推進(jìn)教育集團(tuán)化發(fā)展的探索

陳一鳴　張燕

近些年，偏遠(yuǎn)區(qū)域的學(xué)生向鎮(zhèn)街中心小學(xué)流動，鎮(zhèn)街學(xué)生趨于選擇市區(qū)知名學(xué)校就讀，似乎成為一種潮流和趨勢;全市中小學(xué)階段的擇校、就讀壓力越來越集中到為數(shù)不多的幾所所謂的名牌學(xué)校身上，隨著社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校相對短缺之勢日趨明顯。為滿足城鄉(xiāng)百姓對優(yōu)質(zhì)教育的迫切需求，有效地緩解困擾當(dāng)?shù)卣?、教育主管部門所面臨的“擇?！薄叭雽W(xué)、入托難”“大班額”等壓力。所以如何減輕這方面的壓力，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的教育需求，推進(jìn)教育集團(tuán)化發(fā)展是非?？尚械姆椒?。

? 一、集團(tuán)化辦學(xué)的新嘗試

教育集團(tuán)化辦學(xué)是這幾年教育改革與發(fā)展的趨勢，它最初出現(xiàn)在20世紀(jì)90年代，是一種以契約為紐帶構(gòu)建的大規(guī)模多層次組織形態(tài)，是通過優(yōu)勢互補(bǔ)或以強(qiáng)帶弱，推進(jìn)教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的辦學(xué)模式。名校不僅僅只是具有設(shè)施設(shè)備、物質(zhì)環(huán)境、教師隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)等有形資源的優(yōu)勢，而且具有鮮明個性的辦學(xué)理念或文化底蘊(yùn)，有著豐富的育人經(jīng)驗(yàn)，擁有提高教育教學(xué)綜合質(zhì)量的“決竅”，亦或是科學(xué)、合理、靈活的辦學(xué)機(jī)制，等等。因而，名校就是品牌，依托名校推進(jìn)教育集團(tuán)化建設(shè)之舉，就是重在發(fā)揮名校的名牌效應(yīng)，有效利用其資源優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，來實(shí)現(xiàn)教育的優(yōu)勢擴(kuò)張。

? 二、目前教育集團(tuán)化的探索模式

1.“名校帶新?！薄＿@種模式由政府主導(dǎo)，將基礎(chǔ)教育不同類型的學(xué)校進(jìn)行合理重組，把新建?；蛐^(qū)作為名校優(yōu)質(zhì)資源的重要組成。在新建過程中，名?？梢詤⑴c校園建設(shè)規(guī)劃、教育資源整合等事宜，這種模式可有效地解決城市不斷擴(kuò)張中優(yōu)質(zhì)教育資源緊缺的問題，實(shí)現(xiàn)教育的良性發(fā)展。

2.“名校帶民?！薄＿@種模式下，民校依托優(yōu)質(zhì)名校的資源支持得到快速發(fā)展，在較短時間內(nèi)可以使辦學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平得以提升，從而獲得良好的經(jīng)濟(jì)和社會效應(yīng)。

3.“名校帶村?！?。目前，城市中小學(xué)與鄉(xiāng)村學(xué)校的差距主要表現(xiàn)在文化、師資、設(shè)備、管理等軟硬實(shí)力上，這種模式的集團(tuán)化辦學(xué)，可以形成互幫、互促的整體或發(fā)展聯(lián)盟，對城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展起著重要的作用。

4.“名校帶分?！薄＜础耙恍蓞^(qū)或一校多區(qū)”的緊密型一體化集團(tuán)辦學(xué)模式。我們提出的依托名校一體化集團(tuán)辦學(xué)的模式，其核心是：依托名校的品牌效應(yīng)，通過名校輸出品牌、辦學(xué)理念、管理方式、管理干部和優(yōu)秀師資、現(xiàn)代教育技術(shù)等，創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制，嘗試緊密型一體化辦學(xué)，從而使得優(yōu)質(zhì)教育資源合理擴(kuò)容，使得優(yōu)質(zhì)教育資源惠及到更多的普通學(xué)生。

? 三、在教育集團(tuán)化發(fā)展中出現(xiàn)的困惑

1.依托名校的整體辦學(xué)模式，本部分校之間的管理和文化都追求統(tǒng)一化，導(dǎo)致學(xué)校在教學(xué)理念、教師培養(yǎng)模式和管理模式、課程設(shè)置、教學(xué)方法等方面幾乎沒有差別，目的是為了保持名校擴(kuò)張后的原汁原味。但是，現(xiàn)代教育追求的是個性化、多元化。因而，名校在輸出先進(jìn)的理念、管理和文化的同時，又要讓分校有培育自己個性特色文化的空間，避免簡單復(fù)制或同質(zhì)化發(fā)展的傾向。

2.當(dāng)下，眾多家長對名校的追求和社會的吹捧，不外乎是名校的優(yōu)質(zhì)教育資源和優(yōu)質(zhì)的教學(xué)質(zhì)量，一旦優(yōu)質(zhì)教育資源因快速擴(kuò)張而降低質(zhì)量，名校品牌的優(yōu)勢和價(jià)值自然就會隨之降低。名校在優(yōu)質(zhì)擴(kuò)張的過程中，要充分發(fā)揮其品牌效應(yīng)，合理高效地利用其有形和無形的資源優(yōu)勢，在輸出優(yōu)質(zhì)品牌的同時，更多地將先進(jìn)的教育教學(xué)理念、完善的管理制度以及優(yōu)秀的管理人才和教育教學(xué)骨干合理調(diào)配，“自我造血”，化解集團(tuán)校的教育依賴。以期在擴(kuò)大規(guī)模的同時，保持高質(zhì)量的水平，避免盲目擴(kuò)張、質(zhì)量下滑、品牌受損。

