紀(jì)檢監(jiān)察工作在國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的作用

陳巍

隨著社會(huì)的進(jìn)步和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，國(guó)企的規(guī)模日益擴(kuò)大，發(fā)展環(huán)境也日益改善。但隨之而來(lái)工作作風(fēng)散漫、貪污腐敗等問(wèn)題屢禁不止。因此，紀(jì)檢監(jiān)察工作對(duì)于糾正不良風(fēng)氣、保障企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)、黨的形象塑造具有不可替代的作用。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)紀(jì)律和監(jiān)督將有助于嚴(yán)格規(guī)范和限制公司的行為和活動(dòng)，尤其是目前國(guó)有企業(yè)往往機(jī)構(gòu)龐大、人員眾多，這顯然不利于實(shí)施嚴(yán)格的管理，而紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)立能夠有效對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和黨的干部的具體行為和工作技能進(jìn)行監(jiān)控，特別是對(duì)預(yù)算執(zhí)行機(jī)制和審計(jì)監(jiān)控進(jìn)行有效補(bǔ)充，建立允許“在陽(yáng)光下工作”的法律框架。

國(guó)家公司治理的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。公營(yíng)企業(yè)可以通過(guò)進(jìn)行紀(jì)律檢查來(lái)提高公營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。目前，大多數(shù)國(guó)有資產(chǎn)為國(guó)有公司所有。為了避免損失，他們的活動(dòng)必須定期受到紀(jì)律檢查的監(jiān)督和控制。還將特別注意預(yù)算執(zhí)行、招標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)、質(zhì)量控制等專項(xiàng)工作。預(yù)防生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或投資活動(dòng)中發(fā)生腐敗、貪污、徇私枉法等違規(guī)行為，這樣不僅能夠防范國(guó)有企業(yè)的資金出現(xiàn)漏洞，也利于優(yōu)化國(guó)企的資產(chǎn)體系，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)夯實(shí)基礎(chǔ)。

國(guó)有企業(yè)通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察能夠及時(shí)查找到企業(yè)存在的方方面面的問(wèn)題，并以此制定針對(duì)性的解決對(duì)策，使內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制能力得到了有效提升。其次，國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門具有權(quán)威性和獨(dú)立性的雙重特征，其監(jiān)察對(duì)象范圍廣泛，不僅包含領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部，同時(shí)也負(fù)責(zé)收集和處理基層職工反饋的問(wèn)題，對(duì)于企業(yè)出現(xiàn)的違法行為和毒瘤，紀(jì)檢監(jiān)察部門能夠及時(shí)予以鏟除，維護(hù)了企業(yè)內(nèi)部的和諧穩(wěn)定。

? 一、當(dāng)前國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作開(kāi)展中存在的問(wèn)題

受到內(nèi)外部多種因素的影響，當(dāng)前國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作還存在諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在如不加以重視和解決，不僅會(huì)造成內(nèi)部管理的混亂，還有可能導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大損失。

? （一）對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作缺乏思想上的全面認(rèn)知

紀(jì)檢監(jiān)察的職能在我國(guó)素來(lái)已久，但是人們?cè)谒枷肷蠈?duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作依然缺乏全面而深入的認(rèn)識(shí)。比如個(gè)別企業(yè)只看重經(jīng)濟(jì)效益，而將紀(jì)檢監(jiān)察視為對(duì)立的一面，目前，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢工作中存在許多問(wèn)題。

不承認(rèn)紀(jì)檢的輔助和保障作用，嚴(yán)重阻礙了紀(jì)檢工作的有效發(fā)展。此外，一些國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人嚴(yán)重缺乏自律，繼續(xù)違規(guī)違紀(jì)。因此，必須不斷提高國(guó)有高新技術(shù)企業(yè)的自律和自我評(píng)價(jià)水平。

? （二）紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制不健全

目前，許多國(guó)有企業(yè)都設(shè)立了專門的紀(jì)檢服務(wù)機(jī)構(gòu)，但大多由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)直接管理，獨(dú)立性不夠。沒(méi)有創(chuàng)造特殊的就業(yè)機(jī)會(huì)，也沒(méi)有采取許多控制措施。其中許多是多部門的，難以推廣。二是國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察仍然缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督支持和保障。此外，現(xiàn)行國(guó)有企業(yè)考核體系不完善，影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作的發(fā)展。

