露營(yíng)熱下的冷思考

傅曉羚

作為今年出游的“明星項(xiàng)目”，露營(yíng)從清明假期一路火到了端午。據(jù)多個(gè)旅游平臺(tái)的最新統(tǒng)計(jì)，端午假期，露營(yíng)訂單量較“五一”增長(zhǎng)超2.5倍;假期首日，露營(yíng)產(chǎn)品預(yù)訂量較“五一”首日增長(zhǎng)68%。

“疫情后，露營(yíng)的客群進(jìn)一步擴(kuò)大，變得普適化，而不再是少數(shù)人的興趣愛(ài)好?！睂?duì)于當(dāng)前的露營(yíng)熱潮，廣東省旅游協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、廣東省旅游協(xié)會(huì)房車(chē)露營(yíng)分會(huì)會(huì)長(zhǎng)王鏑日前在接受南都灣財(cái)社記者專訪時(shí)表示，不同于傳統(tǒng)旅游只有觀光，“露營(yíng)+”業(yè)態(tài)的包容性強(qiáng)，貼合當(dāng)前戶外新興的出游特征和趨勢(shì)，將會(huì)是旅游業(yè)未來(lái)重點(diǎn)的發(fā)展業(yè)態(tài)之一。

作為旅游業(yè)的新風(fēng)口，在市場(chǎng)需求的助推下，露營(yíng)業(yè)態(tài)處于規(guī)?；瘮U(kuò)張階段，不少短板也隨之暴露。多位業(yè)內(nèi)人士坦言，當(dāng)前，露營(yíng)營(yíng)地在建設(shè)、運(yùn)營(yíng)上還面臨選址用地審批標(biāo)準(zhǔn)不一、安全衛(wèi)生缺乏保障、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)欠缺、淡季難以持續(xù)獲客、回報(bào)周期長(zhǎng)、容易產(chǎn)生噪聲擾民、污染環(huán)境等諸多問(wèn)題。

王鏑表示，在當(dāng)前越來(lái)越多企業(yè)轉(zhuǎn)型切入露營(yíng)生意時(shí)，不排除有企業(yè)將投資營(yíng)地視為一種投機(jī)行為。從行業(yè)層面來(lái)看，作為一種新生事物，露營(yíng)營(yíng)地建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等相關(guān)環(huán)節(jié)監(jiān)管尚缺乏具體的法規(guī)條文參照，使得各地審批執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一。這些都亟待從行業(yè)、政策層面加以規(guī)范、推進(jìn)解決。

露營(yíng)包含戶外新興的出游特征和趨勢(shì)

以下是南都記者與廣東省旅游協(xié)會(huì)房車(chē)露營(yíng)分會(huì)會(huì)長(zhǎng)王鏑的對(duì)話Q&A實(shí)錄：

南都灣財(cái)社：露營(yíng)在我國(guó)并不是近幾年才興起，但在疫情后卻得到巨大的關(guān)注。您如何看待？這對(duì)于旅游業(yè)來(lái)說(shuō)意味著什么？

王鏑：疫情前，大眾對(duì)旅游的關(guān)注點(diǎn)主要是玩樂(lè)品質(zhì)、是否有興趣，疫情后更關(guān)注釋放和回歸。露營(yíng)的客群也由此前的露營(yíng)愛(ài)好者進(jìn)一步擴(kuò)大，變得普適化，不再是少數(shù)人的興趣愛(ài)好——所有人都希望走出戶外，滿足回歸自然、獲得解脫的愿望。

疫情打亂了很多家庭的出行計(jì)劃，露營(yíng)行業(yè)的整體規(guī)劃（包括投資、興建營(yíng)地等活動(dòng)）也被打亂。營(yíng)地及旅游業(yè)缺少游客進(jìn)入，大家都處在一個(gè)相對(duì)靜止的狀態(tài)，且持續(xù)性很長(zhǎng)，商家損失很大。但同時(shí)，相對(duì)整個(gè)旅游業(yè)，疫情對(duì)露營(yíng)的打擊沒(méi)那么徹底，比如城市周邊的一些小型、具有一定條件的露營(yíng)地，還有游客光顧。這些都是行業(yè)的機(jī)會(huì)所在。

旅游這幾年發(fā)生兩個(gè)根本上的變化：一是平臺(tái)的變化：由原來(lái)的觀光旅游變成深度旅游、體驗(yàn)旅游和自助游。二是出行方式發(fā)生變化：原來(lái)游客多是由旅行社組織包火車(chē)、飛機(jī)到目的地，現(xiàn)在旅游者都愛(ài)自由行，如自駕、徒步等，自由自在不受約束。

而露營(yíng)恰恰包含了所有戶外新興的出游特征和趨勢(shì)，營(yíng)地可以容納很多戶外運(yùn)動(dòng)，把康養(yǎng)、垂釣休閑、體育競(jìng)技等都包含進(jìn)去。這是露營(yíng)與其他文旅商業(yè)形態(tài)的不同之處。