3.雖然名校儲備了大量的優(yōu)秀人才，但是，培育教育教學(xué)的優(yōu)秀人才需要一定的時間，輸出太快，就會出現(xiàn)人才的斷層（通常稱之為“稀釋效應(yīng)”），最終將導(dǎo)致整體教學(xué)質(zhì)量的滑坡。教師資源是集團(tuán)化發(fā)展的動力之源，要避免單向輸出，借助課題推進(jìn)、名師帶動、對等交流、優(yōu)師幫教、團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)等多元化交流形式，促進(jìn)教師專業(yè)化提升，從而保證優(yōu)質(zhì)人才資源不稀釋、名校集團(tuán)化辦學(xué)質(zhì)量不打折。

4.如何管理分校（或聯(lián)盟校）也是擺在名校面前的一個課題。除了應(yīng)該傳承名校原有的思想、理念和模式、方法之外，還應(yīng)該念好“再生經(jīng)”，及早規(guī)劃著手培養(yǎng)自己的隊(duì)伍，扎實(shí)的專業(yè)素養(yǎng)和潛在的發(fā)展條件對后續(xù)成長尤為重要。

5.有效規(guī)避集而不團(tuán)帶來的的后勁不足問題。集團(tuán)化辦學(xué)是解決現(xiàn)實(shí)新的教育實(shí)踐問題的一種新的創(chuàng)舉，既要避免盲目擴(kuò)張導(dǎo)致的管理效能低下，學(xué)校辦學(xué)自主性降低等問題;又要避免集而不團(tuán)，表面集團(tuán)化實(shí)質(zhì)獨(dú)立化傾向。有效規(guī)避這些問題，才能促進(jìn)名校集團(tuán)化辦學(xué)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

? 四、建議實(shí)踐中探索的新機(jī)制

經(jīng)過實(shí)踐，我們認(rèn)為，在借鑒和傳承的基礎(chǔ)上，加以改進(jìn)并嘗試構(gòu)建符合自身發(fā)展規(guī)律且富有特色、充滿活力的運(yùn)行機(jī)制，是探索集團(tuán)化辦學(xué)改革、創(chuàng)新發(fā)展的根本和關(guān)鍵。

1.建立現(xiàn)代學(xué)校制度，是名校集團(tuán)化辦學(xué)的重要保障?，F(xiàn)代學(xué)校制度的關(guān)鍵詞是民主、自由和解放，通過學(xué)校與政府、教師、學(xué)生、家長、社區(qū)之間的關(guān)系重建，解決制約學(xué)校發(fā)展的相關(guān)問題，從而激發(fā)出學(xué)校的創(chuàng)造性力量。名校教育集團(tuán)應(yīng)在這樣的基礎(chǔ)上建立一套完整的管理和運(yùn)行目標(biāo)體系，根據(jù)不同崗位需求制定不同的崗位職責(zé)，明確各崗位成員的責(zé)權(quán)利，相關(guān)崗位管理標(biāo)準(zhǔn)，使得內(nèi)部管理以制度體系為框架、以規(guī)則程序?yàn)榧~帶，理順決策、執(zhí)行、監(jiān)督、保障、總結(jié)的各個環(huán)節(jié)，使得學(xué)校管理更趨于制度化、專業(yè)化、現(xiàn)代化和規(guī)范化。

2.實(shí)行扁平化或網(wǎng)絡(luò)化管理。校長屬于第一管理層，副校長協(xié)助工作屬二級管理層，受校長直接領(lǐng)導(dǎo)，對校長負(fù)責(zé)。確立以校長領(lǐng)導(dǎo)下的行政分級管理和以年級組長、班主任為核心的年級組管理模式、以教研組為核心的教學(xué)科研管理模式。點(diǎn)面結(jié)合、職責(zé)分明，努力達(dá)成本部和各分校之間人、財(cái)、物實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃的一體化管理，設(shè)施、設(shè)備統(tǒng)一調(diào)配使用，通過內(nèi)部的有效流動，降低管理運(yùn)行成本，有效實(shí)現(xiàn)資源共享，從而達(dá)到以強(qiáng)帶弱，整體提高的目的。

3.建立以互動為特點(diǎn)的內(nèi)部交流機(jī)制。學(xué)校堅(jiān)持“能者上、平者讓、庸者下”的用人原則，大力推進(jìn)教職工全員聘（任）用制，并以此為基礎(chǔ)，不斷探索并建立與之相配套的激勵和培訓(xùn)機(jī)制等。

4.目標(biāo)機(jī)制。各分校把實(shí)現(xiàn)從“原學(xué)?！钡健疤厣穼W(xué)?！钡目缭绞桨l(fā)展作為學(xué)校的奮斗目標(biāo)。加大頂層設(shè)計(jì)和路徑規(guī)劃，有效吸納合理揚(yáng)棄，努力構(gòu)建富有本校區(qū)特色的“辦學(xué)機(jī)制、師資隊(duì)伍、教育模式、校園文化等”，促進(jìn)名校集團(tuán)化辦學(xué)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

5.加強(qiáng)學(xué)校民主管理。以事業(yè)激勵為目標(biāo)、評價(jià)激勵為導(dǎo)向、情感激勵為輔助、競爭激勵為動力等各類激勵機(jī)制。以制度為保障，逐步構(gòu)建起較為科學(xué)的教職工評價(jià)、交流獎勵、競聘等機(jī)制。

6.注重以名校為基礎(chǔ)的校園文化在兩部之間的培植、融合，促進(jìn)文化認(rèn)同。

（作者單位：中共太原市杏花嶺區(qū)委黨校 陳一鳴 張燕）