塞罕壩踏上二次創(chuàng)業(yè)之路

孫閣　孫旭揚　侯紹強

“你們做的事非常有示范意義，對全國生態(tài)文明建設(shè)具有激勵作用和深遠影響。塞罕壩精神是中國共產(chǎn)黨精神譜系的組成部分。全黨全國人民要發(fā)揚這種精神，把綠色經(jīng)濟和生態(tài)文明發(fā)展好。塞罕壩要更加深刻地理解生態(tài)文明理念，再接再厲，二次創(chuàng)業(yè)，在新征程上再建功立業(yè)?！绷?xí)近平總書記2021年8月23日在塞罕壩機械林場調(diào)研時的這一重要講話，成了激勵塞罕壩人二次創(chuàng)業(yè)的強大動力。

塞罕壩機械林場是河北省林業(yè)和草原局直屬大型國有林場，是國家級自然保護區(qū)、國家森林公園。建場之初，塞罕壩氣候惡劣、沙化嚴重、人煙稀少。幾代塞罕壩人忠實履行“為首都阻沙源、為京津蓄水源”的神圣使命，堅持綠色發(fā)展，秉持科學(xué)精神，接續(xù)艱苦奮斗，甘于無私奉獻，在一片荒漠中建成了世界上面積最大的人工林場，創(chuàng)造了荒原變林海的人間奇跡，筑起京津冀綠色生態(tài)屏障，鑄就了牢記使命、艱苦創(chuàng)業(yè)、綠色發(fā)展的塞罕壩精神。

黨的十八大以來，塞罕壩機械林場全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)合理的生態(tài)安全格局，提高生態(tài)服務(wù)功能，打造特色森林小鎮(zhèn)，逐步走上了生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，成為全球環(huán)境治理的“中國榜樣”。

塞罕壩的生態(tài)建設(shè)成就，是一部不辱使命、綠色發(fā)展的進步史。1982年，塞罕壩提前兩年完成了規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，被林業(yè)部驗收鑒定為“兩高一低”，山川終于披上了綠裝。1983年，轉(zhuǎn)入了以營林為主的新階段，探索形成了嚴格精細的科學(xué)營林體系，森林資源從此越采越多、越采越好，經(jīng)濟自給能力也越來越強。

進入上世紀90年代，以回歸自然、享受自然為主要內(nèi)涵的生態(tài)旅游成為旅游熱點。塞罕壩林場把下大力量發(fā)展生態(tài)旅游作為走出單純木材經(jīng)營的禁錮，促進林場可持續(xù)發(fā)展的最佳途徑。

1993年，林場建立了國家級森林公園，開啟了森林旅游的新紀元，產(chǎn)業(yè)家族增添了精兵強將。

林場按照生態(tài)旅游的定位，著眼于發(fā)展大旅游、興辦大產(chǎn)業(yè)的目標，本著開發(fā)和保護并重的原則，努力在以游養(yǎng)林上下功夫。

他們聘請專家對森林公園進行了科學(xué)合理的規(guī)劃，并嚴格按照規(guī)劃進行開發(fā)和建設(shè)。同時大張旗鼓地進行生態(tài)旅游宣傳，讓旅游管理者、旅游區(qū)居民和游人充分認識到對現(xiàn)有生態(tài)旅游資源保護的重要性，使游人自覺加入到環(huán)境保護的行列中。

2007年，塞罕壩建立了國家級自然保護區(qū)，保護森林生態(tài)系統(tǒng)、保育濕地生態(tài)系統(tǒng)、豐富生物多樣性有了更加堅強的保障。

“林場利用資源而不破壞資源，始終把推進生態(tài)文明建設(shè)放在工作的首位，再難的時候沒有調(diào)減過造林任務(wù)，再苦的時候也沒有挪用過一分管護資金?！痹瘟謭鰣鲩L的劉春彥說。

從發(fā)展旅游到今天近20年的時間里，塞罕壩林場基本上實現(xiàn)了三個“逐步”：逐步由傳統(tǒng)旅游向生態(tài)旅游轉(zhuǎn)變，逐步由單一的觀光旅游向滿足多種需求的綜合旅游轉(zhuǎn)變，逐步由被動保護生態(tài)環(huán)境向主動保護生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)變。林場依托良好的生態(tài)環(huán)境，豐富的森林資源，廣闊的草原和冷涼資源、冰雪資源以及濕地資源，適度發(fā)展生態(tài)旅游，每年吸引游客50多萬人次。

