新形勢下的國有企業(yè)改革策略研究

冉秋蕊

摘要：復(fù)雜國際競爭局勢下，國有企業(yè)要精準(zhǔn)定位自身在社會經(jīng)濟發(fā)展中的價值和地位?？茖W(xué)確立改革目標(biāo)，明確發(fā)展方向，有戰(zhàn)略思想和遠見，對國有企業(yè)管理和經(jīng)營模式進行創(chuàng)新和改革。國有企業(yè)要做到管理和教育手段并重，注重培育現(xiàn)代化管理人才。同時，建立健全國有企業(yè)內(nèi)部控制機制，并將大數(shù)據(jù)技術(shù)合理介入管理和經(jīng)營過程，由此生成易操作可實施的改革策略。

關(guān)鍵詞：新形勢;國有企業(yè);改革

國有企業(yè)是全民所有制企業(yè)，展現(xiàn)出特殊的社會主義生產(chǎn)關(guān)系。在實際開展經(jīng)營和管理活動過程中，要通過改革和創(chuàng)新快速適應(yīng)日益變化的國際市場。組織和開展生產(chǎn)經(jīng)濟活動過程中，要科學(xué)配置生產(chǎn)要素、合理投入人力資本，以此有效維護社會經(jīng)濟順暢運行。新形勢下，國有企業(yè)要實現(xiàn)全面化、多維度、深層次的制度改造和模式創(chuàng)新，構(gòu)建智慧化和現(xiàn)代化的管理和經(jīng)營環(huán)境，國際競爭中始終保持競爭優(yōu)勢和管理優(yōu)越性。

一、國有企業(yè)在中國社會經(jīng)濟發(fā)展中的主要作用

（一）社會經(jīng)濟增長的中流砥柱

國有企業(yè)對中國社會經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮不可替代的作用，通過有效整合和配置國有資產(chǎn)，為各領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型提供重要助力。國有企業(yè)作為社會經(jīng)濟增長的中流砥柱，必須主動和積極肩負社會責(zé)任和歷史重責(zé)，根據(jù)國家發(fā)展需要和國際競爭形勢，科學(xué)有效地創(chuàng)新和改革。

（二）我國保持國際競爭力的核心要素

中國堅持?jǐn)U大對外開放和放寬市場準(zhǔn)入，大量國外資本涌入中國市場，對我國民營企業(yè)發(fā)展帶來一定影響。在此形勢下，我國若想保證國民經(jīng)濟穩(wěn)定和繁榮，必須發(fā)揮國有企業(yè)作用和價值，肩負起與跨國企業(yè)競爭的職責(zé)。從某種角度來說，國有企業(yè)是我國保持國際競爭力的核心要素，決定金融經(jīng)濟、實體經(jīng)濟、制造業(yè)經(jīng)濟的增長情況，更是有效控制金融危機的重要因素。因此，我國必須通過持續(xù)和科學(xué)改革，不斷增強國有企業(yè)的競爭優(yōu)勢。

（三）產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型的重要支撐

國有企業(yè)占據(jù)大部分的支柱產(chǎn)業(yè)，涉及石油、化工、電子、基建等各個領(lǐng)域，對我國整個市場的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型都將發(fā)揮十分重要的作用和影響。如國有發(fā)電設(shè)備企業(yè)為整個市場輸送70%的電站設(shè)備，占據(jù)市場主要資源，對行業(yè)生產(chǎn)總值的提升做出極大貢獻。從這個層面來看，國有企業(yè)已成為產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型的重要支撐，對國民經(jīng)濟增長和社會效益提升都將產(chǎn)生不同程度的影響。

