關(guān)于漢濱區(qū)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考與建議

劉華

摘 要：漢濱區(qū)作為安康市中心城區(qū)，在文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢、良好的生態(tài)稟賦、厚重的歷史文化，但也存在核心競爭力不夠強(qiáng)勁、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未優(yōu)化、從業(yè)人才不專業(yè)、體制機(jī)制不完善等問題。在安康市打造千億級文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的重大機(jī)遇期，漢濱區(qū)應(yīng)找準(zhǔn)定位、統(tǒng)籌推進(jìn)，做好建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈。漢濱區(qū)應(yīng)以建設(shè)“全市文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)”為目標(biāo)，構(gòu)建“一心、四區(qū)、多點(diǎn)”的文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，重點(diǎn)發(fā)展“中心城區(qū)特色文化街區(qū)、城東新區(qū)健康養(yǎng)老、五里園區(qū)生物醫(yī)藥制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)富硒產(chǎn)業(yè)、鎮(zhèn)域特色鄉(xiāng)村旅游”五大支柱產(chǎn)業(yè)，叫響“山水漢濱·幸福安康”旅游品牌，打造全國知名生態(tài)休閑旅游康養(yǎng)目的地。

關(guān)鍵詞：漢濱區(qū);文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè);發(fā)展;建議

文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、融合度高、潛力巨大。建設(shè)生態(tài)康養(yǎng)城市，聚力打造千億級文旅康養(yǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，是安康發(fā)展的重要戰(zhàn)略定位。漢濱區(qū)作為安康市中心城區(qū)所在地，是安康文化旅游的第一窗口、第一形象和重要旅游集散地、承載地、目的地，因此更應(yīng)在全市文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中一馬當(dāng)先，奮力做好建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，為全市文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)漢濱力量。

一、漢濱區(qū)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)及優(yōu)勢

漢濱區(qū)現(xiàn)有規(guī)模以上文化企業(yè)34戶，省級文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)1個(gè)（安康古西城文化園）、省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地2個(gè)（安康龍舟文化園、安康市瀛湖文化旅游產(chǎn)業(yè)基地）、省級夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)1個(gè)（安康古西城文化園）、骨干型文化企業(yè)2個(gè)（陜文投安康文化旅游產(chǎn)業(yè)投資有限公司、陜西新華發(fā)行集團(tuán)安康市新華書店有限責(zé)任公司）、高成長型文化企業(yè)15個(gè)，其中從業(yè)人員1471人。現(xiàn)有區(qū)級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)248個(gè)，其中省級8個(gè)，市級88個(gè)，區(qū)級152個(gè)。現(xiàn)有國家AAAA級景區(qū)2個(gè)、AAA級景區(qū)4個(gè)，省級旅游名鎮(zhèn)3個(gè)、省市級旅游示范村5個(gè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)（城東新區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園）。2021年，漢濱區(qū)共接待游客838.95萬人次，實(shí)現(xiàn)文化旅游綜合收入60億元。

漢濱區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯，是安康市中心城區(qū)所在地，處于關(guān)天、成渝、江漢三大經(jīng)濟(jì)區(qū)（圈）中心區(qū)域，是連接西北、西南、華中的重要交通樞紐，境內(nèi)鐵路、高速公路、航空線路四通八達(dá)，物流站點(diǎn)較為完善，交通便利。漢濱區(qū)生態(tài)環(huán)境發(fā)展較好，為南水北調(diào)中線工程重要水源涵養(yǎng)地，素有“天然生物資源基因庫”“中藥材搖籃”的盛名，擁有多個(gè)省市知名品牌。其獨(dú)特的生態(tài)條件為文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。漢濱區(qū)歷史文化厚重。漢濱歷史悠久，現(xiàn)有全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位1處、省級文物保護(hù)單位21處、市級文物保護(hù)單位4處和縣級文物保護(hù)單位153處，出土有史密簋、銅投壺等國家級珍貴文物。漢調(diào)二黃、安康龍舟等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目眾多、特色鮮明，安康龍舟文化節(jié)、春節(jié)優(yōu)秀民間文藝展演等品牌文化活動已然成為城市名片。