這些變化，對(duì)旅游目的地的要求也不斷提升：傳統(tǒng)景區(qū)都是門(mén)票經(jīng)濟(jì)，很多人不愿意去，大眾更愿意根據(jù)個(gè)人喜好去露營(yíng)地旅游、參與各種體驗(yàn)活動(dòng)，走近自然、感受生活。

國(guó)內(nèi)露營(yíng)地受土地、資金等標(biāo)準(zhǔn)約束

南都灣財(cái)社：中國(guó)的露營(yíng)發(fā)展對(duì)比國(guó)外有哪些差異？

王鏑：第一是文化上的根本差異：消費(fèi)意識(shí)、旅游邏輯。國(guó)外的露營(yíng)活動(dòng)已經(jīng)趨向常態(tài)化，而我國(guó)的露營(yíng)更偏向興趣化。

第二，國(guó)外的露營(yíng)發(fā)展，政府給予很大支持，多數(shù)營(yíng)地屬于公益性營(yíng)地。而我國(guó)的營(yíng)地目前還達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)內(nèi)營(yíng)地的發(fā)展，很大程度受到土地、資金、時(shí)間等標(biāo)準(zhǔn)約束。因?yàn)樾藿ㄒ粋€(gè)營(yíng)地，必須要有土地資源的支撐，而我國(guó)的土地管理是垂直的、用地有明確的對(duì)應(yīng)屬性歸類，不是說(shuō)所有的土地都可以用于做營(yíng)地。

當(dāng)然，露營(yíng)是新生事物，需要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的發(fā)展觀察，才能獲得更多來(lái)自相關(guān)部門(mén)的重視和支持，得到更好發(fā)展。

不排除個(gè)別企業(yè)有投機(jī)行為

南都灣財(cái)社：在消費(fèi)市場(chǎng)帶動(dòng)下，越來(lái)越多的企業(yè)、品牌、資本、流量正涌入露營(yíng)賽道。您是否看好越來(lái)越多企業(yè)介入露營(yíng)生意？

王鏑：大的方向是好的，只有全民都在露營(yíng)，這個(gè)行業(yè)才能蓬勃發(fā)展。但當(dāng)前不排除有的企業(yè)將投資營(yíng)地視為一種投機(jī)行為。

無(wú)論是投資還是投機(jī)，都要對(duì)營(yíng)地有所了解，要對(duì)照國(guó)家和行業(yè)相關(guān)法規(guī)來(lái)建設(shè)，參照行業(yè)的營(yíng)地建設(shè)和目的地營(yíng)建標(biāo)準(zhǔn)（如《休閑露營(yíng)地建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》《關(guān)于促進(jìn)自駕車(chē)旅居車(chē)旅游發(fā)展的若干意見(jiàn)》等）執(zhí)行。在此基礎(chǔ)上，如果企業(yè)能更好地滿足用戶需求，在很好的地段、環(huán)境中選址做營(yíng)地，都有機(jī)會(huì)脫穎而出。

南都灣財(cái)社：您認(rèn)為切入露營(yíng)生意的門(mén)檻高嗎？需要滿足哪些條件？什么樣的企業(yè)更能快速脫穎而出獲得更好的發(fā)展？

王鏑：露營(yíng)地的選址，一定要考慮三大要素作為支撐：區(qū)位（城市群、人口群）、交通、旅游資源，比如營(yíng)地周邊需要有一定的人文、自然景觀，否則露營(yíng)地只是露營(yíng)而已，就失去了露營(yíng)本身的意義。露營(yíng)地一定要給游客提供完整、成體系的服務(wù)流程與體驗(yàn)，才能使人們能夠從中真正感受到回歸大自然。

多數(shù)營(yíng)地目前不具備住宿經(jīng)營(yíng)許可

南都灣財(cái)社：您認(rèn)為，當(dāng)前各企業(yè)品牌在營(yíng)地選址建設(shè)方面存在哪些問(wèn)題或誤區(qū)？哪些環(huán)節(jié)需要爭(zhēng)取政策支持？

王鏑：主要問(wèn)題在土地選址和獲取上面。根據(jù)現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定，一般露營(yíng)地的土地獲取方式分為三種：租賃、以租賃代出讓、完全出讓。從營(yíng)地建設(shè)上說(shuō)，租賃土地是成本最低的方式，而出讓土地成本顯然太高，不符合營(yíng)地建設(shè)投資邏輯，資產(chǎn)沉淀大，回報(bào)周期太長(zhǎng)。

同時(shí)，《關(guān)于促進(jìn)自駕車(chē)旅居車(chē)旅游發(fā)展的若干意見(jiàn)》要求，自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地項(xiàng)目建設(shè)“不得占用基本農(nóng)田，不占或者盡量少占耕地”等等，但這些很多建設(shè)者并不了解、容易弄錯(cuò)。

