中國(guó)—阿根廷攜手“一帶一路”一起向未來(lái)

在北京冬奧會(huì)期間，中國(guó)政府與阿根廷共和國(guó)政府簽署共建“一帶一路”諒解備忘錄，并發(fā)表中阿聯(lián)合聲明。這也是自2021年12月古巴、尼加拉瓜之后，“一帶一路”朋友圈在拉美地區(qū)的又一次擴(kuò)容。

1972年2月19日，中國(guó)與阿根廷建交。建交50年來(lái)，兩國(guó)相知相親、守望相助，兩國(guó)各領(lǐng)域互利合作日益深化，雙方在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，鞏固和深化了中阿關(guān)系。2004年11月，阿根廷宣布承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。2014年7月，中阿宣布建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。博爾赫斯、馬拉多納、梅西等阿根廷文化體育名人為中國(guó)人民所熟知，中阿兩國(guó)人文交流蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)友誼不斷深化。

此次總共22條的中阿聯(lián)合聲明，將從以下四個(gè)方面對(duì)兩國(guó)關(guān)系乃至更大范圍帶來(lái)影響。

增進(jìn)政治互信

在最新的中阿聯(lián)合聲明中，阿方重申堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，中方則重申支持阿方在馬爾維納斯群島問(wèn)題上完全行使主權(quán)的正當(dāng)要求，以及根據(jù)聯(lián)合國(guó)相關(guān)決議，盡快重啟談判以期和平解決爭(zhēng)端。

首先，中阿關(guān)系有共同的政治基礎(chǔ)。阿根廷視馬爾維納斯群島是最重要的主權(quán)問(wèn)題，是阿根廷的頭號(hào)關(guān)切。而臺(tái)灣問(wèn)題也事關(guān)中國(guó)的主權(quán)，屬于中國(guó)的內(nèi)政。中阿對(duì)各自最關(guān)切的主權(quán)問(wèn)題有最大的公約數(shù)。其次，中阿聯(lián)合聲明可能會(huì)引發(fā)新的地緣政治影響。阿根廷是南美國(guó)家，現(xiàn)在和中國(guó)有密切、深入、全方位的合作，對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)會(huì)形成新的外在壓力。英國(guó)外相曾表示“完全拒絕承認(rèn)?？颂m群島（英國(guó)對(duì)馬爾維納斯群島的稱(chēng)呼）存在任何主權(quán)問(wèn)題”，中阿聯(lián)合聲明在某種程度上也是對(duì)英國(guó)的一種反制。

保證合作走深走實(shí)

在經(jīng)貿(mào)投資方面，中國(guó)與阿根廷兩國(guó)合作的空間非常廣泛。在2月10日商務(wù)部舉行的例行新聞發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人高峰介紹，中阿建交50年來(lái)，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系保持健康穩(wěn)定發(fā)展。2021年，雙邊貿(mào)易額同比增長(zhǎng)28.3%，達(dá)到178.3億美元，中國(guó)繼續(xù)保持阿根廷第二大貿(mào)易伙伴地位。在2019至2020年間，中國(guó)曾首次超過(guò)巴西成為阿根廷第一大貿(mào)易伙伴。雙向投資規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，雙方在清潔能源等新領(lǐng)域投資合作項(xiàng)目不斷涌現(xiàn)。阿根廷是中國(guó)在拉美地區(qū)重要承包工程市場(chǎng)，雙方合作涉及水電、鐵路、能源、通信等領(lǐng)域。根據(jù)商務(wù)部發(fā)布的《對(duì)外投資合作國(guó)別（地區(qū)）指南：阿根廷（2020年版）》，阿根廷農(nóng)牧漁業(yè)和能礦資源豐富，工業(yè)門(mén)類(lèi)較為齊全，是拉美第三大經(jīng)濟(jì)體、全球重要新興市場(chǎng)和二十國(guó)集團(tuán)成員國(guó)。阿根廷因?yàn)樽匀毁Y源出口占主要地位，所以在與中國(guó)的貿(mào)易中，互補(bǔ)性很強(qiáng)，有很強(qiáng)的收益性。2021年3月12日，阿根廷生產(chǎn)發(fā)展部在布宜諾斯艾利斯舉行阿根廷對(duì)華生產(chǎn)合作計(jì)劃啟動(dòng)儀式，鼓勵(lì)阿根廷企業(yè)拓展中國(guó)市場(chǎng)。