二、新形勢下國有企業(yè)改革面臨的問題

（一）缺乏人才教育與管理體系

近年來，隨著國有企業(yè)的不斷改革和發(fā)展，企業(yè)的管理體制得到很大改善，而且對現(xiàn)代企業(yè)管理制度的發(fā)展起到大力應(yīng)用和借鑒作用，提升良好的改革和發(fā)展效果。然而目前新形勢背景下的國有企業(yè)改革與發(fā)展工作仍然面臨諸多方面的影響和挑戰(zhàn)，現(xiàn)有國有企業(yè)在發(fā)展中缺乏完善的人才教育管理體系。對國有企業(yè)人才培養(yǎng)多重視不足，而且人才培養(yǎng)的組織結(jié)構(gòu)不合理。人才對國有企業(yè)改革和創(chuàng)新發(fā)展來說具有重要意義，如果忽略人才培養(yǎng)，則很難突破國有企業(yè)改革和發(fā)展局限性，不利于將人才的優(yōu)勢和作用體現(xiàn)出來。國有企業(yè)在現(xiàn)有人才教育和培養(yǎng)中，缺乏完善的管理體系，未能根據(jù)國有企業(yè)人才培養(yǎng)要求，創(chuàng)新完善的人才培養(yǎng)制度、方案，對人才綜合能力的提升工作缺乏認(rèn)識。另外，人才教育與管理期間，給予創(chuàng)新型人才自主學(xué)習(xí)和發(fā)展的機會較少，其人才培養(yǎng)內(nèi)容、模式相對落后，注重國有企業(yè)人才工作能力、專業(yè)技能的培養(yǎng)，未能合理提升其良好的綜合素質(zhì)、文化水平，導(dǎo)致其國有企業(yè)在改革發(fā)展中存在許多困境。

（二）企業(yè)內(nèi)部控制機制不完善

國有企業(yè)在計劃經(jīng)濟體制背景下，其經(jīng)營活動的中心是生產(chǎn)，經(jīng)濟成本、市場營銷等方面存在不足。在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型和市場化機制確立中，我國國有企業(yè)的外部環(huán)境也發(fā)生巨大變化，需要在激烈的市場競爭中提升競爭力，目前部分國有企業(yè)在成本管控、產(chǎn)品營銷等方面出現(xiàn)較大缺失，從而影響部分行業(yè)整體發(fā)展水平和效率，造成國有企業(yè)在市場營銷和競爭中處于劣勢。為了提升其發(fā)展水平，應(yīng)該構(gòu)建完善的企業(yè)內(nèi)部控制機制，國有企業(yè)還存在內(nèi)部控制機制不完善的問題，未能積極推進國企改革，快速適應(yīng)市場發(fā)展趨勢，從而導(dǎo)致其差異進一步加大，甚至影響自身的全面發(fā)展與進步。國有企業(yè)在發(fā)展中，未能根據(jù)內(nèi)部控制管理需求，完善各項工作制度，其各部門在內(nèi)部控制管理等方面缺乏交流，而且還存在內(nèi)部控制制度不完善等問題，間接制約和阻礙內(nèi)部控制管理工作開展，難以真正提升實際的內(nèi)部控制工作效果。

（三）忽略對大數(shù)據(jù)技術(shù)的使用

目前新形勢背景下，國有企業(yè)管理工作應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作態(tài)度、觀念，加強大數(shù)據(jù)技術(shù)、信息技術(shù)的使用。盡管部分國有企業(yè)運用大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計算技術(shù)開展工作，但是仍然存在大數(shù)據(jù)技術(shù)使用不完善的情況，未能真正將其技術(shù)優(yōu)勢發(fā)揮出來，導(dǎo)致其發(fā)展工作效果不理想。大數(shù)據(jù)技術(shù)在使用中，可以充分分析國有企業(yè)日常工作問題、困境，不斷找出國有企業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)優(yōu)勢和作用，為國有企業(yè)日常工作的開展保駕護航。由于部分國有企業(yè)的管理觀念相對落后，所以在實際管理中缺乏對大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，在大數(shù)據(jù)技術(shù)挖掘國有企業(yè)數(shù)據(jù)資源、信息資源等方面存在不足，從而很難幫助企業(yè)從多方面了解自身發(fā)展現(xiàn)狀、問題，制約和阻礙國有企業(yè)自身的進步和發(fā)展。除此之外，大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計算技術(shù)可以幫助企業(yè)及時計算出各項工作數(shù)據(jù)和結(jié)果，提升其數(shù)據(jù)管理的真實性。如果忽略大數(shù)據(jù)技術(shù)的使用，則也給國有企業(yè)的改革發(fā)展帶來很大困境，甚至還會阻礙國有企業(yè)的改革和發(fā)展，降低實際發(fā)展的效果，不利于強化實際的工作水平和效率。

