充分發(fā)揮地理區(qū)位優(yōu)勢(shì) 打造立體聯(lián)動(dòng)孵化平臺(tái)

咸陽(yáng)市科學(xué)技術(shù)局

咸陽(yáng)市緊抓機(jī)遇，充分發(fā)揮地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，秦創(chuàng)原建設(shè)氛圍已初步形成。采取了彌補(bǔ)短板、突出重點(diǎn)、聚集資源、吸引人才等行之有效的措施，實(shí)現(xiàn)了科技投入翻番、創(chuàng)新主體快速增長(zhǎng)、科技成果加速轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新動(dòng)能強(qiáng)勁增長(zhǎng)。今后的重點(diǎn)工作是努力培育壯大創(chuàng)新主體，全力打造創(chuàng)新平臺(tái)，努力提高科技服務(wù)能力，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，凝聚共識(shí)以形成合力，推動(dòng)西安咸陽(yáng)科技創(chuàng)新一體化。

自全省秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)以來(lái)，按照省委、省政府總體決策部署，咸陽(yáng)緊抓西安-咸陽(yáng)一體化重大機(jī)遇，打造咸陽(yáng)秦創(chuàng)原科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)，堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)定位，秦創(chuàng)原建設(shè)邁開(kāi)大步。

主要做法及成效

1、搶抓機(jī)遇，秦創(chuàng)原建設(shè)氛圍初步形成

咸陽(yáng)市成為省秦創(chuàng)原建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組除西安外的唯一一個(gè)地市級(jí)成員單位，設(shè)立全省首家地市級(jí)科技工委。出臺(tái)《秦創(chuàng)原咸陽(yáng)核心區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》和政策包，各縣市區(qū)也制定了《三年行動(dòng)計(jì)劃》。

2、彌補(bǔ)短板，科技投入實(shí)現(xiàn)翻番

2021年財(cái)政科技投入（含基金0.9億元）增加到2.19億元，較上年翻一番。設(shè)立5億元的科技成果轉(zhuǎn)化基金、1億元的科創(chuàng)種子基金、1.4億元的科技企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。全社會(huì)R&D投入20.16億元，強(qiáng)度達(dá)到0.91%，比上年增長(zhǎng)0.35個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D投入14.5億元，同比增長(zhǎng)105%，咸陽(yáng)市技術(shù)合同總成交額48億元，同比增長(zhǎng)13%，創(chuàng)咸陽(yáng)市歷史新高。

3、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新主體快速增長(zhǎng)

新增科技型中小企業(yè)260家、同比增長(zhǎng)35%;有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)211家，同比增長(zhǎng)28%;新增省級(jí)瞪羚企業(yè)8家，市級(jí)瞪羚企業(yè)14家?？萍夹椭行∑髽I(yè)和高新技術(shù)企業(yè)全年產(chǎn)值達(dá)到732億元、稅收64.7億元、從業(yè)人員達(dá)到7.1萬(wàn)人。

4、聚集資源，科技成果加速轉(zhuǎn)化

與高校院所和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)深入合作，引導(dǎo)各類(lèi)科技資源匯聚咸陽(yáng)市。成立秦創(chuàng)原創(chuàng)新促進(jìn)中心，引進(jìn)西安交通大學(xué)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，建設(shè)秦創(chuàng)原科技企業(yè)孵化中心，落地科技項(xiàng)目41個(gè)，總投資超過(guò)10億元。全省首家設(shè)立“秦創(chuàng)原”科技專(zhuān)項(xiàng)，向西安交大、西工大、光機(jī)所等41所高校院所部署94個(gè)科技項(xiàng)目，支持經(jīng)費(fèi)2000萬(wàn)元。

5、吸引人才，創(chuàng)新動(dòng)能強(qiáng)勁增長(zhǎng)

全市共吸引高層次人才269個(gè)，聘請(qǐng)36位兩院院士為科技顧問(wèn)，與49個(gè)高校院所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在69家高校院所選聘133名“科技大使”作為產(chǎn)學(xué)研合作橋梁紐帶。總結(jié)起來(lái)用數(shù)字來(lái)描述，就是8341。