從發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展形勢來看，漢濱區(qū)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)推進(jìn)、穩(wěn)步發(fā)展，發(fā)展要素較為齊全，但對標(biāo)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展要求和全市千億級文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)差距較大，問題突出，任務(wù)艱巨。主要表現(xiàn)在：核心競爭力不夠強(qiáng)勁，規(guī)上文旅企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱，缺乏龍頭型文旅康養(yǎng)企業(yè)和項(xiàng)目的帶動，整體競爭力不足;漢濱區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，該區(qū)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)主要以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，文化裝備制造等新業(yè)態(tài)發(fā)展較緩慢，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢不突出，特色不明顯;漢濱區(qū)缺乏高層次專業(yè)人才和復(fù)合型管理經(jīng)營人才，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏活力;漢濱區(qū)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制不夠完善，文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)、政策扶持、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、營銷運(yùn)營等方面體制機(jī)制還不完善。

二、漢濱區(qū)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路及重點(diǎn)

漢濱區(qū)以建設(shè)“全市文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)”為目標(biāo)，圍繞秦巴綜合交通樞紐、西北內(nèi)陸物流節(jié)點(diǎn)等重大建設(shè)發(fā)展機(jī)遇，構(gòu)建“一心、四區(qū)、多點(diǎn)”的文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局（一心：中心城區(qū)文旅康養(yǎng)核心區(qū)。四區(qū)：城東健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、五里工業(yè)園生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色富硒產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、鄉(xiāng)村旅游休閑度假產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)），重點(diǎn)發(fā)展“中心城區(qū)特色文化街區(qū)、城東新區(qū)健康養(yǎng)老、五里園區(qū)生物醫(yī)藥制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)富硒產(chǎn)業(yè)、鎮(zhèn)域特色鄉(xiāng)村旅游”五大支柱產(chǎn)業(yè)，叫響“山水漢濱·幸福安康”旅游品牌，打造全國知名生態(tài)休閑旅游康養(yǎng)目的地。

為發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，江濱區(qū)培育以“優(yōu)”為特色的中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。以龍舟文化園、古西城文化園、東關(guān)歷史文化街區(qū)、金州路、興安路美食購物街區(qū)等特色文化街區(qū)建設(shè)為核心，圍繞中心城區(qū)“吃住行游購?qiáng)省狈?wù)要素，提升服務(wù)水平、強(qiáng)化策劃營銷、加強(qiáng)市場管理、豐富產(chǎn)品供給、優(yōu)化環(huán)境設(shè)施，牢牢守住中心城區(qū)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地。漢濱區(qū)應(yīng)做亮做優(yōu)“一江兩岸”中心城區(qū)文旅康養(yǎng)帶，超前謀劃環(huán)安康湖建設(shè)，加強(qiáng)湖岸生態(tài)治理，包裝水上觀光、湖岸文旅等項(xiàng)目，開發(fā)建設(shè)西津古渡文化園，豐富夜間文化和旅游產(chǎn)品，優(yōu)化夜間演藝、娛樂、游覽、餐飲、購物等服務(wù)，促進(jìn)夜間文旅消費(fèi)人次及消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大提升。

漢濱區(qū)培育以“養(yǎng)”為支撐的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，以城東新區(qū)為重點(diǎn)，打造健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，建設(shè)以全生命周期管理為目標(biāo)的“居、醫(yī)、養(yǎng)、健”產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)國家級一站式健康養(yǎng)老目的地。漢濱區(qū)加快極舟生態(tài)健康養(yǎng)老、秦巴明珠健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園等重大康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)國內(nèi)文旅康養(yǎng)領(lǐng)域知名企業(yè)進(jìn)駐漢濱投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和運(yùn)營管理，打造“富硒生態(tài)康養(yǎng)”品牌，發(fā)揮城東新區(qū)健康養(yǎng)老龍頭企業(yè)和龍頭項(xiàng)目輻射帶動作用，提升石梯、張灘、縣河等鎮(zhèn)域康養(yǎng)環(huán)境，完善康養(yǎng)設(shè)施，建設(shè)康養(yǎng)社區(qū)。漢濱區(qū)積極探索公建民營、醫(yī)養(yǎng)融合、智慧養(yǎng)老、適老化改造等養(yǎng)老模式，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營，加大招商引資力度，引進(jìn)經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)力雄厚的知名養(yǎng)老企業(yè)進(jìn)駐養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理，共同構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、以社區(qū)為依托、以機(jī)構(gòu)為支撐、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。

