后，周恩來、鄧穎超終于輾轉(zhuǎn)來到哈爾濱，與李立三等人會(huì)合，乘火車到達(dá)滿洲里。在蘇聯(lián)同志的幫助下，他們成功越過國(guó)境，到達(dá)莫斯科。

歷時(shí)一個(gè)多月，到6月中旬，黨的六大代表們歷經(jīng)千辛萬苦，大都安全抵達(dá)莫斯科?！暗竭_(dá)莫斯科后，代表們必須先留在車上，不許自行下車走動(dòng)，要等所有的旅客走完之后，汽車直接開進(jìn)站臺(tái)，把黨代表們拉到會(huì)址。換成列寧裝或者西服，盡量不使他們顯眼。大會(huì)不對(duì)外發(fā)表新聞，閉幕后來自國(guó)內(nèi)的代表立即回國(guó)，根據(jù)共產(chǎn)國(guó)際的部署，分成5-7人一批，錯(cuò)開時(shí)間，分頭上路?！?/p>

黨的七大是在延安召開的。但是，戰(zhàn)爭(zhēng)年代，各地代表來延安開會(huì)，并不是件容易的事情。自1939年中央明確要求各地代表選出待命后，不久，代表們即陸續(xù)從各抗日根據(jù)地、國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)和淪陷區(qū)向延安集中。1940年5月，中共晉察冀邊區(qū)委員會(huì)常委兼組織部部長(zhǎng)李葆華當(dāng)選為七大代表。在奔赴大會(huì)途中，他和戰(zhàn)友遭遇日軍伏擊，隨行的一名代表墜入深溝壯烈犧牲。

1942年3月19日，劉少奇帶領(lǐng)華中赴延安干部100多人，在八路軍第115師一個(gè)團(tuán)的護(hù)送下，從蘇北阜寧單家港出發(fā)，踏上返回延安的千里征程，準(zhǔn)備籌備和參加黨的七大。歷時(shí)9個(gè)月，穿越100多道敵人封鎖線后才到達(dá)延安，算得上是一次“小長(zhǎng)征”。

“山一程，水一程，萬里長(zhǎng)征足未停。太行笑相迎。晝趲行，夜趲行，敵偽關(guān)防穿插勤。到處是軍屯?！边@首《長(zhǎng)相思·冀魯豫道中》是陳毅1944年1月赴延安途中所寫。1943年11月25日，他從淮南黃花塘新四軍軍部出發(fā)，次年3月7日到達(dá)延安。為參加黨的七大，陳毅走了近半年，一路上共寫了11首詩詞。

七大代表們歷經(jīng)艱險(xiǎn)，分批從四面八方匯集到寶塔山下。由于會(huì)期推延，許多人已在延安等待數(shù)年。由此也可以看出，戰(zhàn)爭(zhēng)年代召開一次黨代會(huì)，是多么不容易！

會(huì)議成果凝聚輝煌歷史

黨章是黨代會(huì)的重要文件資料之一，黨的一大到底有沒有制定黨章？其實(shí)在籌備過程中，陳獨(dú)秀曾起草過一份黨章，主張中央集權(quán)制。寄到上海，李漢俊看了不滿意，又起草了一份，主張地方分權(quán)制。但這兩份草案在哪里？有沒有提交一大討論？迄今為止，還沒有找到單獨(dú)稱為黨章的文件。

但在嘉興南湖的船上討論通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》中，可以讀到實(shí)際屬于黨章的條文。由于當(dāng)時(shí)沒有條件把檔案保存下來，這部綱領(lǐng)現(xiàn)在沒有中文原本，目前的版本是依據(jù)俄文版和英文版翻譯過來的?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》共15條，無論英文俄文都缺第11條。現(xiàn)存l4條，共700余字，第一條就確定了黨的名稱——中國(guó)共產(chǎn)黨，宣告了黨的誕生。

黨的二大的歷史地位是很重要的。概括起來，二大延續(xù)了一大的工作，第一次公開發(fā)表了《中國(guó)共產(chǎn)黨宣言》;第一次提出了徹底的反帝反封建的民主革命綱領(lǐng);第一次提出了統(tǒng)一戰(zhàn)線——民主聯(lián)合戰(zhàn)線的思想;第一次比較完整地對(duì)工人運(yùn)動(dòng)、婦女運(yùn)動(dòng)和青少年運(yùn)動(dòng)提出了要求;第一次選舉產(chǎn)生了中央執(zhí)行委員會(huì);第一次正式?jīng)Q定加入共產(chǎn)國(guó)際。在黨的建設(shè)問題上，則是制定了第一個(gè)比較完備的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，強(qiáng)調(diào)了黨的紀(jì)律，并通過了第一個(gè)《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》;第一次明確闡釋了黨的民主集中制原則的基本思想;第一次喊出了“中國(guó)共產(chǎn)黨萬歲”的口號(hào)。