三、新形勢下國有企業(yè)改革的核心目標(biāo)

（一）進一步整合國有企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源

在正確財政政策的指導(dǎo)下，國有企業(yè)要科學(xué)整合和配置優(yōu)質(zhì)資源，確保每一項資金都能用到實處。將全面從嚴(yán)治黨理念要貫穿于國有企業(yè)改革和發(fā)展全過程中，根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和公共工程領(lǐng)域的管理現(xiàn)狀，進一步優(yōu)化和整合國有企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源。將資源資本集中在重要工程上，并能關(guān)切國計民生問題，做好智慧城市建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護。加大環(huán)境保護、醫(yī)療衛(wèi)生改革、教育教學(xué)改革、養(yǎng)老保險制度改革等方面的資金供給力度，合理分配資源資金，在國家和社會各領(lǐng)域發(fā)展中真正體現(xiàn)國有企業(yè)的重要性和優(yōu)越性。

（二）逐步實現(xiàn)人的現(xiàn)代化

新時代背景下，國有企業(yè)要主動適應(yīng)市場化環(huán)境，根據(jù)市場和大眾反饋，客觀和理性反思和診斷自身體制和機制存在的不足和短板。尤其，要主動改善工作人員的思想觀念，確保人的現(xiàn)代化，才能保證整個管理機制的現(xiàn)代化和規(guī)范化。新形勢下，國有企業(yè)要通過科學(xué)和有效改革逐步實現(xiàn)人的現(xiàn)代化，確保人力資本潛能價值得以最大程度挖掘，為產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型提供充足的智慧支持。作為我國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐，國有企業(yè)必須重視培育優(yōu)秀人才，凝聚各方力量和智慧，共同應(yīng)對嚴(yán)峻和緊張的國際競爭局勢。

（三）增強管理模式和理念的國際競爭力

國有企業(yè)改革要以效率問題為導(dǎo)向，不斷增強管理模式和理念的國際競爭力。作為與跨國企業(yè)競爭的主力軍，必須結(jié)合國際社會發(fā)展趨勢，以及我國經(jīng)濟增長率，科學(xué)創(chuàng)新和優(yōu)化管理模式。國有企業(yè)必須具備國際視野，形成與時俱進的管理理念，不被既定的思想和體制所限制。改革的目的是提升國有企業(yè)發(fā)展能力、創(chuàng)新能力、競爭能力，而不是對既定的制度體系、設(shè)施設(shè)備、管理模式等方面流程化、表面化地改進。國有企業(yè)改革要體現(xiàn)全面性和深層次性，要真正持續(xù)增強自身的競爭優(yōu)勢，助力國民經(jīng)濟持續(xù)和穩(wěn)定地增長。