漢濱區(qū)培育以“醫(yī)”為支撐的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以五里工業(yè)園為依托，配齊相關(guān)要素，加快建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，包裝策劃生物醫(yī)藥項(xiàng)目入庫，不斷推進(jìn)中藥飲片、醫(yī)療器械設(shè)備、體育健身器材、健康智能設(shè)備等大健康設(shè)備的制造，加快建設(shè)醫(yī)藥醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)鏈。該區(qū)實(shí)施園區(qū)+基地發(fā)展模式，發(fā)揮南北兩山地區(qū)土地資源優(yōu)勢，因地制宜、選優(yōu)培優(yōu)，大力推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)園，天麻、黨參、金銀花等藥材種植基地建設(shè)，發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)新業(yè)態(tài)，加快建設(shè)西北農(nóng)林科技大學(xué)中藥材試驗(yàn)示范站，以“產(chǎn)學(xué)研用”的思路，吸引院校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)提供支持，延長中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。該區(qū)不斷吸引民間資本投資建設(shè)中藥材觀賞園、中醫(yī)藥體驗(yàn)館、養(yǎng)生度假村，實(shí)現(xiàn)藥旅融合發(fā)展。

漢濱區(qū)培育以“食”為支撐的富硒產(chǎn)業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效，以248個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，建設(shè)生態(tài)富硒產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。該區(qū)實(shí)施園區(qū)+景區(qū)+基地發(fā)展模式，以富硒、有機(jī)、綠色為特質(zhì)，打造一批宜居、宜業(yè)、宜游的旅游村和休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，支持省市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建A級旅游景區(qū)、水利風(fēng)景區(qū)和中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地，完善對研學(xué)旅游的經(jīng)費(fèi)保障、活動建設(shè)、課程規(guī)劃、安全保障等政策措施。該區(qū)實(shí)施“園區(qū)+營地+物流+旅行社”的模式，培育龍頭產(chǎn)業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)，發(fā)動旅行社功能，帶動園區(qū)觀光經(jīng)濟(jì)發(fā)展。漢濱區(qū)大力建設(shè)富硒豬肉、茶葉、核桃、蔬菜、魔芋等生產(chǎn)基地，將芋硒王魔芋飲品、瀘康酒、陜茶一號、漢濱米核桃、咚咚鏘牛肉醬、悠源魔芋、龍王泉富硒水等地方特色產(chǎn)品打造成為全國知名品牌。該區(qū)不斷豐富飲食文化，打造金洲美食、蓮花餐飲、睿智餐飲等龍頭餐飲品牌，推出縣河辣子雞、流水魚宴、茨溝豆腐宴等傳統(tǒng)特色宴席，持續(xù)開發(fā)原生態(tài)餐飲、養(yǎng)生菜系、滋補(bǔ)藥膳、風(fēng)味小吃等，重振漢濱特色餐飲產(chǎn)業(yè)。

漢濱區(qū)培育以“游”為支撐的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，突出鎮(zhèn)域特色，聚力打造鄉(xiāng)村旅游休閑度假產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。以流水、瀛湖、雙龍、茨溝等鎮(zhèn)為重點(diǎn)，實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)+康養(yǎng)民宿集群+自駕營地”模式，培育推進(jìn)茨溝西溝、鳳凰山和流水旅游民宿的發(fā)展，推動環(huán)瀛湖旅游帶、雙龍景區(qū)整合提升，實(shí)施雙龍景區(qū)環(huán)線改造、龍泉茶文化廣場、流水旅游觀光步道的建設(shè)，加快建設(shè)主題飯店、精品民宿、休閑農(nóng)莊，從而提升文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)住宿餐飲接待能力和醫(yī)療保障水平，打造鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游品牌;以縣河、石梯等鎮(zhèn)為重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施“田園觀光綜合體+旅游”模式，大力發(fā)展田園觀光、民俗體驗(yàn)，加快建設(shè)蘇壩農(nóng)業(yè)園區(qū)、石梯特色小鎮(zhèn);以中原、紫荊為重點(diǎn)，推行“紅色+旅游”發(fā)展模式，健全紅色展示、教育、培訓(xùn)等功能，完善紅色大食堂、紅色民宿、紅色文創(chuàng)商店等設(shè)施，實(shí)施紫荊陜南抗日第一軍舊址維修工程;以大竹園、牛蹄、晏壩等鎮(zhèn)為重點(diǎn)區(qū)域，建設(shè)“茶旅融合”特色鎮(zhèn)，集采茶、制茶、品茶、體驗(yàn)為一體，以茶促旅、以旅興茶、茶旅融合、文旅互動，立足安康富硒茶特色資源，包裝打造一批特色文創(chuàng)旅游產(chǎn)品。漢濱區(qū)也在加快重點(diǎn)鎮(zhèn)村交通基礎(chǔ)設(shè)施和旅游道路景觀建設(shè)，構(gòu)建文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)交通路網(wǎng)體系。