在投資和融資方面，中國(guó)也是阿根廷的重要合作伙伴。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2000年至2019年，中國(guó)在阿根廷的累計(jì)投資額達(dá)到約250億美元，創(chuàng)造約17000個(gè)直接就業(yè)機(jī)會(huì)。阿根廷央行與中國(guó)人民銀行于2020年8月6日，再次簽署了未來(lái)3年185億美元的貨幣互換協(xié)議，這是繼2009年、2014年、2017年和2018年之后第五次簽署貨幣互換協(xié)議。阿根廷的人民幣儲(chǔ)備占其外匯儲(chǔ)備的將近一半，中阿本幣互換有助于阿根廷加強(qiáng)金融環(huán)境以支持中阿兩國(guó)的貿(mào)易和投資，也有助于人民幣國(guó)際化的進(jìn)程。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，阿根廷于2021年3月30日正式成為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的成員國(guó)。目前，阿根廷是中國(guó)在拉丁美洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資的最大接受?chē)?guó)，已有的貝爾格拉諾鐵路改造項(xiàng)目、圣馬丁貨運(yùn)鐵路改造項(xiàng)目、大布宜諾斯艾利斯地區(qū)3條城際鐵路的維保合作項(xiàng)目、圣克魯斯水電站和高查瑞光伏電站等重大合作項(xiàng)目均在穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)中阿“一帶一路”諒解備忘錄，阿根廷還將獲得中國(guó)總額超過(guò)237億美元的投融資，其中包括10個(gè)大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，中阿兩國(guó)的抗疫合作也進(jìn)一步拉近了彼此的距離。從2020年起，兩國(guó)的貿(mào)易聯(lián)系就集中在共同抗擊新冠肺炎疫情的戰(zhàn)略合作上，雙方成為彼此在產(chǎn)品和服務(wù)上的可靠伙伴和供應(yīng)國(guó)。2021年，阿根廷從中國(guó)獲得了3000萬(wàn)劑國(guó)藥疫苗和500萬(wàn)劑康希諾疫苗，可供2000萬(wàn)阿根廷人接種，對(duì)阿根廷的國(guó)家接種計(jì)劃起到了至關(guān)重要的作用。

在新興領(lǐng)域開(kāi)展合作

中阿雙方的“一帶一路”相關(guān)合作過(guò)去主要集中在經(jīng)貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等傳統(tǒng)經(jīng)典項(xiàng)目，下一步雙方將共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)中阿各領(lǐng)域務(wù)實(shí)經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)一步發(fā)展，特別是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展等新興領(lǐng)域加強(qiáng)投資合作，不斷提升雙邊經(jīng)貿(mào)合作水平，增進(jìn)兩國(guó)人民福祉。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，主打食品的阿根廷跨境電子商務(wù)平臺(tái)——潘帕市場(chǎng)已從2019年開(kāi)始布局中國(guó)市場(chǎng)，并連年參與“雙十一”促銷(xiāo)活動(dòng)。在綠色發(fā)展領(lǐng)域，2020年11月14日，由中國(guó)電建承建的阿根廷赫利俄斯（Helios）風(fēng)電項(xiàng)目群米拉瑪爾（MIRAMAR）風(fēng)電項(xiàng)目29臺(tái)風(fēng)機(jī)全部并網(wǎng)發(fā)電，并于11月26日獲得國(guó)家電力批發(fā)市場(chǎng)的認(rèn)證，項(xiàng)目正式投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)（COD），并入阿根廷國(guó)家電網(wǎng)SADI系統(tǒng)。

推動(dòng)共建“一帶一路”

拉美地區(qū)國(guó)家從2017年開(kāi)始陸續(xù)正式加入“一帶一路”倡議，截至目前，拉美國(guó)家中已有包括阿根廷的21個(gè)國(guó)家與中國(guó)簽署了“一帶一路”合作文件，占該地區(qū)國(guó)家數(shù)量的62%。阿根廷是拉美地區(qū)的四個(gè)最大經(jīng)濟(jì)體中率先與中國(guó)簽署“一帶一路”合作協(xié)議的國(guó)家，此次阿根廷簽署的“一帶一路”合作文件充分秉承了“一帶一路”共商共建共享的原則，會(huì)在該地區(qū)乃至更大范圍起到積極的引領(lǐng)示范作用。

阿根廷對(duì)于加入“一帶一路”倡議可謂期盼良久。阿根廷總統(tǒng)親自出席了2017年和2019年的兩屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，阿根廷財(cái)政部還在2017年簽署核準(zhǔn)了《“一帶一路”融資指導(dǎo)原則》。2019年阿根廷新一屆總統(tǒng)費(fèi)爾南德斯就職之后，展現(xiàn)出了更加積極加入“一帶一路”的態(tài)度。2022年2月，在中阿建交50周年之際，阿根廷總統(tǒng)費(fèi)爾南德斯應(yīng)邀來(lái)華出席北京冬奧會(huì)開(kāi)幕式，并簽署“一帶一路”合作協(xié)議，充分體現(xiàn)出“一帶一路”建設(shè)和平、發(fā)展、合作的信念。期間，阿方還安排了兩項(xiàng)特殊行程，參觀瞻仰毛主席紀(jì)念堂和到中國(guó)共產(chǎn)黨歷史展覽館參觀，感受中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)家發(fā)展中發(fā)揮的重要作用。阿根廷駐華大使牛望道不禁用中文感嘆道“沒(méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)”，在中國(guó)網(wǎng)民中引起了熱烈反響。對(duì)于拉美國(guó)家而言，中國(guó)以發(fā)展為導(dǎo)向、以人民為中心的治理方案，對(duì)真正解決發(fā)展赤字、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體具有重要的借鑒意義。

郭方舟：中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院助理研究員