（四）充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對國企的發(fā)展作用

國有企業(yè)在發(fā)展中需要堅持科技是第一生產(chǎn)力的原則，突出國有企業(yè)改革和發(fā)展的核心特征。并且在激烈的市場環(huán)境中，國有企業(yè)只有運用先進科學(xué)的技術(shù)，才能合理掌控、占據(jù)市場。國有企業(yè)可以在科技創(chuàng)新與發(fā)展中，提升科研的投入力度，給予科研人員應(yīng)有的研發(fā)支撐和技術(shù)保障，使其人員可以更好地參與到科技創(chuàng)新和科研發(fā)展中。國有企業(yè)需要強化科研轉(zhuǎn)化效率，加強校企合作，創(chuàng)建高效的科技轉(zhuǎn)化模式，充分發(fā)揮科技轉(zhuǎn)化對于國企發(fā)展的優(yōu)勢。科技創(chuàng)新中需要注重人才隊伍建設(shè)，以培養(yǎng)高素質(zhì)科研人員為出發(fā)點，達到人才強企的工作目的。互聯(lián)網(wǎng)時代下，科技創(chuàng)新還需要與大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計算技術(shù)之間結(jié)合，并通過各項科技創(chuàng)新軟件和設(shè)施，為國有企業(yè)的改革和創(chuàng)新發(fā)展提供保障，推動相關(guān)工作創(chuàng)新發(fā)展。科技創(chuàng)新離不開資金的支持，國有企業(yè)可以加大其科研創(chuàng)新的資金支持力度，以此滿足不同科研人員在科技創(chuàng)新中的需求，使其在科研創(chuàng)新中取得較好成效。國有企業(yè)可以給予科研創(chuàng)新人員相應(yīng)的政策、福利保障，充分調(diào)動科研人員參與國有企業(yè)改革和發(fā)展的積極性，不斷為國有企業(yè)改革和創(chuàng)新發(fā)展貢獻力量，運用先進的科學(xué)技術(shù)和手段，提升國有企業(yè)改革和發(fā)展競爭力。在相應(yīng)政策和福利支持下，還要增加國有企業(yè)其他員工對科技創(chuàng)新、科研工作的認(rèn)知，不斷將員工工作的潛力和能力發(fā)揮出來，使其在企業(yè)發(fā)展中貢獻自己的力量，將國有企業(yè)的科技創(chuàng)新和發(fā)展工作提上日程，極大地改善傳統(tǒng)國有企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，達到企業(yè)與時俱進發(fā)展的目的。

四、新形勢下國有企業(yè)改革的有效策略

（一）管理和教育手段并重培育現(xiàn)代化管理人才

人才是國有企業(yè)保持創(chuàng)新力和發(fā)展能力的核心力量，在創(chuàng)新和改革的整個過程中，必須注重孵化現(xiàn)代化人才，并利用有效手段進行管理。國有企業(yè)要實現(xiàn)管理和教育手段并重，加大人才教育和管理投資，根據(jù)時代和企業(yè)發(fā)展需要，制定系統(tǒng)和現(xiàn)代化的教育培訓(xùn)方案。致力于培育具有現(xiàn)代思維、國際視野、卓越才能、信息素養(yǎng)的現(xiàn)代化人才，懂得利用現(xiàn)代工具處理疑難和復(fù)雜問題。國有企業(yè)應(yīng)沿著這樣的思路，以正確的改革目標(biāo)為導(dǎo)向，設(shè)計和實施人才培育和管理方案。如構(gòu)建大規(guī)模開放型在線學(xué)習(xí)平臺，定期組織職工深入學(xué)習(xí)領(lǐng)域知識、行業(yè)精英、先進技術(shù)、行業(yè)法規(guī)、國家政策、法律法規(guī)，從不同層面和維度強化職工職業(yè)能力。國有企業(yè)必須注重人力資源管理的創(chuàng)新和改革，以此才能持續(xù)繼續(xù)優(yōu)秀人才，以教育手段提升人力資本投資回報率。切實發(fā)揮優(yōu)秀管理人才、技術(shù)人才的作用和價值，助力國有企業(yè)深度參與到國際市場競爭中。通過科學(xué)孵化和管理現(xiàn)代化人才，持續(xù)增強國有企業(yè)國際市場競爭力，在各個領(lǐng)域都能推動社會經(jīng)濟效益的增長。