黨的二大還汲取了一大缺乏必要檔案資料的教訓(xùn)，不但發(fā)表了大會(huì)宣言，而且鉛印了含有大會(huì)所有決議案的小冊(cè)子。但要在反動(dòng)軍閥的白色恐怖下保存會(huì)議的成果談何容易。中央檔案館珍藏的二大唯一存世的中文文獻(xiàn)——《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)決議案》鉛印小冊(cè)子就是由中共早期全國(guó)21名工人黨員之一的張靜泉保存的，他委托其父親修了一座空墓，用油紙將文件裹好放入空棺里才得以保存至今。

1923年黨的三大對(duì)黨章條文只作了個(gè)別改動(dòng)，主要規(guī)范了黨員入黨的程序，嚴(yán)格了黨員入黨手續(xù)，為提高黨員質(zhì)量，第一次增加了黨員候補(bǔ)期的具體規(guī)定，首次提出黨員可以“自請(qǐng)出黨”，即后來說的“自愿退黨”。從三大開始，對(duì)黨章進(jìn)行局部修改，成了一個(gè)慣例。

另外，黨的三大制定了第一個(gè)關(guān)于黨中央組織結(jié)構(gòu)和工作程序的法規(guī)性文件——《中央執(zhí)行委員會(huì)組織法》，其中還對(duì)中央局秘書一職的設(shè)置和任務(wù)作出了規(guī)定。第一個(gè)按此規(guī)定擔(dān)任秘書的就是毛澤東。毛澤東在三大上當(dāng)選為中央執(zhí)行委員會(huì)委員，同時(shí)擔(dān)任中央局秘書。其職責(zé)是負(fù)責(zé)黨內(nèi)外文書、通信及開會(huì)記錄，管理黨內(nèi)文件，“本黨一切函件須由委員長(zhǎng)及秘書簽字”。黨的三大的最后一天，全體代表來到黃花崗烈士陵園，由瞿秋白、張?zhí)捉坛秶?guó)際歌》。在雄壯有力的歌聲中，三大勝利閉幕。在黨代會(huì)閉幕式上唱《國(guó)際歌》的慣例，也由此開始。當(dāng)時(shí)唱的《國(guó)際歌》，是由瞿秋白本人在1923年翻譯成中文的。

1925年通過的四大黨章，第一次將支部規(guī)定為黨的基層單位。黨章中規(guī)定“凡有黨員三人以上均得成立一支部”;同時(shí)，規(guī)定將中央執(zhí)行委員會(huì)“委員長(zhǎng)”改稱“總書記”，將地方各級(jí)黨的執(zhí)行委員會(huì)“委員長(zhǎng)”改稱“書記”。

1927年黨的五大，將中央執(zhí)行委員會(huì)改稱中央委員會(huì)，并第一次設(shè)立中央政治局和中央政治局常務(wù)委員會(huì)，這是現(xiàn)在中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置及其稱謂的起點(diǎn)。五大沒有直接修訂黨章，而是委托中共中央政治局在大會(huì)閉幕后修訂的，這是唯一一部不是由黨代會(huì)修改的黨章。因?yàn)?927年蔣介石發(fā)動(dòng)反革命政變，大肆屠殺中共黨員和革命群眾，在這個(gè)背景下，黨代會(huì)著重于研究如何解決革命危機(jī)問題。

不過，五大黨章的修訂幅度較大，無論內(nèi)容還是體例都發(fā)生了重大變化，且開創(chuàng)了黨章史上的多個(gè)“第一”。比如，首次明確規(guī)定“黨部的指導(dǎo)原則為民主集中制”;首次規(guī)定入黨者的年齡必須在18歲以上;首次規(guī)定設(shè)立中央政治局及中央常務(wù)委員會(huì);首次規(guī)定建立監(jiān)察委員會(huì);首次具體提出對(duì)黨員和組織的處罰規(guī)定;首次規(guī)定設(shè)立非黨組織中的黨團(tuán)等。這些規(guī)定，中心都是建立嚴(yán)密的各級(jí)組織，加強(qiáng)黨的紀(jì)律性。