除了土地問(wèn)題、資金問(wèn)題，營(yíng)地建設(shè)過(guò)程中還應(yīng)按要求辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并符合公安部門(mén)對(duì)于消防、住宿治安登記等要求，這些都是對(duì)露營(yíng)經(jīng)營(yíng)的一些約束。但現(xiàn)在國(guó)家對(duì)營(yíng)地的上述要求沒(méi)有明確的法規(guī)條文可以參照。例如，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，營(yíng)地住宿要和賓館、酒店一樣，必須要有住宿經(jīng)營(yíng)許可，但目前國(guó)內(nèi)多數(shù)營(yíng)地都不具備這樣的資質(zhì)。因缺乏規(guī)定，各地審核標(biāo)準(zhǔn)不一，現(xiàn)在各地公安部門(mén)也只能特事特辦，盡可能加強(qiáng)監(jiān)管。此外，國(guó)家缺乏對(duì)營(yíng)地收入科目的稅率核定標(biāo)準(zhǔn)，這也需要政策給予支撐。

隨著露營(yíng)市場(chǎng)需求的擴(kuò)大，這些問(wèn)題必須要提前解決。事實(shí)上，營(yíng)地所涉及的問(wèn)題，各部門(mén)也在逐步推進(jìn)解決。比如，今年國(guó)家完善了拖掛式房車(chē)上路準(zhǔn)駕的規(guī)定，新增了輕型牽引掛車(chē)準(zhǔn)駕車(chē)型（C6）。相關(guān)部門(mén)對(duì)房車(chē)出行、特別是拖掛房車(chē)出行有了明確規(guī)定，能更好地滿足群眾駕駛房車(chē)露營(yíng)的需求。

文旅部門(mén)對(duì)這一業(yè)態(tài)的監(jiān)管也要跟上

南都灣財(cái)社：如何看待當(dāng)前的露營(yíng)行業(yè)現(xiàn)狀？您認(rèn)為露營(yíng)熱會(huì)持續(xù)多久？未來(lái)會(huì)為文旅市場(chǎng)帶來(lái)哪些改變？

王鏑：現(xiàn)在國(guó)內(nèi)有很多的露營(yíng)場(chǎng)景嚴(yán)格說(shuō)是屬于露營(yíng)點(diǎn)，要達(dá)到80畝以上才能稱之為露營(yíng)地?，F(xiàn)在很多露營(yíng)點(diǎn)是自發(fā)集結(jié)在一起，多數(shù)在安全設(shè)施等方面沒(méi)有滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，其實(shí)是屬于灰色地帶。

露營(yíng)的熱度會(huì)持續(xù)很多年。從消費(fèi)側(cè)看，未來(lái)，人民群眾的收入提高后，對(duì)于玩樂(lè)品質(zhì)的要求也會(huì)相應(yīng)提升，單一的傳統(tǒng)景區(qū)、主題公園玩法會(huì)過(guò)時(shí)，而露營(yíng)是旅游業(yè)未來(lái)重點(diǎn)的發(fā)展業(yè)態(tài)之一。

縱觀全球，歐美、澳大利亞等國(guó)家的人均收入有1/3用于戶外旅行。我國(guó)現(xiàn)在雖然達(dá)不到這么高的標(biāo)準(zhǔn)，但市場(chǎng)潛力很大。同時(shí)露營(yíng)也會(huì)在結(jié)合全域旅游、工業(yè)旅游、文化旅游、森林旅游等內(nèi)涵中得到進(jìn)一步發(fā)展，改變傳統(tǒng)旅游的內(nèi)涵。

從商家側(cè)看，眼下旅行社、景區(qū)、酒店等旅游商家都在往露營(yíng)方向轉(zhuǎn)型，同時(shí)各路資本、大量非旅游企業(yè)紛紛跨界涉足房車(chē)露營(yíng)相關(guān)業(yè)務(wù)。這是未來(lái)中國(guó)一個(gè)巨大的“蛋糕”。而對(duì)于文旅部門(mén)來(lái)講，對(duì)于這一業(yè)態(tài)相應(yīng)的監(jiān)管一定要跟上。

粵港澳大灣區(qū)露營(yíng)市場(chǎng)具備三大優(yōu)勢(shì)

南都灣財(cái)社：如何看待廣深等粵港澳大灣區(qū)的露營(yíng)市場(chǎng)與發(fā)展?jié)摿?？有哪些方面的?yōu)勢(shì)？

王鏑：總的來(lái)說(shuō)，優(yōu)勢(shì)有三方面：全天候的自然環(huán)境、巨大消費(fèi)能力、有能夠迅速接受新生事物的能力。

粵港澳大灣區(qū)是一年365天幾乎都適宜露營(yíng)的理想地區(qū)，露營(yíng)可以貫穿全天、全季，甚至全年，相比而言，國(guó)內(nèi)幾乎任何一個(gè)地方都沒(méi)有這些優(yōu)勢(shì)。

大灣區(qū)的自然文化資源豐富，比如，廣東省內(nèi)有山有水有平原、有峽谷、有海岸線，還有獨(dú)特的嶺南文化、廣府文化、潮汕文化，并且可以借助華僑的影響力輻射全球。

同時(shí)，大灣區(qū)還具備廣深兩大中國(guó)一線城市，人口基數(shù)、消費(fèi)潛力大，這些對(duì)于露營(yíng)行業(yè)的發(fā)展和壯大都是最基本的保證。