（二）建立健全國有企業(yè)內(nèi)部控制機制

國有企業(yè)改革和創(chuàng)新的整個過程中，要處理好部分與部分、部分與整體之間的關(guān)系，各個部門需發(fā)揮協(xié)同效用，共同參與到組織決策和企業(yè)經(jīng)營活動中。國有企業(yè)要根據(jù)國家戰(zhàn)略部署和布局，有針對性地優(yōu)化和完善國有企業(yè)內(nèi)部控制機制，制定新規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、流程、規(guī)則、模式，形成新主張和新設(shè)想，內(nèi)外形成聯(lián)動，確保組織內(nèi)部優(yōu)質(zhì)資源和人力資本發(fā)揮應(yīng)有作用和價值。國有企業(yè)要合理引進020電子商務(wù)模式，將線上信息資源整合與線下服務(wù)進行科學(xué)融合，以此增強國有企業(yè)市場競爭力。根據(jù)大眾需求、國際社會競爭態(tài)勢、市場定位，靈活和科學(xué)調(diào)整管理制度和規(guī)則，構(gòu)建一套可應(yīng)對復(fù)雜局勢的內(nèi)部控制長效機制。無論在城市綠化方面，還是國防設(shè)施管理層面，都要以人民利益為先，不斷對內(nèi)部控制機制進行優(yōu)化和完善。國有企業(yè)要高質(zhì)量服務(wù)城市居民各項需求，以外界反饋為參照，對國有企業(yè)內(nèi)部管理制度、規(guī)范、體制進行優(yōu)化和完善，通過科學(xué)和理性的成本效益分析生成最佳方案，進而全面提升財政資金的利用率。管理層和決策層要在民間投資方面進行全面思考，制定新型服務(wù)模式和經(jīng)營手段，結(jié)合內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境的沖突和矛盾，靈活優(yōu)化內(nèi)部控制機制。要通過科學(xué)改革切實做到為民謀福利，真正體現(xiàn)國有企業(yè)的改革價值和意義。

（三）大數(shù)據(jù)技術(shù)合理介入管理和經(jīng)營過程

國有企業(yè)功能與作用的發(fā)揮，要適應(yīng)我國現(xiàn)代化建設(shè)和復(fù)雜的國際政治局勢。通過有效深化改革，增強國有企業(yè)管理和經(jīng)營的現(xiàn)代性、智慧性、靈活性、交互性，不被既定體制和管理機制限制和影響。新形勢下，國有企業(yè)要認(rèn)識到現(xiàn)代信息技術(shù)對管理質(zhì)量提升所產(chǎn)生的影響，主動將大數(shù)據(jù)技術(shù)合理介入管理和經(jīng)營過程，對工作質(zhì)量和成效進行即時性評價。各部門負責(zé)人要具備大數(shù)據(jù)思維，積極采集、分析、處理信息數(shù)據(jù)，并深入應(yīng)用于組織決策和戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計工作中。國有企業(yè)要吸納體制外的先進經(jīng)驗和理念，通過有效和可靠的大數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)總結(jié)社會經(jīng)濟發(fā)展和運行規(guī)律，對經(jīng)營范疇進行合理拓展，并制定科學(xué)和規(guī)范化的管理模式和經(jīng)營形式，做到以數(shù)據(jù)說話，不再出現(xiàn)一言堂、領(lǐng)導(dǎo)拍板定決策的問題。要緊密圍繞國際社會經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，靈活調(diào)整生產(chǎn)和經(jīng)營流程，把好管理過程質(zhì)量關(guān)，確保國有企業(yè)真正發(fā)揮主力軍作用，具備顯著優(yōu)勢與跨國企業(yè)競爭與合作。

五、結(jié)語

總而言之，新形勢下國有企業(yè)要科學(xué)整合和配置資源，將人力資、資金資本用到實處，切實解決民生關(guān)切問題。而在深度參與國際市場競爭的整個過程中，國有企業(yè)要持續(xù)提升自身創(chuàng)新能力和發(fā)展能力，進而全面提升我國國民經(jīng)濟和國際地位。

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（作者單位：山東鋼鐵股份有限公司萊蕪分公司）