電力系統(tǒng)物資合同管理的不足及針對性措施探討

楊平

摘要：本文主要分析了目前電力系統(tǒng)中物資合同管理存在的不足之處，在此基礎上有針對性地提出改進措施，以提高物資合同管理水平，保障電力系統(tǒng)物資的正常供應。

關鍵詞：電力系統(tǒng);物資合同管理;不足;應對措施

引言

合同管理涉及到了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的方方面面，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的一個重要組成部分，而物資合同管理作為電力企業(yè)物資管理工作的核心組成部分。電力系統(tǒng)物資與其它企業(yè)的物資相比，更具有專業(yè)性及特殊性，具體表現(xiàn)為時間要求快、庫存時間短、一次性使用等特點。電力企業(yè)生產(chǎn)過程需要消耗大量的物資，由于目前電網(wǎng)工程建設項目逐漸增多，而電力建設工程所需的重要設備及材料等物資均由供應商提供，物資供應渠道及物資的品種規(guī)格種類較多，因而這就體現(xiàn)出合同管理的重要性與必要性。電力系統(tǒng)物資合同管理作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的一個重要組成部分，涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個方面，因而具有一定的復雜性與系統(tǒng)性，這就需要各個部門加強合作與配合，為了降低因合同而造成的經(jīng)濟糾紛與損失，電力部門必須要對物資合同加強管理。

1.電力系統(tǒng)物資合同管理存在的問題

1.1物資采購行情了解不透徹

電力工程建設所需物資一般是通過采購來獲得的，但是受市場經(jīng)濟波動的影響，物資價格會發(fā)生一定變動。物資采購人員的采購行為將受到市場價格的影響，可能會因資金限制而采購一些質(zhì)量不高的產(chǎn)品，這就會在一定程度上影響到電力工程的建設質(zhì)量。部分物資采購人員對電力物資采購行情了解不透徹，因此無法準確掌握物資采購的價格差距，這就會造成物資合同評審過程中發(fā)生偏差，最終不利于合同簽約。針對上述這些問題，電力企業(yè)必須要強化采購行情，要盡可能掌握供應商的物資供應能力及市場信譽等與物資采購的相關信息，然后在此基礎上形成完整的市場調(diào)查報告。

1.2對合同管理缺乏正確認識

電力系統(tǒng)合同管理包括洽談、草擬、簽訂等過程直到合同失效為止，而目前電力系統(tǒng)中大多數(shù)部門一般都將重點放在合同的前期階段，一旦合同簽訂結(jié)束便不再投入精力，因而對后續(xù)管理缺乏重視。這些問題存在的主要原因就是大多數(shù)部門對合同管理缺乏正確認識，認為合同管理只限于洽談、草擬及簽訂階段，所以在合同實施過程中無法將合同細節(jié)具體落實到位，這就導致合同管理缺乏動態(tài)性，當合同履行過程中發(fā)生異常情況時無法及時作出修改或變更。

1.3物資倉儲管理不力

由于電力系統(tǒng)物資費用較高且需要特定的儲存條件，所以在電力工程建設過程中一般由標段承包商代為保管，但是由于承包商管理水平有限等因素的影響，物資一般都存在受損現(xiàn)象。除了物資保管之外，由于物資發(fā)放缺乏合理的發(fā)放順序，因而無法保證物資按順序按要求地進入施工現(xiàn)場，這就會影響到工程項目建設。如果因電力系統(tǒng)物資倉儲管理不到位而造成的事故都發(fā)生在合同期內(nèi)，一旦處理不當，將引發(fā)合同糾紛。

1.4合同內(nèi)容缺乏嚴謹性

合同是保障合作雙方合理權(quán)利的重要憑證，但目前電力物資合同簽訂過程中卻存在條款不全面、合同內(nèi)容不嚴謹?shù)葐栴}，這些問題都極有可能給合同方帶來鉆空子、推卸責任的機會;有的企業(yè)因與長期合作伙伴簽訂合同，所以往往因互相信任而忽略責任劃分，這些都極有可能導致事故責任方不明確。此外，由于合同是具有法律效應的文件，所以合同中的每個條款都必須要主要語句嚴謹，不得存在歧義或容易誤解的語句，這樣能夠避免履行合同時發(fā)生爭議。