? （三）缺乏強(qiáng)有力的紀(jì)檢隊(duì)伍

紀(jì)律檢查是嚴(yán)肅的、政治的、紀(jì)律性的、監(jiān)督性的，這對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的人員素質(zhì)也提出了較高的要求，其自身在政治素養(yǎng)、專業(yè)技能都必須符合這項(xiàng)工作賦予的特殊職責(zé)。但是目前許多國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察人員缺乏獨(dú)立性和統(tǒng)一性，大多是由企業(yè)管理層、工會(huì)、審計(jì)監(jiān)督部門抽調(diào)組合而成，這種身兼數(shù)職的人員構(gòu)成會(huì)直接影響監(jiān)察工作的質(zhì)量，另外紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍在專業(yè)技能、道德修養(yǎng)、個(gè)人格局等方面也需得到進(jìn)一步提升。

? 二、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作開(kāi)展的優(yōu)化途徑研究

? （一）強(qiáng)化思想政治教育提升認(rèn)識(shí)

強(qiáng)化思想政治教育，是開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ)所在。首先，國(guó)有企業(yè)的管理者必須深刻意識(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性，通過(guò)制定嚴(yán)格、有效的紀(jì)檢監(jiān)察的手段，來(lái)修正企業(yè)存在的不規(guī)范操作和不合法行為，充分的發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察事前預(yù)防、過(guò)程監(jiān)督和事后評(píng)價(jià)的作用。其次，國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部黨組織也要強(qiáng)化自我學(xué)習(xí)的意識(shí)，在內(nèi)部積極開(kāi)展形式多樣、獨(dú)具特色的反腐倡廉宣傳教育工作，督導(dǎo)黨員干部和廣大職工自覺(jué)遵守法律法規(guī)和企業(yè)制度，營(yíng)造出良好的輿論環(huán)境。

然而，目前國(guó)有企業(yè)中的許多紀(jì)檢人員缺乏足夠的獨(dú)立性和統(tǒng)一性，這主要是由于企業(yè)、工會(huì)和審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的管理職能相結(jié)合。加強(qiáng)思想政治教育是開(kāi)展紀(jì)律檢查的基礎(chǔ)，作為一種有效的紀(jì)律檢查手段，它可以糾正公司的異常經(jīng)營(yíng)和違法行為，充分發(fā)揮紀(jì)律檢查監(jiān)控、預(yù)防、過(guò)程監(jiān)控和后續(xù)評(píng)估的功能。

? （二）建立有效的紀(jì)律和監(jiān)督機(jī)制

為了建立有效的紀(jì)律執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制，我們可以開(kāi)始確保公司在設(shè)立紀(jì)律執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)構(gòu)方面的獨(dú)立性，改變過(guò)去直接領(lǐng)導(dǎo)或雙重領(lǐng)導(dǎo)的局面，并賦予紀(jì)律執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)構(gòu)更大的監(jiān)督權(quán)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)有企業(yè)牢不可破的責(zé)任制，真正對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)，最大限度地保證教育任務(wù)的完成和監(jiān)督職能的行使。二是保持紀(jì)檢監(jiān)察部門與其他機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，注重“合資”等內(nèi)部組織、工會(huì)組織、審計(jì)部門之間的互動(dòng)，加強(qiáng)內(nèi)部控制，這樣才能夠深入審查到企業(yè)所存在的漏洞。

? （三）組建高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍

人才隊(duì)伍是企業(yè)各項(xiàng)工作有序開(kāi)展的基礎(chǔ)條件，國(guó)有企業(yè)要多措并舉，充分發(fā)揮人員的核心作用，組建一支高素質(zhì)、高學(xué)識(shí)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。首先，對(duì)紀(jì)檢人員要開(kāi)展嚴(yán)格的培訓(xùn)與考核，培訓(xùn)方式要多樣化，考核形式要靈活化，使每一位紀(jì)檢監(jiān)察人員都能保持高度的責(zé)任心與使命感，自覺(jué)抵制外界的誘惑。其次，要注重引進(jìn)優(yōu)秀的人才，比如通過(guò)校招、社招等形式，為企業(yè)引入專業(yè)能力高，同時(shí)又充滿活力的年輕才俊。再者，企業(yè)也要通過(guò)競(jìng)聘上崗、評(píng)優(yōu)評(píng)先等形式強(qiáng)化隊(duì)伍的整體素質(zhì)。