建好用好秦創(chuàng)原 賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

趙東

陜西省工信廳堅決貫徹落實省委、省政府決策部署，通過深度融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設，推動政產(chǎn)學研用有機結(jié)合，著力構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新+企業(yè)創(chuàng)新+技術(shù)服務”的多層次、網(wǎng)絡化技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)揮平臺集聚優(yōu)勢，全面打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“策源地”。支持科技企業(yè)規(guī)模倍增、質(zhì)效提升，形成科技型龍頭企業(yè)引領、中小型企業(yè)支撐、小微企業(yè)快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生動圖景;引導要素資源向產(chǎn)業(yè)基礎領域有序流動，形成有利于產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平提升的產(chǎn)業(yè)生態(tài);著力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)人才集聚新高地，以人才創(chuàng)新活力激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力。

秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設啟動以來，陜西省工業(yè)和信息化廳堅決貫徹落實省委、省政府決策部署，堅持“企業(yè)主體、人才主力、市場主導、政府主推”，以促進產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合為主線，著力開展“技術(shù)攻關(guān)、平臺建設、主體培育、基礎再造、人才培養(yǎng)”五大行動，創(chuàng)新機制、狠抓項目、優(yōu)化服務，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，加力加速推進秦創(chuàng)原建設發(fā)展。在秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺引領下，全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出了新步伐，2021年全省科技型中小企業(yè)總數(shù)達11189家，同比增長38.67%;制造業(yè)增加值增長8.1%，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長17.1%，全部工業(yè)增加值總量突破萬億大關(guān)，達到11256億元。

開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)行動，提升創(chuàng)新發(fā)展能力

加強核心技術(shù)攻關(guān)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必由之路，也是新舊動能轉(zhuǎn)換的重要抓手。陜西科教資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，通過深度融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設，推動政產(chǎn)學研用有機結(jié)合，為加快核心技術(shù)攻關(guān)提供“天時地利人和”。我們“借智”秦創(chuàng)原，聚焦產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，瞄準重點、抓點突破、拓面提質(zhì)，不斷提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，讓更多科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

1、實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程

圍繞對產(chǎn)業(yè)有重要影響和瓶頸制約的關(guān)鍵核心技術(shù)，支持產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)聯(lián)合高校院所“揭榜掛帥”、協(xié)同攻關(guān)，突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”問題。目前，全省23條重點產(chǎn)業(yè)鏈共梳理關(guān)鍵核心技術(shù)343項，安排2.3億元支持118個項目，創(chuàng)新勢能加速積蓄。

實施“千企研發(fā)”工程。每年支持1000家以上企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開發(fā)“補短板”“鍛長板”“填空白”技術(shù)產(chǎn)品，發(fā)揮秦創(chuàng)原科技經(jīng)紀人隊伍作用，推動更多新技術(shù)轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品，新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)業(yè)，力爭到2025年全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到18%以上。

2、實施自主產(chǎn)品推廣應用工程

大力支持首臺（套）重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件商業(yè)化應用及產(chǎn)業(yè)化，加快核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品在應用中不斷迭代完善，縮短從“出成果”到“用成果”的轉(zhuǎn)化鏈。

3、實施質(zhì)量品牌提升工程

把提升質(zhì)量品牌作為推動可持續(xù)性創(chuàng)新的重要抓手，分行業(yè)分層次深入開展質(zhì)量品牌提升行動，大力推動質(zhì)量變革、標準創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建，按照“技術(shù)領先、性能優(yōu)良、品質(zhì)卓越、效益良好”標準，到2025年打造“陜西工業(yè)精品”500項以上，培育品牌示范企業(yè)100家，樹立質(zhì)量標桿100家，推進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，以“陜西制造”品質(zhì)擦亮“秦創(chuàng)原”品牌。

開展創(chuàng)新平臺建設行動，

完善技術(shù)創(chuàng)新體系

創(chuàng)新平臺是集聚資源的重要載體，是推動創(chuàng)新突破的基礎支撐。秦創(chuàng)原是市場化、共享式、開放型、綜合性科技創(chuàng)新大平臺，為各類創(chuàng)新平臺互動對接、聯(lián)動合作、能級躍升提供廣闊空間。我們以秦創(chuàng)原窗口區(qū)為重點，著力構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新+企業(yè)創(chuàng)新+技術(shù)服務”的多層次、網(wǎng)絡化技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)揮平臺集聚優(yōu)勢，全面打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“策源地”。