2.加強電力系統(tǒng)物資合同管理的應對措施

為了有效解決上訴所存在的問題，筆者認為，可以從合同管理及物資兩個方面來加以解決，即在加強合同管理的同時加強物資管理，強化物資合同管理責任，完善相關制度以加強物資合同管理。

2.1全面掌握采購行情

全面掌握物資采購環(huán)節(jié)行情是指電力企業(yè)可以安排專門人員來調(diào)查電力企業(yè)周邊的物資價格情況，掌握供應商的物資供應能力及市場信譽、市場保有量等相關信息，然后對收集到的信息進行歸納總結(jié)，制定成完整詳細的市場調(diào)查報告，這有助于電力系統(tǒng)總部對每一次采購的程序及價格進行核查，有助于保障物資采購工作的順利開展。如果發(fā)現(xiàn)采購價格與市場價格存在較大差距，那么可以根據(jù)合同追究相關人員責任，從而將損失降到最低。

2.2提高合同管理水平

電力行業(yè)一般為大型企業(yè)，要想有效提高物資合同管理水平，就必須要建立健全管理體制、完善相關制度。物資合同管理是屬于人為管理，所以電力企業(yè)要想提高物資合同的管理水平，就必須要先提高合同管理隊伍的綜合素質(zhì)，在盡可能將管理能力強、綜合素養(yǎng)高、學習能力強的人員吸收到合同管理隊伍中來，在招聘合同管理人員時，需要采用公開招聘或其他人才選拔方式，這樣有助于選拔優(yōu)秀人才來提升物資合同管理隊伍的整體水平。除了在人才選拔方面提高標準外，還要能夠定期對物資合同管理人員進行培訓，使其不斷更新管理理念與方法，切實提高專業(yè)素質(zhì)。另外，電力企業(yè)要能夠完善合同管理制度，要能夠以相關法律為依據(jù)，以服務電力系統(tǒng)為準則，保障制度的科學合理性，以切實提高物資合同管理效率，完善的合同管理制度是加強電力系統(tǒng)合同管理的有力保障與依據(jù)。

2.3強化物資倉儲管理能力

為了減少不必要的合同糾紛及物資損失，必須要加強物資倉儲管理。企業(yè)需要建立健全物資管理制度，完善相關責任制、規(guī)范管理流程。在電力工程建設過程中，必須要將涉及到的所有物資及材料上報，然后分類做好采購與倉儲工作，最后要將相關數(shù)據(jù)信息錄入管理軟件以實現(xiàn)信息共享，各類管理人員可以通過該系統(tǒng)來查看相關物資情況，及時調(diào)用所需物資，還能夠避免相關事故的發(fā)生。電力企業(yè)的物資管理作為電力系統(tǒng)運行的重要保障，必須要提高物資倉儲管理水平，以確保物資質(zhì)量安全，避免物資合同糾紛的發(fā)生。

2.4提高物資合同管理團隊的專業(yè)性

由于電力系統(tǒng)具有一定的特殊性，所以必須要由專業(yè)的物資合同管理團隊來進行管理，這就需要配備專業(yè)的技術(shù)人員、管理人員、法律人員及用戶人員等。技術(shù)人員負責物資采購的技術(shù)環(huán)節(jié);管理人員是物資合同管理的關鍵，主要負責物資合同管理環(huán)節(jié)、做好合同的實施與管理工作并做好各部門人員的協(xié)調(diào)工作;法律人員負責修改合同條款中不嚴謹?shù)牡胤?，全面監(jiān)督合同的制定過程，以確保合同的嚴謹性與全面性，法律人員還需要在合同履行過程中利用法律知識來解決出現(xiàn)的各種問題。其他相關人員要能夠在合同的制定過程中及時提供寶貴建議，不斷完善合同并跟蹤合同履行過程中產(chǎn)品的使用狀況，在合同終止后及時反饋用戶評價。

3.結(jié)束語

綜上所述，目前電力企業(yè)所投資的工程項目逐漸增多，因而所需物資也大幅度增多，這就需要加強物資合同管理。目前我國電力系統(tǒng)物資合同管理工作中存在一些不足之處，這就需要電力企業(yè)在管理工作過程中采取措施來加以應對，例如可以通過建立健全相關機制、提高合同管理隊伍水平、加強物資倉儲管理等措施來加強管理。電力企業(yè)要能夠從本企業(yè)的實際情況出發(fā)，優(yōu)化物資合同管理，促進電力系統(tǒng)的更好發(fā)展。

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