三、思考和建議

一是找準(zhǔn)目標(biāo)定位。漢濱區(qū)作為安康城區(qū)所在地，是安康文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的重要旅游集散地、承載地、目的地。建議市區(qū)推動一體化，在規(guī)劃編制、政策支持、項(xiàng)目資金等方面予以傾斜，打造“全市文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)”，構(gòu)建“一心、四區(qū)、多點(diǎn)”的文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，實(shí)現(xiàn)“全域化布局、差異化定位、特色化發(fā)展”的目標(biāo)。

二是堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。建議由市上牽頭，整合資源，抓好規(guī)劃統(tǒng)籌，堅(jiān)持“多規(guī)合一”的理念，將文旅康養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃、全域旅游發(fā)展規(guī)劃、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、交通建設(shè)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等有效銜接、深度融合、統(tǒng)籌配套、系統(tǒng)推進(jìn);推動產(chǎn)業(yè)鏈招商，包裝、策劃一批強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈重大項(xiàng)目，建立健全文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)招商引資優(yōu)惠政策體系，加大服務(wù)企業(yè)力度，營造安商利業(yè)的文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

三是加大投融資力度。建議設(shè)立全市文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用，充分融合社會資本，制定出臺康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)投融資方面的優(yōu)惠政策。

四是加強(qiáng)人才培養(yǎng)。加大文旅康養(yǎng)從業(yè)人員培訓(xùn)力度，鼓勵旅游企業(yè)或有資質(zhì)的相關(guān)機(jī)構(gòu)對從業(yè)人員進(jìn)行運(yùn)營管理、食宿服務(wù)、康養(yǎng)保健、接待禮儀、傳統(tǒng)技藝、導(dǎo)游解說、文藝表演、旅游商品設(shè)計(jì)、市場營銷等技能的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批專業(yè)知識精、經(jīng)營管理能力強(qiáng)的康養(yǎng)旅游服務(wù)綜合型人才，全面提高康養(yǎng)旅游從業(yè)人員的素質(zhì)和服務(wù)水平。

五是抓好宣傳推介。樹立全市“一盤棋”觀念，統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一營銷，形成“大安康”的文旅康養(yǎng)格局，創(chuàng)新文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的宣傳方式，通過網(wǎng)絡(luò)直播、影視植入、達(dá)人帶動、旅游攻略等方式，實(shí)施線上線下多角度、立體式、全天候的宣傳營銷策略。

總之，發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，既有利于保護(hù)生態(tài)、優(yōu)化環(huán)境，又有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生。發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是加快建成西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和聚力建設(shè)幸福安康的必然選擇，是“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的重要路徑。漢濱區(qū)作為安康市中心城市所在地，在全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展中，具有無可替代的龍頭引領(lǐng)作用。在市場需求日趨旺盛、產(chǎn)業(yè)政策保障支持、交通條件不斷改善的新時(shí)代，漢濱區(qū)的文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)站在新的起點(diǎn)上，必將成為助推漢濱經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。推動文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、拓展融合，是新時(shí)代賦予漢濱人的責(zé)任和使命。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，只要黨政齊抓、干群齊力，立足長遠(yuǎn)科學(xué)謀劃，結(jié)合實(shí)際務(wù)實(shí)推進(jìn)，漢濱文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)一定會提質(zhì)增效，為推動安康市建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市貢獻(xiàn)漢濱力量。

（安康市漢濱區(qū)文化和旅游廣電局）