8是實(shí)現(xiàn)了8個(gè)零的突破：成立了全省首家地市級(jí)科技工委，實(shí)現(xiàn)了零的突破;聘請(qǐng)了36位兩院院士作為科技顧問(wèn)，實(shí)現(xiàn)了零的突破;選聘了133位“科技大使”，實(shí)現(xiàn)了零的突破;成立了5億元的科技成果轉(zhuǎn)化基金、1億元的科創(chuàng)種子基金、1.4億元的中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，實(shí)現(xiàn)了零的突破;成立了秦創(chuàng)原（咸陽(yáng)）創(chuàng)新促進(jìn)中心，實(shí)現(xiàn)了零的突破;成立了西安交大國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心咸陽(yáng)分中心，實(shí)現(xiàn)了零的突破;成立了秦創(chuàng)原咸陽(yáng)科技企業(yè)孵化器，實(shí)現(xiàn)了零的突破。

3是實(shí)現(xiàn)了3個(gè)翻番：咸陽(yáng)市科技工作人員比上年翻了一番，財(cái)政科技投入比上年翻了一番，規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入比上年翻了一番。

4是創(chuàng)了4個(gè)歷史新高：全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入突破20億元，投入強(qiáng)度達(dá)到0.91，創(chuàng)歷史新高;新增科技型中小企業(yè)數(shù)260家，同比增長(zhǎng)35%，創(chuàng)歷史新高;有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)突破210家，同比增長(zhǎng)28%，創(chuàng)歷史新高;咸陽(yáng)市技術(shù)合同總成交額48億，同比增長(zhǎng)13%，創(chuàng)歷史新高。

1是秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)全省一流。

今年的工作安排

2022年是秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)見(jiàn)效成勢(shì)的關(guān)鍵一年，按照咸陽(yáng)市第八次黨代會(huì)對(duì)秦創(chuàng)原建設(shè)工作的部署要求，秦創(chuàng)原咸陽(yáng)核心區(qū)建設(shè)整體思路是：聚焦科技企業(yè)倍增，聚力打造咸陽(yáng)秦創(chuàng)原科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)和創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市兩大目標(biāo)，提速進(jìn)位、立體聯(lián)動(dòng)，努力推動(dòng)咸陽(yáng)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平領(lǐng)先領(lǐng)跑，為建設(shè)現(xiàn)代化“西部名市絲路名都”提供有力支撐，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。打造咸陽(yáng)秦創(chuàng)原科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)指標(biāo)任務(wù)是：2022年，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度力爭(zhēng)達(dá)到1%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)企業(yè)占比力爭(zhēng)達(dá)到17%以上;高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)達(dá)到280家，科技型中小企業(yè)達(dá)到350家;科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目100項(xiàng);咸陽(yáng)市技術(shù)市場(chǎng)合同成交額超過(guò)50億元;累計(jì)培育市級(jí)以上技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)10家;建成市級(jí)以上創(chuàng)新聯(lián)合體、共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺(tái)25個(gè);實(shí)現(xiàn)中小型科技企業(yè)融資擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償項(xiàng)目達(dá)到100項(xiàng);力爭(zhēng)院士專(zhuān)家工作站達(dá)到8家，引進(jìn)培育高層次人才50名;每10億元地區(qū)生產(chǎn)總值高維持年限發(fā)明專(zhuān)利擁有量1.2（件）。

重點(diǎn)做好以下六方面的工作：

1、努力培育壯大創(chuàng)新主體

出臺(tái)《咸陽(yáng)市科技型企業(yè)三年倍增計(jì)劃實(shí)施方案（2022-2024年）》，支持科技型企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”。聚力建設(shè)202所、創(chuàng)業(yè)灣立體聯(lián)動(dòng)“孵化器”、西部智谷三期等10個(gè)重大科技項(xiàng)目，增強(qiáng)科技實(shí)力。加大秦創(chuàng)原科技專(zhuān)項(xiàng)支持力度，吸引更多高校院所在咸陽(yáng)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。實(shí)施廳市聯(lián)動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)，加快推進(jìn)高效能G8.5基板玻璃技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化等研發(fā)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合。推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)加大研發(fā)投入，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，更好發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在秦創(chuàng)原建設(shè)中的作用。