特別是黨的十八大以來，塞罕壩林場在以前從未涉足過的土壤貧瘠、巖石裸露的石質(zhì)山坡上實施了攻堅造林工程，總結(jié)出了取石客土、覆土防風(fēng)、覆膜保墑等一整套造林技術(shù)，10.2萬畝石質(zhì)山坡全部實現(xiàn)綠化。

目前，塞罕壩林場森林面積115.1萬畝，森林覆蓋率82%，活立木蓄積1036.8萬立方米，單位面積林木蓄積量是全國人工林平均水平的2.76倍。每年涵養(yǎng)水源2.84億立方米，固定二氧化碳86.03萬噸，釋放氧氣59.84萬噸，森林資產(chǎn)總價值231.2億元，每年提供的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值達155.9億元。

在經(jīng)營思路上，塞罕壩林場以綠色、開放、共享的理念為指導(dǎo)，走“生態(tài)優(yōu)先，營造為本，科學(xué)利用，持續(xù)發(fā)展”之路。

大力提升自然保護地保護能力。按照分類科學(xué)、布局合理、保護有力、管理有效的原則，持續(xù)推進自然保護地整合優(yōu)化，完成了成果復(fù)核及專家論證，國家級自然保護區(qū)面積由30萬畝增加到97.8萬畝;重新區(qū)劃界定了國家級公益林，面積由63.48萬畝增至81.58萬畝。

近5年來，塞罕壩林場加大民生建設(shè)投入。按照“山上治坡、山下治窩，山上生產(chǎn)、山下生活”的思路，堅持保障和改善民生，大力實施基礎(chǔ)設(shè)施補短板工程。

塞罕壩林場實施了“安居工程”和國有林場危舊房改造工程，總建筑面積近15萬平方米，職工在圍場縣城有了住宅，全場所有的營林區(qū)、望火樓、檢查站和管護點的職工，住上了有室內(nèi)衛(wèi)生間、電視、網(wǎng)絡(luò)等功能的標間，用上了深水井，職工生產(chǎn)生活環(huán)境得到了全面改善;基本上解決了老人就醫(yī)、子女上學(xué)等民生難題。林場自籌9000多萬元，建設(shè)了柏油路、水泥路、砂石路等林區(qū)路網(wǎng)840公里。投資500余萬元，對全場通信網(wǎng)絡(luò)進行了光纖改造。自籌2600余萬元，完成了30個營林區(qū)、8個望火樓和9個檢查站的新建和改造，所有分場、營林區(qū)、望火樓和檢查站均接通了光纖，林路形成網(wǎng)格化。

塞罕壩林場學(xué)習(xí)借鑒雄安新區(qū)的先進經(jīng)驗和理念，編制完成了《塞罕壩森林小鎮(zhèn)規(guī)劃》，著力打造“大森林、小鎮(zhèn)子、林鎮(zhèn)相融、藍綠交織”的塞罕壩機械林場特色小鎮(zhèn)。推進建設(shè)5G通信基站，與中國聯(lián)通承德分公司簽署了5G網(wǎng)絡(luò)試點建設(shè)協(xié)議，成立“5G+智慧林草聯(lián)合實驗室”，著力提高森林防火、資源管護、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)服務(wù)、科普宣教等領(lǐng)域信息化水平。

黨的十八大以來，塞罕壩機械林場進一步走上了生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，成為全球環(huán)境治理的“中國榜樣”。

塞罕壩林場堅持綠水青山就是金山銀山理念，大力實施綠色產(chǎn)業(yè)培育壯大工程。通過林下造林和跡地更新等方式，培育綠化苗木基地，啟動碳匯項目讓林地生金。

塞罕壩林場自2015年啟動實施林業(yè)碳匯項目。截止目前，完成造林和森林經(jīng)營兩個碳匯項目30年計入期（2005年6月30日至2035年6月29日）共474.8512萬噸國家核證減排量在國家發(fā)改委備案工作，完成了首批造林碳匯18.275萬噸國家核證減排量的簽發(fā)，已完成銷售16.2756萬噸，實現(xiàn)收入314.1353萬元。