由于黨的六大是在莫斯科召開，因此受共產(chǎn)國(guó)際和蘇聯(lián)的影響較大。斯大林甚至還參加了大會(huì)主席團(tuán)，這是中共黨代會(huì)史上絕無僅有的。相比于此前的黨章，六大黨章特別強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)國(guó)際的領(lǐng)導(dǎo)，比如在第一章即規(guī)定“中國(guó)共產(chǎn)黨為共產(chǎn)國(guó)際之一部分，命名為‘中國(guó)共產(chǎn)黨，為共產(chǎn)國(guó)際支部”。

從1928年黨的六大結(jié)束到1945年黨的七大召開，中間經(jīng)過了17年。其間，中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)歷了戰(zhàn)火的洗禮，領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行了土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)和抗日戰(zhàn)爭(zhēng);經(jīng)歷了兩次“左”傾錯(cuò)誤的重創(chuàng)，遭遇了國(guó)統(tǒng)區(qū)地方黨組織被破壞和第五次反“圍剿”斗爭(zhēng)的失利;經(jīng)歷了二萬五千里長(zhǎng)征的大考驗(yàn)，中國(guó)革命轉(zhuǎn)危為安;經(jīng)歷了黨的隊(duì)伍的迅速壯大，成為擁有121萬名黨員的大黨;經(jīng)歷了全黨范圍內(nèi)的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)在思想上、政治上的統(tǒng)一。

1945年4月，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)即將取得勝利的前夜，黨的七大召開。七大有三個(gè)最重要的報(bào)告：毛澤東所作的《論聯(lián)合政府》書面政治報(bào)告，但毛澤東沒有念，而是另外作了口頭報(bào)告;朱德所作的《論解放區(qū)戰(zhàn)場(chǎng)》的軍事報(bào)告;劉少奇所作的《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》。

七大黨章的修改制定工作，是在劉少奇的主持下進(jìn)行的，其過程充分發(fā)揚(yáng)了民主，有時(shí)為了一句話、一個(gè)詞甚至一個(gè)字，都仔細(xì)推敲。比如，黨章規(guī)定，黨員可以“在黨的會(huì)議上批評(píng)黨的任何工作人員”。對(duì)于其中的“任何”二字，就經(jīng)過了一個(gè)反復(fù)修改的過程。黨的六屆七中全會(huì)上，劉少奇對(duì)黨章報(bào)告作了說明——黨章強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大黨內(nèi)民主，也就是黨內(nèi)的群眾路線，包括黨員有在一定的會(huì)議上批評(píng)黨的任何工作人員的權(quán)利。對(duì)于這一條，劉少奇說，他動(dòng)搖了幾回，“任何”兩字寫了又圈掉，圈了又寫上。討論中，對(duì)“任何”二字是否要寫有不同意見。周恩來以親身經(jīng)歷表示，過去就是吃了沒有下級(jí)批評(píng)的虧，如果路線錯(cuò)誤早有人說，至少要好點(diǎn);寫上“任何”二字，是整風(fēng)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，實(shí)踐起來，利多害少。毛澤東也表示，應(yīng)該信任群眾，絕大多數(shù)的群眾是為黨好的。因此，最后決定“任何”二字還是保留。

七大黨章有很多重大亮點(diǎn)和特點(diǎn)：第一次增加了總綱部分;第一次將毛澤東思想作為指導(dǎo)思想寫入黨章，完成了馬克思主義中國(guó)化一次歷史性飛躍;重點(diǎn)論述了黨的群眾路線，“全心全意為人民服務(wù)”被寫入黨章;第一次對(duì)民主集中制原則的內(nèi)容作出明確界定;第一次設(shè)置中央委員會(huì)主席職務(wù)和明確規(guī)定設(shè)立中央書記處;第一次增加“黨的地下組織”一章;重新規(guī)定設(shè)立中央監(jiān)察委員會(huì)，并設(shè)立地方監(jiān)察委員會(huì)等。

黨的七大歷時(shí)50天，毛澤東在閉幕詞中肯定七大是“一個(gè)勝利的大會(huì)，一個(gè)團(tuán)結(jié)的大會(huì)……是團(tuán)結(jié)的模范，是自我批評(píng)的模范，又是黨內(nèi)民主的模范”。1945年黨的七大召開時(shí)，共產(chǎn)國(guó)際已經(jīng)解散，七大黨章則是中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)中國(guó)實(shí)際，獨(dú)立自主制定的第一部黨章，標(biāo)志著黨在政治上和黨的建設(shè)上走向成熟。

從黨的七大開始，以毛澤東同志為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨第一代領(lǐng)導(dǎo)集體建立起來了，全黨實(shí)現(xiàn)了在思想上、政治上、組織上的空前團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，終于在1949年取得了新民主主義革命的偉大勝利。

（摘自《文史博覽》南晨）