1、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺方面

加快制造業(yè)創(chuàng)新中心建設布局，推進國家增材制造創(chuàng)新中心深度融入秦創(chuàng)原，發(fā)揮省液流儲能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新中心示范作用，有序推動全部30家省級創(chuàng)新中心參與秦創(chuàng)原建設，開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)移擴散和產(chǎn)業(yè)化應用。

2、企業(yè)創(chuàng)新平臺方面

推進企業(yè)技術(shù)中心擴量提質(zhì)，推動企業(yè)普遍建立以技術(shù)中心為核心的研發(fā)機構(gòu)，提高企業(yè)創(chuàng)新能力和研發(fā)活動覆蓋率。培育一批有實力、有特色、有影響力的技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，帶動更多企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展之路。力爭到2025年，建設省級技術(shù)中心500家、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)150家，全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)活動企業(yè)占比達到25%，全省企業(yè)創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。

3、技術(shù)服務平臺方面

推進重點企業(yè)緊密對接秦創(chuàng)原創(chuàng)新資源，圍繞檢驗檢測、中試熟化、試驗驗證、成果轉(zhuǎn)化等方向，統(tǒng)籌建設產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎公共服務平臺，不斷提升與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的技術(shù)基礎能力，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)做強。

開展創(chuàng)新主體培育行動，

激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，是推動創(chuàng)新創(chuàng)造的生力軍。秦創(chuàng)原是全省最大的“孵化器”，為各類科技型企業(yè)競相發(fā)展、成長壯大培植了肥沃的土壤。我們緊抓秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設契機，加快推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持科技企業(yè)規(guī)模倍增、質(zhì)效提升，形成科技型龍頭企業(yè)引領、中小型企業(yè)支撐、小微企業(yè)快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生動圖景。

1、構(gòu)建培育體系

梯度培育體系既是優(yōu)質(zhì)企業(yè)成長“路線圖”，也是精準施策“施工圖”。目前，全省培育國家級單項冠軍18家、專精特新“小巨人”112家、省級“專精特新”中小企業(yè)582家。進一步建立完善隱形冠軍企業(yè)培育庫，打造“專精特新-小巨人-單項冠軍-領航企業(yè)”優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，強化動態(tài)跟蹤、監(jiān)測評價、“私人定制”等常態(tài)化服務機制，力爭到2025年，全省國家級單項冠軍達到30家、專精特新“小巨人”達到150家、省級“專精特新”中小企業(yè)突破1000家，為高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的支撐保障。

2、加大研發(fā)投入

建立企業(yè)研發(fā)增量獎補普惠機制，以點帶面，撬動更多社會資金投向企業(yè)創(chuàng)新，推動加大創(chuàng)新投入成為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的行動自覺，2020年全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度達到1.09%，一年的增幅超過前四年的總和。借勢秦創(chuàng)原建設科創(chuàng)之風，奮起趕超，力爭到2025年全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度達到1.3%。

3、強化項目支持

堅持要素跟著項目走、項目圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，構(gòu)建企業(yè)創(chuàng)新能力建設、技術(shù)改造、產(chǎn)品開發(fā)、信貸融資等全鏈條項目支持體系，主動靠前服務，強化跟蹤問效，不斷提高企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。

4、提升服務水平

堅持普惠服務與精準服務相結(jié)合，以增強企業(yè)獲得感為導向，著力提升服務廣度、深度、精準度，“雙線”發(fā)力提高服務效率。線上用好“陜企通”，做實做優(yōu)“查政策”和“提訴求”兩大服務，落實紓困幫扶惠企政策;線下建好中小企業(yè)公共服務平臺，對中小微企業(yè)開展業(yè)務培訓、管理咨詢、信息化建設、融資、技術(shù)創(chuàng)新等給予補貼，壯大“科創(chuàng)企業(yè)森林”，增強產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制力和細分領域主導能力。

開展產(chǎn)業(yè)基礎再造行動，

提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平

產(chǎn)業(yè)基礎決定產(chǎn)業(yè)整體水平和核心競爭力，是提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平的重要基礎和條件。我們充分借助秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺作用，開展產(chǎn)業(yè)基礎再造行動，統(tǒng)籌補短板、強弱項，重點支持成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)落地、產(chǎn)業(yè)培育和轉(zhuǎn)型升級等項目建設，引導要素資源向產(chǎn)業(yè)基礎領域有序流動，形成有利于產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平提升的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

1、實施“四基工程”

圍繞23條重點產(chǎn)業(yè)鏈，推動關(guān)鍵基礎材料、核心基礎零部件、先進基礎工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎實現(xiàn)工程化、產(chǎn)業(yè)化突破。深入實施一批重點產(chǎn)品和工藝“一條龍”示范應用，打好陜西產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)。