林場與生態(tài)環(huán)境部環(huán)境發(fā)展中心簽署了《關(guān)于共同推進綠色低碳發(fā)展推動實現(xiàn)碳達峰碳中和戰(zhàn)略合作備忘錄》，合作共建“塞罕碳谷”，為落實“碳中和”目標做出塞罕壩貢獻。

塞罕壩林場探索生態(tài)旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)，堅持安全第一、保護優(yōu)先，劃定了生態(tài)旅游觀光區(qū)域9處，科學(xué)有序適度發(fā)展高端生態(tài)游和紅色精品游。推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，堅持依托百萬畝森林資源發(fā)展生態(tài)旅游、綠化苗木、林副產(chǎn)品等綠色產(chǎn)業(yè)，助推區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，帶動群眾致富，通過駐村幫扶、生態(tài)旅游、苗木生產(chǎn)、設(shè)置就業(yè)崗位、提供技術(shù)支持，周邊區(qū)域發(fā)展農(nóng)家游近千家、造林445萬畝、苗木基地10余萬畝，4萬多百姓受益，2.2萬名貧困人口實現(xiàn)脫貧。

塞罕壩的成就是幾代人無私奉獻、艱苦創(chuàng)業(yè)結(jié)出的累累碩果，是牢記使命、尊重規(guī)律、改造自然的偉大實踐。正是這一代又一代務(wù)林人，在塞罕壩這片美麗的土地上躬身實踐，接力傳承，才共同創(chuàng)造了塞罕壩今日的輝煌。

河北省委、省政府高度重視塞罕壩林場改革發(fā)展，省委常委會、省政府常務(wù)會多次專題研究貫徹落實意見，成立了塞罕壩及周邊區(qū)域生態(tài)保護領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《塞罕壩機械林場及周邊區(qū)域森林草原生態(tài)保護規(guī)劃》《推進塞罕壩機械林場二次創(chuàng)業(yè)的實施方案》《塞罕壩機械林場基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化提升方案》《塞罕壩機械林場安全綜合管理辦法》，省人大通過了我國首部國有林場地方性法規(guī)《塞罕壩森林草原防火條例》等，全面支持和推進林場改革創(chuàng)新、綠色發(fā)展。

河北省林草局會同承德市編制了《塞罕壩機械林場及周邊地區(qū)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》，印發(fā)了《塞罕壩機械林場“二次創(chuàng)業(yè)”方案》《塞罕壩機械林場及周邊區(qū)域管理體制改革創(chuàng)新方案》等。

塞罕壩林場編制完成了《總體規(guī)劃》《場部建設(shè)規(guī)劃》《國家森林公園總體規(guī)劃》《國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃》《防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)規(guī)劃》《生態(tài)旅游發(fā)展專項規(guī)劃》。系列規(guī)劃、方案的出臺，為塞罕壩林場“二次創(chuàng)業(yè)”提供了有力政策支持和科學(xué)遵循，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入了強大動力。

塞罕壩林場將全面深化林長制。林場建立了林場、分場、營林區(qū)三級林長機制，構(gòu)筑了“三級林長、四級管理、一長三員”網(wǎng)格化管理全覆蓋的林長制體系，并配套制定了林長制會議、部門協(xié)作、巡查、督查督辦、考核評價、責(zé)任追究等8項工作制度，將林長制延伸到造林綠化、森林撫育、森林防火、濕地保護、森林病蟲害防治等重點領(lǐng)域，不斷推進林長制走深走實。

在采訪時，塞罕壩的年輕人表示：“前輩把林子交給了我們，我們一定會守護好！”他們的目標是，攻克良種引育關(guān)、森林質(zhì)量提升關(guān)、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展關(guān)……新一代塞罕壩人繼續(xù)攻堅克難，不僅要守護好、發(fā)展好這片林子，還承擔(dān)起了繼續(xù)闖關(guān)的重任。

如今，塞罕壩人正在向最后的石頭山發(fā)起攻堅。他們的目標是，力爭到2030年，林場森林覆蓋率達到86%的飽和值。除了道路和建筑物，塞罕壩所有的地方都將被綠色覆蓋。

塞罕壩林場黨委書記安長明表示：力爭到2030年，實現(xiàn)生態(tài)功能顯著提升、生活條件明顯改善、管理機制全面創(chuàng)新、綠色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、生態(tài)成果區(qū)域共享，把塞罕壩林場建設(shè)成為人與自然和諧共生，生態(tài)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的全國領(lǐng)先、國際先進的現(xiàn)代化國有林場。