20世紀30年代中外對工廠檢查權(quán)的爭奪

20世紀30年代，上海工業(yè)得到發(fā)展，與此同時，衍生的工業(yè)問題亦隨之出現(xiàn)。

正泰橡膠廠慘案

1933年2月21日，位于唐山路1250號的正泰橡膠第一制造廠發(fā)生火災(zāi)，“迨各區(qū)救火車趕到，而全場男女工人已均葬身火窟矣。事后調(diào)查，截至昨晚八時止，在火場起出燒斃男女工人尸首七十六名之多，受傷者七十四名……”《申報》記者用“本埠空前未有之慘劇”為這起工業(yè)事故做了定性。火災(zāi)后，1934年，正泰橡膠廠經(jīng)過重組改名為正泰信記橡膠廠，專門生產(chǎn)回力鞋。

1933年2月23日，《上海泰晤士報》站在工部局的立場上發(fā)表言論認定制訂租界工廠法乃是迫在眉睫。對此，華界反應(yīng)迅速。上海市社會局很快成立了一個協(xié)會。3月14日下午，在新聞記者招待會上，該協(xié)會發(fā)表宣言，號召國人反對工部局進行租界工廠檢查的立場，包括租界在內(nèi)的所有工廠應(yīng)該只接受中國政府頒布的工廠檢查規(guī)則。

租界工廠檢查爭的是主權(quán)

經(jīng)過數(shù)年交涉，上海市政府和公共租界當(dāng)局于1936年6月25日成立協(xié)議草案九條。協(xié)定內(nèi)容包含四個要點：1、由我國授權(quán)工部局在租界內(nèi)設(shè)立工廠檢查處，實施工廠檢查;2、檢查員由中國當(dāng)局與工部局各派半數(shù);3、遇有違背法令的案件，須執(zhí)行中國工廠法時應(yīng)向法院提起控訴;4、工部局要向中國當(dāng)局繕具報告。從這四個要點看來，租界工廠的檢查權(quán)名義上仍為我國所有，租界檢查工廠也得根據(jù)我國工廠法實施。

但這項協(xié)定在領(lǐng)事團會議上未獲通過。顯然，領(lǐng)事團用意在于要求縮小協(xié)定的適用范圍，使有領(lǐng)判權(quán)各國的工廠免除檢查。對于中方來說，這實在又是一次重大的打擊。因為工廠檢查的主要意義，是在保護勞工，而上海外國工廠里的工人，全是中國人，如果工廠檢查把這些外國工廠除外，那么，國民政府所倡導(dǎo)的工廠檢查不但收不到多大的效果，還會使華商工廠在對外國工廠的競爭上，更陷于不利的地位。所以，外國工廠要一同接受檢查這一點，在中方來說是非力爭不可的。

領(lǐng)事團對于協(xié)定的否決亦激起了中國人的反對。隨著1937年7月7日的到來，國民政府與工部局關(guān)于租界工廠檢查權(quán)的交涉還未上演就已然退出了歷史的舞臺。

（摘自澎湃新聞 邱志仁/文）