2、全力打造創(chuàng)新平臺(tái)

全面實(shí)施《秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)咸陽(yáng)核心區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》和政策包。在咸陽(yáng)高新區(qū)、咸陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)“301”科創(chuàng)特區(qū)（入駐速度“0”時(shí)限，入駐企業(yè)“0”干擾，三年之內(nèi)“0”負(fù)擔(dān)，100萬(wàn)資金支持），形成秦創(chuàng)原項(xiàng)目集中建設(shè)區(qū)。支持興平、武功、禮泉?jiǎng)?chuàng)建省級(jí)高新區(qū)，力爭(zhēng)年內(nèi)成功創(chuàng)建1個(gè)。圍繞“544”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)在科技型企業(yè)中部署研發(fā)平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)新技術(shù)突破和成果轉(zhuǎn)化，為科技型企業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)新載體保障。

3、努力提高科技服務(wù)能力

織密高校院所與科技企業(yè)的聯(lián)系網(wǎng)，發(fā)揮“科技大使”作用，爭(zhēng)取更多科技項(xiàng)目科技成果轉(zhuǎn)化落地。壯大科技特派員隊(duì)伍，幫助企業(yè)不斷提升科技創(chuàng)新能力和水平。鼓勵(lì)各縣市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作站等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建高水平的科技服務(wù)體系。發(fā)揮秦創(chuàng)原（咸陽(yáng)）創(chuàng)新促進(jìn)中心作用，壯大科技經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。探索設(shè)立西部有影響的科技創(chuàng)新大獎(jiǎng)。實(shí)行更加開(kāi)放的柔性人才政策，吸引更多的“千里馬”建功咸陽(yáng)。加強(qiáng)市縣兩級(jí)科技部門(mén)干部隊(duì)伍建設(shè)，形成一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的科技服務(wù)隊(duì)伍。

4、優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境

推進(jìn)西咸科技創(chuàng)新一體化，上線(xiàn)秦創(chuàng)原咸陽(yáng)核心區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)各縣市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)加入總窗口，促進(jìn)信息互聯(lián)互通，構(gòu)建全市“1+N”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。改革科技項(xiàng)目管理方式，推行“揭榜掛帥”制，確定技術(shù)難題清單，解決一批制約企業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題。充分發(fā)揮基金作用，鼓勵(lì)有條件的縣市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、龍頭企業(yè)、社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立種子、天使、成長(zhǎng)基金。

5、凝聚共識(shí)以形成合力

鼓勵(lì)各縣市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、市級(jí)部門(mén)繼續(xù)出臺(tái)、完善秦創(chuàng)原建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)措施，建立全市高效協(xié)同、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制。對(duì)照《秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系》，制定咸陽(yáng)市秦創(chuàng)原建設(shè)工作考核辦法，做好對(duì)縣市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和相關(guān)部門(mén)的考核評(píng)價(jià)工作，有效傳導(dǎo)壓力，確保秦創(chuàng)原建設(shè)任務(wù)落地落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)秦創(chuàng)原咸陽(yáng)核心區(qū)建設(shè)工作的宣傳，總結(jié)推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法，為秦創(chuàng)原咸陽(yáng)核心區(qū)建設(shè)工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

6、推動(dòng)西安咸陽(yáng)科技創(chuàng)新一體化

落實(shí)《西咸一體化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃》，抓住西安都市圈建設(shè)機(jī)遇，強(qiáng)化廳市會(huì)商，主動(dòng)和西安、西咸新區(qū)對(duì)接互動(dòng)，最大限度利用好西安的創(chuàng)新資源，聯(lián)合實(shí)施重大科技項(xiàng)目，共同打造立體聯(lián)動(dòng)孵化平臺(tái)，共建數(shù)字化共享平臺(tái)。