2、強化項目建設

高質(zhì)量項目建設是擎起高質(zhì)量發(fā)展的“頂梁柱”。堅持謀劃“增量項目”與推進“存量項目”并重，加快項目實施，促進落地見效，以項目為紐帶推動“鏈主”企業(yè)、配套企業(yè)協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展。設立重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展專項資金，今年安排3.4億元支持192個產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)工藝先進、科技含量高、產(chǎn)品附加值高、發(fā)展前景好、影響帶動力強的項目建設。

3、開展強鏈補鏈

以“鏈長制”為抓手，分鏈做好戰(zhàn)略設計和精準施策，圍繞“鏈區(qū)”、找準“鏈主”、繪制“鏈圖”，建立全省23條重點產(chǎn)業(yè)鏈招商企業(yè)（項目）庫，緊盯目標項目和企業(yè)，組建招商團隊，開展精準招商，補齊產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展短板弱項，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端邁進。

4、推進轉(zhuǎn)型升級

大力支持產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開展智能化、數(shù)字化、服務化技術(shù)改造。推進智能制造，每年組織一批以設備換芯、生產(chǎn)換線、機器換人為主要內(nèi)容的智能化改造項目;推進綠色制造，每年培育一批綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產(chǎn)品;推進服務型制造，每年培育一批服務型典型示范企業(yè)、公共服務平臺、工業(yè)設計中心，加快培育新模式新業(yè)態(tài)，推進產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效。

開展創(chuàng)新人才培養(yǎng)行動，

夯實產(chǎn)業(yè)智力支撐

人才是高質(zhì)量發(fā)展第一資源，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大需求側(cè)，是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的動力和源泉。目前，陜西仍然面臨產(chǎn)業(yè)人才引留難、企業(yè)需求不匹配等問題，秦創(chuàng)原“人才大市場”為我們加快培育各類人才提供了重大機遇。我們牢固樹立“抓產(chǎn)業(yè)必須抓人才，強企業(yè)必須強人才”的理念，發(fā)揮秦創(chuàng)原引才育才優(yōu)勢，著力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)人才集聚新高地，以人才創(chuàng)新活力激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力。

1、打造高素質(zhì)企業(yè)家隊伍

采取“走出去”與“引進來”相結(jié)合的方式，通過組織培訓、考察交流、創(chuàng)客大賽等活動，培養(yǎng)一批企業(yè)經(jīng)營管理領軍人才。推進完善企業(yè)家參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策機制，吸收更多企業(yè)家參與規(guī)劃編制、政策制定等工作，更好地發(fā)揮企業(yè)家作用，調(diào)動廣大企業(yè)家積極性、主動性、創(chuàng)造性。

2、打造高層次創(chuàng)新人才隊伍

圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求，加大人才計劃支持力度，擇優(yōu)引進培養(yǎng)一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊。

3、打造高技能專業(yè)人才隊伍

開展職業(yè)技能提升行動，常態(tài)化推進培訓教育、“比武練兵”、“師徒結(jié)對”等活動，圍繞裝備制造、新材料、新能源等重點產(chǎn)業(yè)領域培養(yǎng)一批企業(yè)緊缺急需的“能工巧匠”。深化職業(yè)職稱評審機制，暢通技能專業(yè)人才職業(yè)發(fā)展通道，弘揚“工匠精神”，強化表彰獎勵，發(fā)揮高技能人才引領示范作用。

4、推進產(chǎn)教深化融合

依托秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺，加強校企合作，促進企業(yè)需求與人才培養(yǎng)“無縫對接”，聯(lián)合培養(yǎng)各類創(chuàng)新型、應用型、技能型人才，建強人才鏈激活創(chuàng)新鏈、支撐產(chǎn)業(yè)鏈。

秦創(chuàng)原是全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的總窗口和總源頭，我們將深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，緊緊圍繞省委、省政府關(guān)于秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設部署安排，進一步提高站位，強化擔當，堅定不移，一以貫之，以更大力度、更實舉措、更優(yōu)服務建好用好秦創(chuàng)原，把創(chuàng)新嵌入產(chǎn)業(yè)發(fā)展各領域各環(huán)節(jié)，在要素投入、機制創(chuàng)新、政策支持、“兩鏈”融合上持續(xù)發(fā)力，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐，培育更多科創(chuàng)項目、科創(chuàng)企業(yè)、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，加壓加力推動秦創(chuàng)原建設不斷做實見效成勢，為奮力譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章多作貢獻。